Publikacja jako pierwsza na rynku w kompleksowy sposób omawia procedury związane z pozyskiwaniem i wydawaniem zezwoleń na zajęcia pasa drogowego, uwzględniając aktualną praktykę, najnowsze orzecznictwo sądów administracyjnych z lat 2015–2025 oraz dużą nowelizację ustawy o drogach publicznych obowiązującą od 21 września 2022 roku.
Autor, wykorzystując swoje wieloletnie doświadczenie zawodowe, analizuje całość prezentowanej tematyki, w tym zagadnienia dotyczące:
zezwolenia na umieszczanie liniowych urządzeń obcych, urządzeń obcych i reklam w pasie drogi publicznej;
zezwolenia na prowadzenie robót w pasie drogowym;
interakcji pomiędzy różnymi postępowaniami w sprawie udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego;
nakładania kar pieniężnych za zajęcie pasa drogi publicznej bez zezwolenia.
Czytelnicy odnajdą tu ponadto rozwiązania stanów faktycznych nieprzewidzianych przepisami ustawy o drogach publicznych.
Dodatkowym atutem książki jest zbiór ponad 50 pytań i odpowiedzi, które były najczęściej stawiane w sprawach o zajęcie pasa drogowego. Autor zadbał o to, aby udzielone odpowiedzi były zwięzłe i logiczne. Niektóre odpowiedzi zawierają także odesłanie do części opracowania, gdzie udzielono szerszych wyjaśnień w konkretnej sprawie. Z kolei pod innymi odpowiedziami dodano rekomendacje – dotyczy to w szczególności przypadków, w których obowiązujące przepisy prawa, interpretacje organów odwoławczych lub literatura nie dają jednoznacznej odpowiedzi, a praktyka zarządców dróg wypracowała pewne modelowe schematy rozwiązywania danych przypadków.
Przykładowe pytania zawarte w książce:
Co zrobić, w przypadku gdy kilku wnioskodawców składa wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego na ten sam obszar w tym samym terminie, ale w różnych celach?
Jak długo może trwać awaryjne zajęcie pasa drogowego? Czy podmiot usuwający awarię urządzenia w pasie drogi publicznej może w nieskończoność przedłużać termin awaryjnego zajęcia pasa drogowego?
Czy można wygasić zezwolenie na zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót, jeśli ktoś nie wykonuje jego warunków?
Książka jest przeznaczona dla pracowników zarządów dróg publicznych i organów zarządzających ruchem drogowym, adwokatów i radców prawnych, sędziów sądów administracyjnych, osób orzekających w samorządowych kolegiach odwoławczych, przedsiębiorców branży budownictwa drogowego oraz wykonawców robót drogowych.
Wykaz skrótów | str. 13
Wprowadzenie | str. 15
Rozdział I
Zagadnienia ogólne | str. 25
1. Zajęcie pasa drogowego w strukturze zarządzania drogami publicznymi | str. 25
2. Decyzje lokalizacyjne. Problematyka „szczególnie uzasadnionego przypadku” w procedurze wydawania decyzji lokalizacyjnych i udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego | str. 31
3. Organ rozpatrujący wnioski o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego | str. 40
4. Strona postępowania w sprawie o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego | str. 42
5. Wnioskowy charakter postępowań o zajęcie pasa drogowego | str. 45
6. Granice pasa drogowego i sposób obliczania powierzchni zajęcia pasa drogowego | str. 48
7. Sposób wyliczania opłat za zajęcie pasa drogowego | str. 55
8. Tytuł prawny do gruntu a wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego | str. 61
Rozdział II
Zajęcie pasa drogowego | str. 65
1. Zezwolenie na prowadzenie robót w pasie drogi publicznej | str. 65
1.1. Zagadnienia podstawowe | str. 65
1.2. Wymagania szczegółowe | str. 69
1.3. Proces wydawania zezwolenia na prowadzenie robót | str. 74
1.3.1. Wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót z datą wsteczną rozpoczęcia robót | str. 79
1.3.2. Sposób procedowania niekompletnych i spóźnionych wniosków o zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót | str. 83
1.3.3. Procedura wprowadzenia w pas drogowy | str. 88
1.3.4. Procedura odbioru robót w pasie drogi publicznej | str. 90
1.4. Sposób prawidłowego oznakowania robót drogowych przed rozpoczęciem robót w pasie drogi publicznej | str. 92
1.5. Egzekwowanie prawidłowego oznakowania robót drogowych w trakcie robót w pasie drogi publicznej | str. 95
2. Zezwolenie na umieszczanie liniowych urządzeń obcych w pasie drogi publicznej | str. 98
2.1. Wymagania podstawowe | str. 98
2.2. Odrębność postępowania w sprawie o zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia liniowych urządzeń obcych w pasie drogi publicznej | str. 100
2.3. Sprzedaż liniowego urządzenia obcego w pasie drogi publicznej | str. 101
