Ustawa o ewidencji ludności. Komentarz

W książce przedstawiono zagadnienia związane z prowadzeniem ewidencji osób fizycznych oraz zasady realizacji obowiązku meldunkowego. Wskazano na relacje zachodzące między organami meldunkowymi a podmiotami wykonującymi obowiązek meldunkowy. Wyjaśniono zasady funkcjonowania rejestru PESEL i umieszczania w nim danych ewidencyjnych oraz sposobów uzyskiwania danych z tego rejestru. Analizę wzbogacono obszernym orzecznictwem sądowym oraz poglądami doktryny prawa. W opracowaniu omówiono zmiany stanu prawnego, które miały miejsce na przestrzeni lat 2015–2025 i które dotyczą pełnej cyfryzacji usług publicznych, uproszczenia procedur meldunkowych, rozszerzenia regulacji dotyczących cudzoziemców oraz uporządkowania przepisów. Komentarz przeznaczony jest dla praktyków − sędziów sądów administracyjnych, adwokatów i radców prawnych − pracowników administracji publicznej zajmujących się problematyką administracyjnoprawnego statusu jednostki, aplikantów oraz studentów wydziałów prawa i administracji.

Spis treści „Ustawa o ewidencji ludności - Komentarz” Zawartość Nr strony     Wykaz skrótów 11     Wstęp 15     Rozdział 1. Przepisy ogólne 19 Art. 1. [Zakres przedmiotowy regulacji] 19 Art. 2. [Definicja legalna ewidencji ludności] 21 Art. 3. [Forma ewidencji ludności] 23 Art. 4. [Rządowy charakter zadań z zakresu ewidencji ludności] 24 Art. 5. [Organ wyższego stopnia] 26     Rozdział 2. Zakres i zasady rejestracji danych w rejestrze PESEL i rejestrach mieszkańców 29 Art. 6. [Rejestr PESEL] 29 Art. 6a. [Rejestr mieszkańców] 31 Art. 7. [Zakres podmiotowy rejestru PESEL] 32 Art. 8. [Zakres przedmiotowy rejestru PESEL i rejestru mieszkańców] 36 Art. 9. [Selektywne gromadzenie danych i kryterium dostępności danych] 44 Art. 10. [Właściwość rzeczowa organów rejestrujących dane w rejestrze PESEL] 46 Art. 11. [Postępowanie sprawdzające] 59 Art. 12. [Oświadczenia osób, których dane dotyczą] 65 Art. 12a. [Zakaz usuwania danych] 66 Art. 13. [Upoważnienie do wydania rozporządzenia] 67 Art. 14. [Upoważnienie do wydania rozporządzenia w zakresie trybu przekazywania danych między rejestrem PESEL a rejestrami centralnymi] 68     Rozdział 3. Zasady i tryb nadawania numeru PESEL 70 Art. 15. [Numer PESEL] 70 Art. 16. [Nadanie numeru PESEL] 76 Art. 17. [Wszczęcie postępowania o nadanie numeru PESEL] 78 Art. 18. [Nadanie biegu wnioskowi o nadanie numeru PESEL] 81 Art. 19. [Zmiana numeru PESEL] 83 Art. 20. [Tryb przekazania danych ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji] 87 Art. 21. [Powiadomienie o nadaniu lub zmianie numeru PESEL] 91 Art. 22. [Zasada jednorazowości numeru PESEL] 92 Art. 23. [Upoważnienie ustawowe] 94     Rozdział 3a. Rejestr zastrzeżeń numerów PESEL, zasady i tryb udostępniania danych z rejestru zastrzeżeń numerów PESEL oraz zasady i tryb zastrzegania i cofania zastrzeżenia numeru PESEL 96 Art. 23a. [Organ prowadzący rejestr zastrzeżeń numerów PESEL] 96 Art. 23b. [Forma rejestru zastrzeżeń numerów PESEL] 97 Art. 23c. [Dane gromadzone w rejestrze zastrzeżeń numerów PESEL] 98 Art. 23d. [Rejestracja zastrzeżenia i cofnięcia zastrzeżenia numeru PESEL] 98 Art. 23e. [Tryb dokonywania zastrzeżenia i cofnięcia zastrzeżenia numeru PESEL] 99 Art. 23f. [Dokonanie zastrzeżenia za pośrednictwem instytucji niebędącej organem] 100 Art. 23g. [Dokonanie zastrzeżenia numeru PESEL z urzędu] 101 Art. 23h. [Elementy wniosku o zastrzeżenie albo cofnięcie zastrzeżenia numeru PESEL] 104 Art. 23i. [Weryfikacja tożsamości osoby składającej wniosek o zastrzeżenie albo cofnięcie zastrzeżenia numeru PESEL] 106 Art. 23j. [Weryfikacja informacji o zastrzeżeniu numeru PESEL] 112 Art. 23k. [Prawo wglądu do rejestru zastrzeżeń numerów PESEL; zaświadczenie o danych przetwarzanych w rejestrze zastrzeżeń numerów PESEL] 116 Art. 23l. [Prawo wglądu do informacji o podmiocie dokonującym weryfikacji zastrzeżenia numeru PESEL] 119 Art. 