System Prawa Samorządu Terytorialnego. Tom 2. Ustrój samorządu terytorialnego

Drugi tom Systemu Prawa Samorządu Terytorialnego prezentuje zagadnienia ustroju samorządu terytorialnego, w tym m.in.: • wybory organów jednostek samorządu terytorialnego; referendum lokalne; • organy samorządu terytorialnego i ich aparat pomocniczy – urzędy i jednostki pomocnicze; • zespolenie w samorządzie terytorialnym; • formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, obszary metropolitalne; • zadania jednostek samorządu terytorialnego; • formy realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego, w tym bezpośrednią i pośrednią; • zasoby (osobowe, majątkowe, finansowe, informacyjne) oraz mienie jednostek samorządu terytorialnego; • źródła finansowania i komunalną gospodarkę finansową; • działalność gospodarczą samorządu terytorialnego; • zagadnienia dotyczące pracowników samorządowych. W skład zespołu reakcyjnego i autorskiego wchodzą wybitni przedstawiciele praktyki oraz nauki, gwarantując najwyższy poziom merytoryczny oraz wysoki walor praktyczny publikacji. Publikacja przeznaczona jest przede wszystkim dla przedstawicieli zawodów prawniczych: adwokatów, radców prawnych obsługujących podstawowe jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, sędziów. Zainteresuje także pracowników samorządowych, radnych oraz przedstawicieli nauki prawa zainteresowanych omawianą tematyką.

Wykaz skrótów  | str. 15 Rozdział 1 Ustrój terytorialny Rzeczypospolitej Polskiej i miejsce w nim samorządu terytorialnego  | str. 23 1.1.     Ustrój państwa a ustrój terytorialny  | str. 26 1.1.1.    Ustrój państwa i miejsce w nim ustroju terytorialnego  | str. 26 1.1.2.    Ustrój terytorialny w polskich konstytucjach XX w.  | str. 28 1.1.3.    Treść pojęcia ustroju terytorialnego  | str. 29 1.1.4.    Zasady polskiego ustroju terytorialnego – wprowadzenie  | str. 30 1.2.     Zasady pomocniczości i decentralizacji  | str. 31 1.2.1.    Zasada pomocniczości (subsydiarności) – ideowe źródła i treść  | str. 31 1.2.2.    Zasada decentralizacji  | str. 33 1.2.2.1.    Konstytucyjne ujęcie i jego historia  | str. 33 1.2.2.2.    Treść zasady decentralizacji  | str. 37 1.2.3.    Zasada jednolitości (unitarności)  | str. 41 1.2.3.1.    Pojęcie państwa jednolitego (unitarnego)  | str. 41 1.2.3.2.    Państwo federalne i z regionami autonomicznymi  | str. 42 1.2.3.3.    Podział władz w państwie jednolitym i federalnym  | str. 44 1.2.3.4.    Przedstawiciel rządu w województwie – wojewoda i wojewódzka administracja rządowa  | str. 45 1.3.     Zadania i kompetencje terytorialnych władz publicznych i ich organów – kryteria podziału  | str. 48 1.3.1.    Uwagi wprowadzające  | str. 48 1.3.2.    Administracja świadcząca  | str. 50 1.3.3.    Administracja orzecznicza  | str. 52 1.3.4.    Zadania własne i zlecone  | str. 54 1.3.5.    Administracja rozwoju cywilizacyjnego  | str. 55 1.4.     Podział terytorialny  | str. 57 1.4.1.    Pojęcie  | str. 57 1.4.2.    Zasadniczy podział terytorialny  | str. 58 1.4.3.    Inne rodzaje podziałów  | str. 59 1.4.4.    Kontekst historyczny  | str. 60 1.4.5.    Kontekst prawnoporównawczy  | str. 61 1.4.6.    Konstytucyjne unormowanie  | str. 63 1.4.7.    Aktualny kształt podziału terytorialnego  | str. 66 1.4.8.    Podział na województwa  | str. 66 1.4.9.    Podział na jednostki NUTS  | str. 69 1.4.10.   Podział na powiaty  | str. 70 1.4.11.   