Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz

Komentarz jest praktycznym przewodnikiem po skomplikowanych i wysoce specjalistycznych dziedzinach prawa, jakimi są prawo konkurencji i prawo konsumenckie. Jego autorzy - wysokiej klasy specjaliści pracujący zarówno w kancelariach prawniczych, jak i w administracji państwowej - postawili sobie za cel przystępne i jasne wyłożenie wszystkich kluczowych zagadnień, kompleksowo i wyczerpująco omawiając m.in. ostatnie nowelizacje ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Publikacja ta, jako jedyna na rynku, tłumaczy nie tylko prawne, lecz także ekonomiczne uwarunkowania ingerencji organów państwa w funkcjonowanie mechanizmów rynkowych. Wpisuje się tym samym znakomicie w zjawisko postępującej "ekonomizacji" stosowania przepisów prawa konkurencji. Mając świadomość zjawisk następujących w gospodarce, autorzy po raz pierwszy położyli także nacisk na kwestię stosowania prawa konkurencji w działalności prowadzonej z wykorzystaniem Internetu (e-commerce). Niezwykle wyczerpująco odniesiono się także do kwestii ochrony interesów konsumentów, która nabiera coraz większego znaczenia w praktyce stosowania ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów.

Wykaz skrótów |13 Od redaktorów |25 Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r . poz. 184 z późn. zm.) |27 Dział I. Przepisy ogólne |29 Art. 1. [Cele i zakres ustawy] |29 Art. 2. [Zakres zastosowania ustawy] |46 Art. 3. [Wyłączenie zastosowania ustawy do ograniczeń konkurencji dopuszczonych na podstawie odrębnych ustaw] |60 Art. 4. [Słownik terminów ustawowych] |75 Art. 5. [Przeliczenie wartości euro oraz innych walut obcych na złote oraz wartości złotego na euro] |208 Dział II. Zakaz praktyk ograniczających konkurencję |210 Rozdział 1. Zakaz porozumień ograniczających konkurencję |210 Art. 6. [Zakaz zawierania antykonkurencyjnych porozumień] |210 Art. 6a. [Odpowiedzialność osoby zarządzającej za naruszenie zakazów] |294 Art. 7. [Wyłączenia spod zakazu zawierania porozumień anty konkurencyjnych] |299 Art. 8. [Indywidualne i grupowe wyłączenie spod zakazu zawierania porozumień antykonkurencyjnych] |309 Rozdział 2. Zakaz nadużywania pozycji dominującej |322 Art. 9. [Zakaz nadużywania pozycji dominującej] |322 Rozdział 3. Decyzje w sprawach praktyk ograniczających konkurencję |408 Art. 10. [Decyzja stwierdzająca antykonkurencyjną praktykę. Środki zaradcze] |408 Art. 11. (uchylony) |430 Art. 12. [Decyzja zobowiązująca] |430 Art. 12a. [Stwierdzenie, że osoba zarządzająca naruszyła zakaz porozumień antykonkurencyjnych] |446 Dział III. Koncentracje przedsiębiorców |449 Rozdział 1. Kontrola koncentracji |449 Art. 13. [Obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji] |449 Art. 14. [Wyłączenie spod obowiązku zgłoszenia zamiaru koncentracji] |469 Art. 15. [Uznanie koncentracji dokonanej przez przedsiębiorcę zależnego za koncentrację dokonaną przez przedsiębiorcę dominującego] |479 Art. 16. [Obliczanie obrotów przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji] |481 Art. 17. [Delegacja do określenia sposobu obliczania obrotu przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji] |486 Rozdział 2. Decyzje w sprawach koncentracji |488 Art. 18. [Zgoda na koncentrację] |488 Art. 19. [Zgoda warunkowa] |528 Art. 20. [Zakaz koncentracji i zgoda wyjątkowa] |551 Art. 21. [Uchylenie decyzji zawierającej zgodę na dokonanie koncentracji. Środki restytucyjne] |566 Art. 22. [Wygaśnięcie decyzji. Przedłużenie okresu obowiązywania decyzji zawierającej zgodę na koncentrację] |576 Art. 23. [Przedłużenie terminu na odsprzedaż akcji lub udziałów nabytych lub objętych przez instytucję finansową] |581 Dział IIIa. Zakaz stosowania niedozwolonych postanowień wzorców umów |584 Rozdział 1. Niedozwolone postanowienia