23m. [Udostępnianie danych z rejestru zastrzeżeń numerów PESEL w drodze weryfikacji] 124 Art. 23n. [Zapewnienie sądom i Ministrowi Sprawiedliwości dostępu do informacji dotyczących dokonanych weryfikacji numerów PESEL] 127 Art. 23o. [Formy rozstrzygnięć w sprawach o udostępnianie danych w drodze weryfikacji] 127 Art. 23p. [Delegacja ustawowa] 130     Rozdział 4. Obowiązek meldunkowy obywateli polskich 131 Art. 24. [Treść i wykonywanie obowiązku meldunkowego] 131 Art. 25. [Definicja pobytu stałego i czasowego] 145 Art. 26. [Składniki określające adres zameldowania] 155 Art. 27. [Termin i zasady wykonywania obowiązku meldunkowego] 157 Art. 28. [Forma wykonania obowiązku meldunkowego] 158 Art. 29. [Wykonywanie obowiązku meldunkowego w związku z urodzeniem dziecka] 170 Art. 30. [Treść formularza meldunkowego] 172 Art. 31. [Tryb rozstrzygania o zameldowaniu] 174 Art. 32. [Zaświadczenia o zameldowaniu] 175 Art. 33. [Forma i tryb wymeldowania] 178 Art. 34. [Treść formularzy zgłoszenia o wymeldowaniu] 181 Art. 35. [Decyzja w sprawie wymeldowania] 182 Art. 36. [Obowiązek zgłoszenia wyjazdu za granicę] 190 Art. 37. [Treść formularza zgłoszenia wyjazdu za granicę] 194 Art. 38. [Wymeldowanie osoby zmarłej] 195 Art. 39. [Upoważnienie do określenia wzorów formularzy meldunkowych] 196     Rozdział 5. Obowiązek meldunkowy cudzoziemców 198 Art. 40. [Zameldowanie cudzoziemców] 198 Art. 41. [Termin dopełnienia obowiązku przez cudzoziemców] 199 Art. 42. [Zwolnienia w obowiązku meldunkowym cudzoziemców] 201 Art. 43. [Wymogi formalne zameldowania cudzoziemców] 202 Art. 44. (uchylony) 205     Rozdział 6. Udostępnianie danych z rejestru PESEL oraz rejestrów mieszkańców 206 Art. 45. [Prawo dostępu do danych zawartych w ewidencji ludności] 206 Art. 45a. (uchylony) 218 Art. 45b. (uchylony) 219 Art. 45c. [Informowanie o odbiorcach, którym zostały udostępnione dane z rejestru PESEL] 219 Art. 46. [Dostęp do danych podmiotów niebędących dysponentami danych] 222 Art. 46a. [Przekazywanie danych cudzoziemców z rejestru PESEL Komendantowi Głównemu Straży Granicznej] 233 Art. 47. [Tryb udostępniania danych jednostkowych] 237 Art. 48. [Udostępnianie danych na podstawie wniosku uproszczonego] 242 Art. 49. [Udostępnianie danych przez teletransmisję w drodze weryfikacji] 246 Art. 49a. [Udostępnianie danych dowodów osobistych wydanych na skutek zmiany dowodu osobistego] 253 Art. 50. [Właściwość organów] 255 Art. 51. [Zgoda na udostępnianie danych] 257 Art. 52. [Upoważnienie ustawowe] 263 Art. 53. [Reguły ponoszenia odpłatności za dostęp] 263 Art. 54. [Zwolnienie od opłat] 267 Art. 55. [Dochód budżetu państwa] 269 Art. 56. [Delegacja ustawowa] 269 Art. 57. [Kontrola dostępu do danych w drodze weryfikacji] 271 Art. 58. [Delegacja ustawowa] 274     Rozdział 7. Przepisy karne 275 Art. 59. [Kara grzywny dla cudzoziemca] 275 Art. 60. [Odesłanie do regulacji procesowej] 275     Rozdział 8. Zmiany w przepisach obowiązujących 277 Art. 61. [Zmiany w ustawie o powszechnym obowiązku obrony] 277 Art. 62. [Zmiany w Kodeksie wykroczeń] 277 Art. 62a. (uchylony) 278 Art. 63. [Zmiany w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych] 278 Art. 64. [Zmiany w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego] 279 Art. 65. [Zmiany w ustawie o pomocy społecznej] 279 Art. 66–67. (uchylone) 280 Art. 68. [Zmiany w ustawie o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych] 280 Art. 68a. [Zmiany w ustawie o funduszu sołeckim] 281     Rozdział 9. Przepisy przejściowe i końcowe 283 Art. 69. [Umorzenie niezakończonych postępowań administracyjnych w sprawach indywidualnych] 283 Art. 70. [Zachowanie ważności zameldowania] 283 Art. 71. [Numer PESEL] 283 Art. 72. [Ewidencje ludności a rejestr PESEL] 284 Art. 73. [Wygaśnięcie decyzji o zastrzeżeniu udostępnienia danych osobowych] 284 Art. 74–79. (uchylone) 284 Art. 80. [Wejście w życie ustawy] 284     Powołane akty prawne 289     Orzecznictwo 295