Podział na gminy  | str. 72 Rozdział 2 Referendum lokalne i wybory powszechne organów jednostek samorządu terytorialnego  | str. 73 2.1.     Referendum lokalne  | str. 80 2.1.1.    Uwagi ogólne  | str. 80 2.1.2.    Podstawy prawne referendum lokalnego w Polsce  | str. 83 2.1.3.    Prawo do udziału w referendum lokalnym a członkostwo wspólnoty samorządowej  | str. 89 2.1.4.    Przedmiot referendum lokalnego  | str. 93 2.1.4.1.    Referendum obligatoryjne  | str. 93 2.1.4.2.    Referendum fakultatywne o charakterze rozstrzygającym (stanowczym)  | str. 95 2.1.4.3.    Referendum konsultacyjne  | str. 108 2.1.5.    Referendum lokalne a konsultacje społeczne (zastępowalność/konkurencyjność)  | str. 117 2.1.6.    Inicjatywa referendalna. Weryfikacja wniosku mieszkańców o przeprowadzenie referendum. Rozstrzygnięcie w sprawie przeprowadzenia referendum i jego weryfikacja  | str. 121 2.1.7.    Procedura przeprowadzania referendum lokalnego. Ważność referendum, wynik referendum i jego skutki  | str. 134 2.1.8.    Zakończenie  | str. 143 2.2.     Wybory powszechne organów jednostek samorządu terytorialnego  | str. 144 2.2.1.    Uwagi wprowadzające  | str. 144 2.2.2.    Źródła samorządowego prawa wyborczego  | str. 144 2.2.3.    Zasady samorządowego prawa wyborczego  | str. 148 2.2.4.    Czynne prawo wyborcze i bierne prawo wyborcze  | str. 152 2.2.4.1.    Czynne prawo wyborcze  | str. 152 2.2.4.2.    Bierne prawo wyborcze  | str. 166 2.2.5.    Administracja wyborcza  | str. 168 2.2.6.    Zarządzenie wyborów i kalendarz wyborczy  | str. 178 2.2.7.    Finansowanie wyborów  | str. 180 2.2.8.    Ustalenie liczby radnych wybieranych do organów stanowiących j.s.t.  | str. 180 2.2.9.    System wyborczy i okręgi wyborcze  | str. 181 2.2.10.   Przebieg wyborów  | str. 184 2.2.10.1.   Zgłaszanie i rejestracja list kandydatów  | str. 184 2.2.10.2.   Kampania wyborcza i jej finansowanie  | str. 190 2.2.10.3.   Obsadzanie mandatów bez głosowania  | str. 197 2.2.10.4.   Głosowanie  | str. 198 2.2.10.5.   Ustalanie wyników głosowania i wyborów  | str. 199 2.2.10.6.   Protesty wyborcze i stwierdzanie ważności wyborów  | str. 202 2.2.11.   Wygaśnięcie mandatu radnego  | str. 205 2.2.12.   Wybory uzupełniające i przedterminowe  | str. 206 2.2.13.   Niepołączalność mandatu radnego  | str. 208 2.2.14.   Przepisy karne  | str. 210 2.2.15.   Zakończenie  | str. 211 Rozdział 3 Organy samorządu terytorialnego i ich aparat pomocniczy  | str. 213 3.1.     Organy stanowiące  | str. 215 3.1.1.    Źródła norm określających ustrój organów stanowiących  | str. 215 3.1.2.    Funkcje organów stanowiących  | str. 225 3.1.3.    Tryb pracy organów stanowiących  | str. 237 3.1.4.    Formy działania organów stanowiących  | str. 240 3.1.5.    Organy pomocnicze rad i sejmików  | str. 243 3.1.6.    Organy uchwałodawcze w jednostkach pomocniczych gminy  | str. 248 3.2.     Organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego i ich aparat pomocniczy  | str. 250 3.2.1.    Uwagi ogólne  | str. 250 3.2.2.    Wybór zarządu  | str. 251 3.2.3.    Skład zarządu  | str. 254 3.2.4.    Zadania organu wykonawczego  | str. 255 3.2.5.    Pozycja ustrojowa oraz zadania starosty powiatu i marszałka województwa  | str. 259 3.2.6.    Aparat pomocniczy organów wykonawczych  | str. 263 3.2.7.    Sposoby wypowiadania się organów wykonawczych  | str. 268 3.2.7.1.    Uwagi wstępne  | str. 268 3.2.7.2.    Zarządzenia wójta  | str. 268 3.2.7.3.    Uchwały zarządu  | str. 271 3.2.8.    