Komentarz w praktyczny sposób wyjaśnia przepisy ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym poprzez wskazanie ich właściwej interpretacji. Przedstawiono w nim różnice i podobieństwa w stosunku do poprzednich regulacji, dokonano oceny nowych rozwiązań oraz poruszono wątpliwości, jakie pojawiły się w praktyce stosowania przepisów ustawy. Publikacja uwzględnia praktykę orzeczniczą sądów UE, w tym omawia kwestie z zakresu pomocy publicznej.
Szczegółowo przedstawiono m.in. zagadnienia dotyczące:
kompetencji rady nadzorczej oraz walnego zgromadzenia, jako instytucji nadzoru, w zakresie wyrażania zgody członkom zarządu na dokonanie określonych w ustawie czynności, co w praktyce rodzi znaczne rozbieżności interpretacyjne;
mienia państwowego, jego charakteru i przeznaczenia, wskazując wpływ tych czynników na sposób zarządzania spółkami z udziałem państwowym;
skutków likwidacji urzędu Ministra Skarbu Państwa ze wskazaniem podmiotów, które przejęły zadania dotychczas przez niego realizowane;
interpretacji nowych zasad zbywania i obejmowania akcji Skarbu Państwa, definiowania zadań spółek z udziałem państwowym oraz kompetencji Prezesa Rady Ministrów i zasad ich delegowania;
obowiązków wprowadzenia zasad corporate governance w spółkach z udziałem Skarbu Państwa oraz państwowych osób prawnych, jak również w spółkach zależnych.
Adresaci:Komentarz będzie pomocny w stosowaniu regulacji ustawowych przez organy spółek oraz podmioty świadczące doradztwo na rzecz tych organów. Jest przeznaczony dla pracowników działów nadzoru właścicielskiego oraz członków organów nadzoru w spółkach z udziałem Skarbu Państwa i ich spółkach zależnych, a także pracowników administracji rządowej i samorządowej. Zainteresuje również prawników praktyków.
Komentarz wyjaśnia przepisy, ujęte w Ustawie w następujących rozdziałach:
1. Przepisy ogólne, w ramach których wprowadzono w szczególności generalną definicję państwowej osoby prawnej, naczelne zasady zarządzania mieniem państwowym oraz zasady reprezentacji Skarbu Państwa;
2. Wykonywanie praw z akcji, określające ogólne kompetencje Prezesa Rady Ministrów, w tym zasady delegowania przez niego uprawnień, zasady nabywania i obejmowania akcji (ze zwróceniem uwagi na kwestię pomocy publicznej), sankcje zbycia akcji niezgodnie z przepisami ustawy, obowiązek wprowadzenia zasad corporate governance w spółkach z udziałem państwowym, jak również w spółach zależnych od tych podmiotów;
3. Wymogi dla kandydatów na członków organów nadzorczych oraz organów zarządzających, które mają obowiązek stosować Skarb Państwa oraz państwowe osoby prawne, w tym także poprzez implementację określonych wymogów w spółkach z udziałem państwowym, jak również w spółkach zależnych od tych podmiotów;
4. Rada do spraw spółek z udziałem skarbu państwa i państwowych osób prawnych, stanowiąca organ pomocniczy Prezesa Rady Ministrów w sprawowaniu nadzoru właścicielskiego, w tym zwłaszcza w sporządzaniu ocen o kandydatach na członków organu nadzorczego oraz zarządzającego;
5. Wykonywanie praw z akcji w spółkach o istotnym znaczeniu dla gospodarki państwa, przewidujące szczególne uprawnienia Prezesa Rady Ministrów w tym zakresie oraz szczególne wymogi dla kandydatów na członków organu nadzorczego;
6. Fundusz inwestycji kapitałowych stanowiący nową instytucją, wprowadzoną w wyniku nowelizacji, która weszła w życie w dniu 29 marca 2019 roku, mająca na celu zwłaszcza zgromadzenie środków na nabywanie i obejmowanie akcji i udziałów przez Skarb Państwa;
7. Zarządzanie mieniem Skarbu Państwa innym niż akcje, które w dużej mierze przeniesione zostało z Ustawy o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa oraz obejmuje zasady zarządzania mieniem państwowym nieuregulowanym w innych przepisach;
8. Nadzór nad czynnościami prawnymi państwowych osób prawnych, obejmujący kwestie związane z wykonywaniem uprawnień przez Skarb Państwa w państwowych osobach prawnych, innych niż spółki, w tym zwłaszcza w zakresie udzielania zgody na dokonywanie czynności prawnych przez te podmioty;
9. Ewidencja mienia Skarbu Państwa, znana już w polskim porządku prawnym, lecz określająca nowe podmioty właściwe w zakresie prowadzenia ewidencji zbiorczej mienia państwowego;
10. Odpowiedzialność za powoływanie do organów nadzorczych lub na pełnomocnika wspólnika kandydatów nieposiadających opinii Rady do spraw spółek.
Publikacja jest dedykowana zwłaszcza członkom zarządu oraz rady nadzorczej, jak również pracownikom spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz państwowych osób prawnych, a także spółkom od nim zależnym, ich pełnomocnikom, doradcom, adwokatom, radcom prawnym, sędziom, oraz innym podmiotom zobowiązanym do stosowania Ustawy w sposób bezpośredni lub pośredni.