wzorców umów |584 Art. 23a. [Zakaz stosowania niedozwolonych postanowień wzorca umowy] | 584 Rozdział 2. Decyzje w sprawach o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone |602 Art. 23b. [Decyzja o uznaniu postanowienia wzorca umowy za niedozwolone]  |602 Art. 23c. [Zobowiązanie przedsiębiorcy do podjęcia określonych działań] |611 Art. 23d. [Rozszerzony skutek prawomocnej decyzji] |623 Dział IV. Zakaz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów |627 Rozdział 1. Praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów |627 Art. 24. [Zakaz stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów] |627 Art. 25. [Ochrona zbiorowych interesów konsumentów wynikająca z innych ustaw] |697 Rozdział 2. Decyzje w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów |705 Art. 26. [Decyzja o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów] |705 Art. 27. [Stwierdzenie zaniechania stosowania praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów] |712 Art. 28. [Decyzja zobowiązująca] |717 Dział V. Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów |728 Rozdział 1. Prezes Urzędu |728 Art. 29. [Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów] |728 Art. 30. [Powołanie i odwołanie wiceprezesów UOKiK] |732 Art. 31. [Zakres działania Prezesa UOKiK] |733 Art. 31a. [Wyjaśnienia i interpretacje mające istotne znaczenie dla stosowania przepisów w sprawach objętych zakresem działania Prezesa UOKiK] |741 Art. 31b. [Publikacja decyzji wydawanych przez Prezesa UOKiK] |745 Art. 31c. [Publikacja komunikatów Prezesa UOKiK w publicznej radiofonii i telewizji] |749 Art. 31d. [Przedstawianie sądom poglądów w sprawach dotyczących ochrony konkurencji i konsumentów] |753 Art. 32. (uchylony) |758 Art. 33. [Struktura organizacyjna UOKiK. Wydawanie decyzji i postanowień w imieniu Prezesa UOKiK] |758 Art. 34. [Statut Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów] |760 Art. 35. [Zlecenie Inspekcji Handlowej przeprowadzenia kontroli lub realizacji innych zadań] |761 Art. 36. (uchylony) |761 Rozdział 2. Samorząd terytorialny i organizacje konsumenckie |762 Art. 37. [Zadania samorządu terytorialnego w dziedzinie ochrony konsumentów] |762 Art. 38. [Edukacja konsumencka] |771 Art. 39. [Powiatowy (miejski) rzecznik konsumentów] |779 Art. 40. [Stosunek pracy powiatowego (miejskiego) rzecznika konsumentów] |784 Art. 41. (uchylony) |791 Art. 42. [Kompetencje rzecznika konsumentów] |791 Art. 43. [Sprawozdanie roczne] |833 Art. 44. [Krajowa Rada Rzeczników Konsumentów] |836 Art. 45. [Organizacje konsumenckie] |842 Art. 46. [Roczna dotacja celowa] |848 Dział VI. Postępowanie przed Prezesem Urzędu |850 Rozdział 1. Przepisy ogólne |850 Art. 47. [Rodzaje postępowań prowadzonych przez Prezesa UOKiK] |850 Art. 48. [Rodzaje postępowań prowadzonych przez Prezesa UOKiK] |856 Art. 49. [Tryb wszczynania postępowań przed Prezesem UOKiK] |863 Art. 49a. [Wystąpienie do przedsiębiorcy bez wszczynania postępowania] |868 Art. 50. [Obowiązek przekazywania informacji i dokumentów. Składanie wyjaśnień] |870 Art. 51. [Dowód z dokumentu. Język dokumentu] |879 Art. 52. [Dowód ze świadków. Wezwanie świadka] |882 Art. 53. [Przeprowadzenie dowodu z zeznań świadka] |886 Art. 54. [Dopuszczenie dowodu z opinii biegłego] |887 Art. 55. [Wniosek o wyłączenie biegłego] |891 Art. 56. [Okazanie biegłemu akt sprawy i przedmiotu oględzin] |893 Art. 57. [Uzasadnienie opinii biegłego. Opinia łączna] |894 Art. 58. [Wynagrodzenie biegłego. Zaliczka na poczet wydatków biegłego. Ponoszenie kosztów wynagrodzenia biegłego] |896 Art. 59. [Opinia jednostki naukowej] |897 Art. 60. [Rozprawa administracyjna; przesłanki, uczestnicy rozprawy i wyłączenie jawności] |898 Art. 61. [Pomoc sądowa w postępowaniu administracyjnym] | 901 Art. 62–68. (uchylone) |902 