Ograniczenia wynikające z pełnienia funkcji wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz członkostwa w zarządzie jednostki samorządu terytorialnego  | str. 277 3.2.9.    Odwołanie zarządu  | str. 287 3.2.10.   Złożenie rezygnacji z członkostwa w zarządzie  | str. 298 Rozdział 4 Zespolenie w samorządzie terytorialnym  | str. 300 4.1.     Ustalenia terminologiczno­‑pojęciowe  | str. 303 4.2.     Zespolenie w ramach powiatowej administracji zespolonej  | str. 313 4.2.1.    Kilka kolejnych refleksji systemowych i terminologicznych  | str. 313 4.2.2.    Kontekst zespolenia związanego ze zwierzchnictwem (w ramach powiatowej administracji zespolonej)  | str. 320 4.2.2.1.    Przebieg rządowo-samorządowego zespolenia  | str. 320 4.2.2.2.    Zwierzchnictwo starosty względem powiatowych służb, inspekcji i straży  | str. 335 4.2.2.3.    Zespolenie w perspektywie organizacji i funkcjonowania komisji bezpieczeństwa i porządku  | str. 348 4.2.2.4.    Zespolenie w perspektywie powiatowego zespołu zarządzania kryzysowego  | str. 353 4.2.3.    Samorządowy zakres powiatowej administracji zespolonej  | str. 354 4.3.     Zespolenie w administracji samorządowej – kontekst art. 3 u.s.w.  | str. 358 4.4.     Zespolenie w administracji samorządowej – przykłady instytucjonalizacji wspólnej obsługi i centrów usług społecznych  | str. 361 4.5.     Podsumowanie i wnioski  | str. 365 Rozdział 5 Formy współdziałania j.s.t. i obszary metropolitalne  | str. 371 5.1.     Uwagi wstępne  | str. 375 5.2.     Związki międzygminne, związki powiatów i związki powiatowo­‑gminne  | str. 379 5.2.1.    Pojęcie, kontekst normatywny oraz rodzaje związków  | str. 379 5.2.2.    Etapy tworzenia związku oraz materia statutowa – elementy  | str. 388 5.2.3.    Organy związku i ich kompetencje  | str. 395 5.2.4.    Wybrane aspekty z zakresu problematyki nadzorczej nad działalnością związku  | str. 402 5.3.     Porozumienie – rodzaje i charakter prawny  | str. 404 5.4.     Stowarzyszenia j.s.t.  | str. 408 5.4.1.    Kontekst normatywny  | str. 408 5.4.2.    Przesłanki tworzenia stowarzyszeń i ich charakter prawny. Elementy proceduralne  | str. 413 5.4.3.    Statut – elementy  | str. 419 5.4.4.    Organizacja i zadania  | str. 421 5.4.5.    Kontrola i nadzór  | str. 423 5.5.     Koncepcja obszarów metropolitalnych  | str. 425 5.5.1.    Metropolia, obszar metropolitalny, aglomeracja – uwagi terminologiczne  | str. 425 5.5.2.    Specyfika obszarów metropolitalnych  | str. 429 5.5.3.    Rodzaje aglomeracji miejskich  | str. 430 5.5.4.    Przegląd wybranych koncepcji zarządzania obszarami metropolitalnymi w Polsce  | str. 433 5.5.4.1.    Wprowadzenie  | str. 433 5.5.4.2.    Pierwsze koncepcje zarządzania obszarami metropolitalnymi  | str. 434 5.5.4.3.    Funkcjonalna koncepcja zarządzania obszarami metropolitalnymi M. Kuleszy  | str. 436 5.5.4.4.    Powiat metropolitalny Górnego Śląska i Zagłębia  | str. 437 5.5.4.5.    Ustawa o związkach metropolitalnych z 9.10.2015 r.  | str. 439 5.5.4.6.    Związek metropolitalny w województwie śląskim  | str. 441 5.5.4.6.1.   Wprowadzenie  | str. 441 5.5.4.6.2.   Podstawa prawna działania związku metropolitalnego w województwie śląskim  | str. 442 5.5.4.6.3.   Charakter prawny związku metropolitalnego w województwie śląskim  | str. 446 5.5.4.6.4.   Zadania związku metropolitalnego w województwie śląskim  | str. 452 5.5.4.6.5.   Organy związku metropolitalnego – rodzaje i funkcje  | str. 455 5.5.4.6.6.   