2.4. Likwidacja liniowego urządzenia obcego w pasie drogi publicznej | str. 102
2.5. Problematyka sieci telekomunikacyjnych (teletechnicznych) w pasach dróg publicznych | str. 104
3. Zezwolenie na umieszczanie innych urządzeń obcych w pasie drogi publicznej oraz reklam | str. 108
3.1. Zagadnienia podstawowe | str. 108
3.2. Rodzaje i typy reklam | str. 113
3.3. Seryjność decyzji zezwalających na umieszczanie obiektów obcych i reklam | str. 115
3.4. Przerwanie ciągłości zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia obiektów obcych i reklam | str. 120
4. Zezwolenie na zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności | str. 122
4.1. Zagadnienia podstawowe | str. 122
4.2. Zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności a wykorzystanie dróg w sposób szczególny | str. 124
Rozdział III
Awaryjne zajęcie pasa drogowego | str. 127
1. Tryb awaryjnego zajęcia pasa drogowego | str. 127
2. Procedura awaryjnego zajęcia pasa drogowego | str. 130
3. Charakter decyzji zezwalającej na awaryjne zajęcie pasa drogowego | str. 133
4. Problematyka gwarancji w awaryjnej procedurze zajęcia pasa drogowego | str. 136
Rozdział IV
Nielimitowane czasowo nieodpłatne zajęcie pasa drogowego | str. 139
1. Zasady interpretacyjne | str. 139
2. Procedura przebudowy lub remontu obiektu obcego lub urządzeń korzystających z nielimitowanego czasowo nieodpłatnego zajęcia pasa drogowego | str. 142
3. Znaczenie nielimitowanego czasowo nieodpłatnego zajęcia pasa drogowego w innych procedurach związanych z zajęciem pasa drogowego | str. 144
Rozdział V
Zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 149
1. Zagadnienia ogólne | str. 149
2. Strona postępowania | str. 153
3. Wszczęcie postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 157
4. Postępowanie dowodowe | str. 161
5. Problematyka ciągłości zajęcia pasa drogowego przy nakładaniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 167
6. Nałożenie administracyjnej kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 169
7. Przedawnienie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 175
8. Praktyka nakładania administracyjnych kar pieniężnych za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia | str. 178
Rozdział VI
Problematyka lokalizacji, budowy, przebudowy i likwidacji zjazdów na drogach publicznych | str. 183
1. Rodzaje zjazdów na drogę publiczną i wpływ inwestycji drogowej na funkcjonowania zjazdów | str. 183
2. Zezwolenie na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu | str. 187
3. Zjazd istniejący w sensie prawnym i zjazd istniejący w sensie faktycznym | str. 197
4. Zajęcie pasa drogowego w celu budowy zjazdu i oddanie zjazdu do użytkowania | str. 202
5. Kara pieniężna za wybudowanie lub przebudowę zjazdu bez zezwolenia | str. 206
6. Przenoszenie zezwoleń na lokalizację zjazdów | str. 211
Rozdział VII
Nietypowe stany faktyczne w procedurze zajęcia pasa drogowego oraz stany faktyczne nieobjęte regulacjami ustawy o drogach publicznych | str. 215
1. Koordynacja robót w pasie drogi publicznej – sporne wnioski o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego | str. 215
2. Nakładanie się zajęć pasa drogowego | str. 219
3. Przebudowa liniowych urządzeń obcych w pasach dróg publicznych w przypadku budowy, przebudowy lub remontu drogi publicznej | str. 226
4. Wygaszenie decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego | str. 233
5. Problematyka przebudowy i obsługi komunikacyjnej dwóch nieruchomości jednym zjazdem | str. 235
6. Procedura zajęcia pasa drogowego na drogach wewnętrznych | str. 240
Rozdział VIII
Procedury odwoławcze | str. 245
1. Możliwe rozstrzygnięcia zarządców dróg publicznych | str. 245
2. Tryb i sposób wnoszenia odwołania z uwzględnieniem struktury zarządzania drogami publicznymi | str. 248
3. Możliwe rozstrzygnięcia organów odwoławczych | str. 254
Rozdział IX
Zmiany podmiotów zajmujących pas drogowy i zmiany kategorii dróg publicznych | str. 257
1. Przenoszenie decyzji zezwalających na zajęcie pasa drogowego | str. 257
2. Zmiana kategorii drogi publicznej i zmiana zarządcy drogi publicznej – wpływ na wydane zezwolenia na zajęcie pasa drogowego | str. 260
Rozdział X
Pytania i odpowiedzi | str. 267
Bibliografia | str. 301
Akty prawne – zarządzenia, uchwały i inne | str. 305
Orzeczenia sądów | str. 307
Orzeczenia SKO | str. 315
Akty wydawane przez urzędy wojewódzkie | str. 317
Inne źródła | str. 319
Spis tabel | str. 321
Spis schematów | str. 323