Art. 69. [Ograniczenie prawa wglądu do materiału dowodowego] |902 Art. 70. [Ograniczenie udostępnienia materiału dowodowego] |911 Art. 71. [Ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa] |915 Art. 72. [Obowiązek udostępniania akt oraz informacji przez organy administracji publicznej] |916 Art. 73. [Wykorzystywanie informacji uzyskanych w toku postępowania przed Prezesem UOKiK] |917 Art. 73a. [Podanie do publicznej wiadomości informacji o podejrzeniu praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów] |923 Art. 74. [Uwzględnienie zarzutów stron] |931 Art. 75. [Obligatoryjne i fakultatywne umorzenie postępowania] |937 Art. 76. [Przedawnienie wszczęcia postępowania] |942 Art. 77. [Zasada ponoszenia kosztów postępowania] |943 Art. 78. [Obowiązek zwrotu kosztów postępowania wywołanych zachowaniem strony] |945 Art. 79. [Ponoszenie kosztów niezbędnych opinii w sprawach dotyczących koncentracji] |945 Art. 80. [Postanowienie w sprawie końcowych kosztów postępowania] |946 Art. 81. [Postępowanie odwoławcze od decyzji Prezesa UOKiK] | 947 Art. 82. [Wyłączenie stosowania nadzwyczajnych trybów wzruszenia decyzji] |990 Art. 83. [Stosowanie przepisów k.p.a. do postępowania przed Prezesem UOKiK] |994 Art. 84. [Odpowiednie stosowanie przepisów k.p.c. do postępowania dowodowego] |1000 Art. 85. [Postępowanie w sprawach nakładania kar pieniężnych] |1004 Rozdział 2. Postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję |1009 Art. 86. [Zawiadomienie dotyczące podejrzenia stosowania praktyk ograniczających konkurencję] |1009 Art. 87. [Obligatoryjne i fakultatywne podstawy niewszczynania postępowania. Zawieszenie postępowania] |1014 Art. 88. [Strona postępowania. Wszczęcie postępowania] |1017 Art. 89. [Decyzja tymczasowa. Czas obowiązywania decyzji] |1029 Art. 89a. [Procedura dobrowolnego poddania się karze pieniężnej] |1034 Art. 90. [Nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji] |1050 Art. 91. [Przeszukanie w lokalu mieszkalnym] |1053 Art. 92. [Termin zakończenia postępowania w sprawach praktyk ograniczających konkurencję] |1061 Art. 93. [Przedawnienie wszczęcia postępowania w sprawach praktyk ograniczających konkurencję] |1063 Rozdział 3. Postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji |1072 Art. 94. [Strona postępowania. Zgłoszenie zamiaru koncentracji. Opłaty od wniosków] |1072 Art. 95. [Zwrot zgłoszenia koncentracji oraz wezwanie do uzupełnienia braków w tym zgłoszeniu] |1080 Art. 96. [Termin zakończenia postępowania w sprawach koncentracji] |1085 Art. 96a. [Przedłużenie terminu zakończenia postępowania. Zastrzeżenia i warunki] |1088 Art. 97. [Wstrzymanie się od dokonania koncentracji. Warunkowe dokonanie czynności, na podstawie której ma nastąpić koncentracja] |1098 Art. 98. [Brak naruszenia obowiązku wstrzymania się od dokonania koncentracji] |1103 Art. 99. [Decyzja w sprawie podziału przedsiębiorcy. Wystąpienie do sądu o stwierdzenie nieważności umowy] |1104 Rozdział 3a. Postępowanie w sprawach o uznanie postanowień wzorca umowy za niedozwolone |1108 Art. 99a. [Zawiadomienie o podejrzeniu stosowania niedozwolonych postanowień] |1110 Art. 99b. [Strona postępowania; postanowienie o wszczęciu postępowania] |1125 Art. 99c. [Podmiot zainteresowany] |1129 Art. 99d. [Rygor natychmiastowej wykonalności] |1144 Art. 99e. [Termin zakończenia postępowania] |1147 Art. 99f. [Termin przedawnienia wszczęcia postępowania] |1151 Rozdział 4. Postępowanie w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów |1157 Art. 100. [Zawiadomienie dotyczące podejrzenia stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów] |1157 Art. 101. [Strona postępowania w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów] |1166 Art. 101a. [Decyzja tymczasowa] |1173 Art. 102. (uchylony) |1191 Art. 103. [Rygor natychmiastowej