Materia statutowa związku  | str. 461 Rozdział 6 Zadania samorządu terytorialnego  | str. 464 6.1.     Zadania samorządu terytorialnego a zadania terenowej administracji rządowej  | str. 470 6.2.     Podział zadań pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego  | str. 475 6.3.     Pojęcia zakresu działania, zadań, właściwości oraz kompetencji  | str. 485 6.3.1.    Uwaga wstępna  | str. 485 6.3.2.    Zakres działania  | str. 485 6.3.3.    Zadania  | str. 490 6.3.4.    Właściwość  | str. 490 6.3.5.    Kompetencja  | str. 495 6.4.     Przedmiotowy podział zadań  | str. 498 6.4.1.    Uwaga wstępna  | str. 498 6.4.2.    Zadania własne a zadania zlecone w drodze ustawy  | str. 498 6.4.2.1.    Zadania własne  | str. 498 6.4.2.2.    Zadania zlecone w drodze ustawy  | str. 501 6.4.3.    Zadania wynikające z ustaw a zadania wykonywane w drodze współdziałania  | str. 506 6.4.3.1.    Zadania wykonywane na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej (porozumienie administracyjne)  | str. 506 6.4.3.2.    Zadania wykonywane na podstawie porozumień z jednostkami samorządu terytorialnego (porozumienie komunalne)  | str. 510 6.5.     Zadania obowiązkowe a zadania dobrowolne  | str. 514 6.6.     Zadania o charakterze użyteczności publicznej a zadania wykonywane poza sferą użyteczności publicznej – charakterystyka pojęć podstawowych  | str. 518 6.7.     Zasada wykonywania zadań publicznych w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego w świetle przedmiotowego podziału zadań  | str. 527 6.8.     Podmiotowy podział zadań samorządu terytorialnego  | str. 532 6.9.     Zadania miasta na prawach powiatu  | str. 533 6.10.   Zadania gmin o specjalnym statusie  | str. 540 6.10.1.   Uwagi wprowadzające  | str. 540 6.10.2.   Zadania miasta stołecznego Warszawy  | str. 541 6.10.3.   Zadania gmin uzdrowiskowych i posiadających status obszaru ochrony uzdrowiskowej  | str. 544 Rozdział 7 Formy realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego  | str. 548 7.1.     Realizacja zadań przez jednostki samorządu terytorialnego: kwestie pojęciowe  | str. 557 7.1.1.    Formy realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego – przedmiot badań nauki prawa administracyjnego i nauki publicznego prawa gospodarczego  | str. 557 7.1.2.    Formy działania a sposoby (metody) działań w świetle nauki prawa administracyjnego i nauki publicznego prawa gospodarczego  | str. 559 7.1.3.    Zasady i formy wykonywania gospodarki komunalnej  | str. 565 7.1.3.1.    Uwagi wstępne  | str. 565 7.1.3.2.    Znaczenie pojęć zasad i form  | str. 566 7.1.4.    Sposoby wykonywania zadań przez jednostki samorządu terytorialnego  | str. 569 7.2.     Podstawa wyboru sposobu i formy wykonywania zadania przez jednostkę samorządu terytorialnego  | str. 576 7.3.     Jednostki organizacyjne  | str. 582 7.3.1.    Pojęcie jednostki organizacyjnej  | str. 582 7.3.2.    Kategorie jednostek organizacyjnych  | str. 587 7.3.3.    Kontrowersje pojęciowe związane z jednostkami organizacyjnymi  | str. 591 7.4.     Umowy zawierane przez jednostki samorządu terytorialnego: pojęcie, podstawy zawierania, typy (art. 3 u.g.k. i regulacja szczególna)  | str. 595 7.4.1.    Prywatyzacja zadań publicznych – zagadnienia pojęciowe i uwarunkowania ustrojowe  | str. 595 7.4.2.    Podstawy „powierzania wykonywania zadań”; samodzielność organizacyjna jednostek samorządu terytorialnego i determinacja prawna umownego powierzenia zadań  | str. 601 7.4.2.1.    „Wolność działalności gospodarczej” a samodzielność organizacyjna jednostek samorządu terytorialnego  | str. 601 7.4.2.2.    Działania organizatorskie jednostek samorządu terytorialnego poprzedzające wybór wykonawcy  | str. 605 7.4.2.3.    Ustrojowe uwarunkowania zlecania wykonywania zadań własnych podmiotom zewnętrznym  | str. 607 7.4.3.    Umowy w celu powierzenia wykonywania zadań  | str. 613 7.4.3.1.    Publicznoprawne ramy umownego powierzania wykonywania zadań z zakresu gospodarki komunalnej; zasada związania administracji prawem i zasada swobody umów  | str. 613 7.4.3.2.    Charakterystyka systemowa umów: zamówień publicznych; umów koncesji; umów o partnerstwie publiczno- prywatnym  | str. 621 7.4.3.2.1.   Zagadnienia pojęciowe  | str. 621 7.4.3.2.2.   Elementy regulacji ustaw wskazanych w art. 3 u.g.k., w szczególności Prawa zamówień publicznych, przemawiające za zastosowaniem tych umów do powierzania wykonywania zadań z zakresu gospodarki komunalnej. Podsumowanie  | str. 627 Rozdział 8 Zasoby jednostek samorządu terytorialnego  | str. 639 8.1.     Uwagi wprowadzające  | str. 644 8.2.     Zasoby informacyjne samorządu terytorialnego  | str. 645 8.2.1.    Zasoby informacyjne – zagadnienia podstawowe  | str. 645 8.2.2.    Klasyfikacja zasobów informacyjnych samorządu terytorialnego  | str. 650 8.2.3.    Procesy informacyjne realizowane przez samorząd terytorialny  | str. 662 8.2.4.    Infrastruktura informacyjna administracji samorządowej  | str. 678 8.3.     Zasoby majątkowe jednostek samorządu terytorialnego  | str. 680 8.3.1.    Pojęcie mienia samorządowego  | str. 680 8.3.2.    Pochodzenie mienia jednostek samorządu terytorialnego  | str. 687 8.3.3.    Zasady zarządzania mieniem samorządowym  | str. 695 8.3.4.    Reprezentacja jednostek samorządu terytorialnego w sprawach majątkowych  | str. 701 8.3.5.    Sądowa ochrona samodzielności jednostek samorządu terytorialnego w zakresie zarządzania mieniem  | str. 703 8.4.     Zasoby terenowe jednostek samorządu terytorialnego  | str. 707 8.4.1.    Terytorium jako element definiujący jednostkę samorządu terytorialnego a zasób jej nieruchomości  | str. 707 8.4.2.    Gospodarowanie przez organy jednostki samorządu terytorialnego nieruchomościami niewchodzącymi w skład jej zasobu nieruchomości  | str. 708 8.4.2.1.    Uwagi wprowadzające  | str. 708 8.4.2.2.    Kształtowanie ładu przestrzennego  | str. 709 8.4.2.3.    Kształtowanie krajobrazu  | str. 723 8.4.2.4.    Rewitalizacja  | str. 728 8.4.3.    Gospodarowanie przez organy jednostki samorządu terytorialnego nieruchomościami wchodzącymi w skład jej zasobu nieruchomości  | str. 736 8.4.3.1.    Uwagi wprowadzające  | str. 736 8.4.3.2.    Sprzedaż jako przykład czynności prawnej dotyczącej nieruchomości wchodzącej w skład zasobu nieruchomości jednostki samorządu terytorialnego  | str. 739 8.4.3.3.    Wycena jako przykład czynności faktycznej dotyczącej nieruchomości wchodzącej w skład zasobu nieruchomości jednostki samorządu terytorialnego  | str. 744 Rozdział 9 Źródła finansowania i zasady komunalnej gospodarki budżetowej  | str. 747 9.1.     Uwagi wprowadzające  | str. 749 9.2.     Źródła i zasady finansowania działalności jednostek samorządu terytorialnego  | str. 750 9.2.1.    Konstytucyjne zasady finansowania oraz zasady wynikające z Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego  | str. 750 9.2.2.    Ustawowo uszczegółowione źródła finansowania gmin, powiatów i województw samorządowych  | str. 756 9.2.3.    