Kary w dyscyplinie finansów publicznych

Książka zawiera kompleksową analizę wybranych zagadnień odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Autorzy przedstawili m.in. takie zagadnienia jak: • pojęcie i funkcje winy; • okoliczności wyłączające winę; • stopnie szkodliwości deliktów dla finansów publicznych; • rodzaje i skutki kar oraz zasady i przesłanki wymierzania kar. Opierając się na orzecznictwie sądów administracyjnych i komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz literaturze przedmiotu autorzy omówili również zasadę stosowania ustawy względniejszej dla sprawcy, wyłączenie dochodzenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych wskutek zaistnienia zdarzenia losowego, a także zagadnienia dotyczące zarówno kary łącznej, przedawnienia karalności, przedawnienia wykonania kary, jak i zatarcia ukarania. Publikacja przeznaczona jest dla dysponentów środków publicznych – pracowników sektora finansów publicznych i administracji publicznej – oraz dla osób wykorzystujących te środki. Zainteresuje również adwokatów, radców prawnych i sędziów sądów administracyjnych.

Wykaz skrótów | str. 9 Wstęp | str. 11 Rozdział I Zasada stosowania ustawy względniejszej dla sprawcy | str. 13 Uwagi wprowadzające | str. 13 „Względność” ustawy a pierwszeństwo nowości | str. 15 Pojęcie ustawy w regule intertemporalnej z art. 24 ustawy z 17.12.2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 18 Etapy ustaleń przy stosowaniu reguły intertemporalnej | str. 22 Uwagi końcowe | str. 26 Rozdział II Pojęcie winy | str. 29 Ujęcie zasady winy w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 29 Definicja winy | str. 33 2.1. Uwagi wprowadzające | str. 33 2.2. Teoria psychologiczna winy | str. 34 2.3. Teorie normatywne winy | str. 36 2.4. Pozostałe koncepcje winy | str. 38 2.5. Definicja winy na gruncie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 40 Rozdział III Przesłanki przypisania winy | str. 43 Uwagi wprowadzające | str. 43 Przesłanki przypisania winy | str. 43 2.1. Dojrzałość sprawcy | str. 43 2.2. Zdolność rozpoznania znaczenia czynu i pokierowania swoim postępowaniem | str. 44 2.3. Rozpoznawalność bezprawności czynu | str. 45 2.4. Normalność sytuacji motywacyjnej | str. 46 Rozdział IV Funkcje winy | str. 51 Funkcja legitymizująca winy | str. 51 Funkcja winy przy wymiarze kary | str. 53 Rozdział V Okoliczności wyłączające winę | str. 57 Niepoczytalność | str. 57 Błąd co do prawa | str. 63 Działanie na polecenie | str. 67 Rozdział VI Wyłączenie dochodzenia odpowiedzialności a zdarzenie losowe | str. 69 Przesłanka wyłączenia dochodzenia odpowiedzialności | str. 69 Zdarzenie losowe | str. 70 Rozdział VII Stopnie szkodliwości deliktów dla finansów publicznych | str. 77 Uwagi wprowadzające | str. 77 „Szkodliwość” czynu dla finansów publicznych a „szkoda” dla finansów publicznych | str. 80 Znikomy stopień szkodliwości czynu dla finansów publicznych | str. 83 Nieznaczny, znaczny i rażący stopień szkodliwości czynu dla finansów publicznych | str. 88 Uwagi końcowe | str. 91 Rozdział VIII Rodzaje i skutki kar | str. 95 Rodzaje kar | str. 95 Skutki ukarania | str. 99 Ukaranie karą zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi a bierne prawo wyborcze | str. 103 Rozdział IX Zasady i przesłanki wymierzania kar | str. 105 Uznanie komisji orzekających a granice określone przez prawo | str. 105 Zasady wymiaru kary | str. 110 Przesłanki wymierzania poszczególnych kar | str. 116 3.1. Przesłanki wymierzenia kary zakazu pełnienia funkcji | str. 116 3.2. Przesłanki wymierzenia kary pieniężnej i kary nagany | str. 117 3.3. Przesłanki wymierzenia kary upomnienia | str. 123 Rozdział X Złagodzenie kary i odstąpienie od wymierzenia kary | str. 129 Uwagi ogólne | str. 129 Orzecznictwo i teoria | str. 129 Rozdział XI Kara łączna | str. 141 Uwagi wprowadzające | str. 141 Kara łączna w ustawie z 17.12.2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 144 Łączne rozpoznanie sprawy | str. 148 Uwagi końcowe | str. 151 Rozdział XII Przedawnienie karalności oraz wykonania kary. Zatarcie ukarania | str. 155 Uwagi wprowadzające | str. 155 Przedawnienie karalności | str. 158 Przedawnienie wykonania kary | str. 163 Zatarcie ukarania | str. 166 Uwagi końcowe | str. 170 Zakończenie | str. 173 Literatura | str. 175 Orzecznictwo | str. 181