wykonalności] |1192 Art. 104. [Terminy zakończenia postępowania] | 1198 Art. 105. [Termin przedawnienia wszczęcia postępowania] |1201 Rozdział 5. Kontrola i przeszukanie w toku postępowania przed Prezesem Urzędu |1207 Art. 105a. [Kontrola w toku postępowania przed Prezesem UOKiK] |1207 Art. 105b. [Uprawnienia dochodzeniowe kontrolującego] |1270 Art. 105c. (uchylony) |1291 Art. 105d. [Obowiązki kontrolowanego. Odmowa udzielenia informacji lub współdziałania w toku kontroli] |1291 Art. 105e. [Zapewnienie warunków i środków do sprawnej kontroli. Potwierdzenie za zgodność z oryginałem] |1306 Art. 105f. [Ustalenie stanu faktycznego. Zabezpieczenie dowodów] |1317 Art. 105g. [Zajęcie w celu zabezpieczenia] |1321 Art. 105h. [Zajęcie w celu zabezpieczenia – rozwinięcie] |1327 Art. 105i. [Kontrola lub przeszukanie bez wszczynania odrębnego postępowania] |1332 Art. 105ia. [T ajemniczy klient] |1340 Art. 105j. [Protokół kontroli; elementy protokołu i załączniki] |1345 Art. 105k. [Protokół kontroli; podpisy , zastrzeżenia, odmowa podpisania] |1352 Art. 105l. [Stosowanie przepisów u.s.d.g. do kontroli. Sprzeciw] |1357 Art. 105m. [Zażalenie na czynności kontrolne] |1364 Art. 105n. [Przeszukanie pomieszczeń i rzeczy przedsiębiorcy. Wniosek i zgoda na przeszukanie] |1366 Art. 105o. [Uprawnienia przeszukującego do sporządzania notatek] |1383 Art. 105p. [Zażalenie na czynności przeszukania] |1384 Art. 105q. [Odpowiednie stosowanie przepisów do przeszukania] |1385 Dział VII. Kary pieniężne |1389 Rozdział 1. Nakładanie kar pieniężnych |1389 Art. 106. [Kary pieniężne i ich wysokość] |1389 Art. 106a. [Kara nakładana na osobę zarządzającą] |1416 Art. 107. [Kary w celu przymuszenia wykonania decyzji, postanowień lub wyroków] |1420 Art. 108. [Kara nałożona na osobę pełniącą funkcję kierowniczą lub zarządczą ] |1428 Art. 109–110. (uchylone) |1440Art. 111. [Miarkowanie wysokości kary pieniężnej] |1440 Art. 112. [Przeznaczenie środków pochodzących z kar. Termin i sposób zapłaty kary pieniężnej. Egzekucja] |1466 Art. 113. [Odroczenie uiszczenia kary lub rozłożenie jej na raty. Odsetki] |1469 Rozdział 2. Odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie w sprawach porozumień ograniczających konkurencję |1477 Art. 113a. [Program leniency. Wniosek o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie w sprawach porozumień ograniczających konkurencję] |1477 Art. 113b. [Przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej] |1512 Art. 113c. [Przesłanki obniżenia kary pieniężnej] |1520 Art. 113d. [Leniency plus] |1526 Art. 113e. [Marker. Skrócony wniosek leniency ] |1532 Art. 113f. [Uproszczony wniosek leniency] |1537 Art. 113g. [Zwrot nieuwzględnionego lub wycofanego wniosku leniency] |1542 Art. 113h. [Odpowiednie zastosowanie instytucji leniency do osób zarządzających] |1544 Art. 113i. [Informacje we wniosku leniency składanym przez osobę zarządzającą] |1547 Art. 113j. [Objęcie osób zarządzających wnioskiem leniency składanym przez przedsiębiorcę] |1548 Art. 113k. [Delegacja ustawowa do określenia sposobu i trybu postępowania z wnioskiem leniency] |1551 Dział VIII. Przepis karny |1552 Art. 114. [Przepis karny] |1552 Dział IX. Przepisy zmieniające, przejściowe i końcowe |1560 Art. 115–129. (pominięto) |1560 Art. 130. [Kryterium ustalania wysokości kary pieniężnej] |1560 Art. 131. [Regulacje intertemporalne] |1560 Art. 132. [Ciągłość funkcji Prezesa UOKiK] |1561 Art. 133. [Zachowanie członkostwa w Radzie Rzeczników Konsumenckich] |1561 Art. 134. [Ciągłość funkcji rzeczników konsumentów] |1561 Art. 135. [Zasada kontynuacji (sukcesji) UOKiK] |1561 Art. 136. [Dotychczasowe przepisy wykonawcze] |1561 Art. 137. [Przepis derogacyjny] |1562 Art. 138. [Wejście w życie ustawy] |1562 Literatura |1563 Indeks rzeczowy |1599 O autorach |1607