Prawnofinansowe kategorie źródeł finansowania samorządów w perspektywie konstytucyjnej  | str. 761 9.3.     Podstawowe zasady prowadzenia komunalnej gospodarki budżetowej  | str. 765 9.3.1.    Zasady prowadzenia gospodarki budżetowej (finansowej)  | str. 765 9.3.2.    Zasady budżetowe  | str. 767 9.4.     Budżet jednostki samorządu terytorialnego i jego znaczenie. Kategorie wydatków samorządowych  | str. 771 9.4.1.    Istota budżetu – definicja, elementy, zasada skorelowania wielkości budżetowych  | str. 771 9.4.2.    Uchwała budżetowa jako forma autoryzacji budżetu – jej znaczenie oraz charakter prawny  | str. 773 9.4.3.    Procedura budżetowa  | str. 777 9.4.4.    Kategorie i rodzaje wydatków samorządowych – zarys  | str. 781 9.5.     Budżet obywatelski i fundusz sołecki jako instytucje partycypacji społeczności lokalnej  | str. 783 9.5.1.    Analiza porównawcza budżetu obywatelskiego i funduszu sołeckiego  | str. 783 9.5.2.    Definicje i zakres stosowania  | str. 788 9.5.3.    Procedury zgłaszania i wyboru zadań  | str. 790 9.5.4.    Charakter prawny wydatków na realizację wybranych zadań  | str. 795 9.6.     Budżetowe formy organizacyjne finansowania zadań samorządowych  | str. 796 9.6.1.    Istota budżetowych form finansowania zadań samorządowych w kontekście zasady zupełności budżetu  | str. 796 9.6.2.    Jednostka budżetowa jako podstawowa forma finansowania zadań samorządowych  | str. 799 9.6.3.    Samorządowy zakład budżetowy jako formuła dla odpłatnej działalności samorządów  | str. 801 9.7.     Szczególne znaczenie subwencji i dotacji w systemie budżetowym jednostek samorządu terytorialnego  | str. 803 9.7.1.    Uwagi definicyjne i porównawcze  | str. 803 9.7.2.    Subwencje w systemie finansowania samorządów  | str. 810 9.7.3.    Dotacje jako kategoria dochodów oraz wydatków samorządowych  | str. 820 Rozdział 10 Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego  | str. 833 10.1.   Uwagi wstępne  | str. 838 10.2.   Uwagi historycznoprawne  | str. 844 10.3.   Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego z perspektywy Konstytucji RP z 2.04.1997 r.  | str. 852 10.4.   Uwarunkowania prowadzenia działalności gospodarczej przez gminę  | str. 860 10.4.1.   Uwagi wstępne  | str. 860 10.4.2.   Granice prowadzenia działalności gospodarczej – analiza na tle orzecznictwa sądowego  | str. 861 10.4.2.1.   Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego  | str. 861 10.4.2.2.   Orzecznictwo Sądu Najwyższego i sądów powszechnych  | str. 865 10.4.2.3.   Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i sądów administracyjnych  | str. 871 10.4.3.   Granice prowadzenie działalności gospodarczej przez gminę – analiza na tle piśmiennictwa  | str. 873 10.4.4.   Uwagi końcowe  | str. 916 10.5.   Działalność gospodarcza powiatu  | str. 919 10.5.1.   Uwagi wstępne  | str. 919 10.5.2.   Granice prowadzenia działalności gospodarczej przez powiat  | str. 920 10.5.3.   Uwagi końcowe  | str. 928 10.6.   Działalność gospodarcza województwa  | str. 929 10.6.1.   Uwagi wstępne  | str. 929 10.6.2.   Granice prowadzenia działalności gospodarczej przez województwo  | str. 930 10.6.3.   Uwagi końcowe  | str. 940 10.7.   Podsumowanie  | str. 940 Rozdział 11 Pracownicy samorządowi  | str. 947 11.1.   Uwagi wprowadzające  | str. 953 11.2.   Kształtowanie się pozycji prawnej pracowników samorządowych  | str. 954 11.2.1.   Pracownicy samorządowi w okresie międzywojnia  | str. 954 11.2.2.   Koncepcje dotyczące określenia statusu pracowników samorządowych w związku z reaktywowaniem samorządu terytorialnego  | str. 965 11.2.3.   Rozwiązania przyjęte w ustawie z 22.03.1990 r. o pracownikach samorządowych  | str. 969 11.2.4.   Zmiany dotyczące pracowników samorządowych wprowadzone w związku z utworzeniem samorządu powiatowego i samorządu województwa  | str. 973 11.2.5.   Uchwalenie ustawy z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych  | str. 976 11.3.   Pojęcie pracownika samorządowego  | str. 979 11.3.1.   Pracownik samorządowy pracownikiem administracji publicznej  | str. 979 11.3.2.   Ustawowe określenie pracownika samorządowego  | str. 981 11.3.3.   Kategorie pracowników samorządowych  | str. 983 11.3.4.   Szczególne grupy pracowników samorządowych  | str. 984 11.3.5.   Podmioty wykonujące czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do pracowników samorządowych  | str. 988 11.4.   Nawiązywanie stosunku pracy z pracownikami samorządowymi  | str. 991 11.4.1.   Konstytucyjne prawo dostępu do służby publicznej  | str. 991 11.4.2.   Warunki zatrudnienia na stanowisku pracownika samorządowego  | str. 995 11.4.3.   Nabór kandydatów  | str. 997 11.4.4.   Służba przygotowawcza pracowników samorządowych  | str. 999 11.4.5.   Nawiązanie stosunku pracy na podstawie umowy o pracę  | str. 1001 11.4.6.   Nawiązanie stosunku pracy na podstawie powołania  | str. 1003 11.4.7.   Nawiązanie stosunku pracy na podstawie wyboru  | str. 1004 11.5.   Przekształcenie stosunku pracy pracowników samorządowych  | str. 1008 11.5.1.   Awans wewnętrzny  | str. 1008 11.5.2.   Powierzenie wykonywania innej pracy  | str. 1010 11.5.3.   Przeniesienie do pracy w innej jednostce  | str. 1011 11.5.4.   Zawieszenie stosunku pracy  | str. 1014 11.6.   Obowiązki i ograniczenia pracowników samorządowych  | str. 1015 11.6.1.   Uwagi ogólne  | str. 1015 11.6.2.   Obowiązki wynikające z ustawy o pracownikach samorządowych  | str. 1018 11.6.3.   Wykonywanie poleceń służbowych  | str. 1022 11.6.4.   Podleganie okresowej ocenie  | str. 1024 11.6.5.   Zakaz podległości służbowej między osobami bliskimi  | str. 1026 11.6.6.   Zakaz wykonywania zajęć sprzecznych z obowiązkami ustawowymi  | str. 1026 11.6.7.   Składanie oświadczeń o prowadzeniu działalności gospodarczej i o stanie majątkowym  | str. 1027 11.6.8.   Obowiązki wynikające z Kodeksu pracy  | str. 1029 11.6.9.   Obowiązki związane z wykonywaniem zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego  | str. 1030 11.7.   Uprawnienia pracownicze pracowników samorządowych  | str. 1031 11.7.1.   Uprawnienia ogólne  | str. 1031 11.7.2.   Uprawnienia płacowe określone w ustawie o pracownikach samorządowych  | str. 1032 11.8.   Odpowiedzialność prawna pracowników samorządowych  | str. 1035 11.8.1.   Uwagi ogólne  | str. 1035 11.8.2.   Odpowiedzialność „kodeksowa”  | str. 1036 11.8.3.   Odpowiedzialność majątkowa za rażące naruszanie prawa  | str. 1039 11.8.4.   Odpowiedzialność karna  | str. 1040 11.8.5.   Dochodzenie roszczeń ze stosunku pracy pracowników samorządowych  | str. 1042 11.9.   Ustanie stosunku pracy pracowników samorządowych  | str. 1043 11.9.1.   Uwagi ogólne  | str. 1043 11.9.2.   Ustanie stosunku pracy na podstawie wyboru  | str. 1044 11.9.3.   Ustanie stosunku pracy na podstawie powołania  | str. 1046 11.9.4.   Ustanie stosunku pracy na podstawie umowy o pracę  | str. 1049 11.10. Podsumowanie  | str. 1049 Autorzy  | str. 1053