Finansowanie systemu gospodarowania odpadami w gminach

Publikacja stanowi jedyne na rynku wydawniczym kompleksowe opracowanie dotyczące finansowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce. Utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do ich obowiązkowych zadań własnych. Autorzy zwracają uwagę, że to właśnie gminy stały się odpowiedzialne za zorganizowanie i nadzorowanie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi obejmującego wszystkich właścicieli nieruchomości. Wskazują źródła finansowania tego systemu, omawiają charakter i zasady ustalania oraz egzekwowania opłat za gospodarowanie odpadami, co będzie użyteczne w pracach nad przygotowaniem budżetu gminy lub związku międzygminnego. Adresaci: Książka jest przeznaczona dla prawników praktyków i pracowników samorządowych zajmujących się przedstawianą tematyką.

Wykaz skrótów | str. 9 Wstęp | str. 11 Rozdział 1 Charakter opłaty za odbiór i gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 13 1.1. Opłata za odbiór odpadów komunalnych – quasi-podatek? | str. 13 1.2. Przeznaczenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 22 Rozdział 2 Zasada samofinansowania się systemu gospodarowania odpadami komunalnymi | str. 27 2.1. Definicja systemu gospodarowania odpadami komunalnymi – elementy tworzące system gospodarki odpadami komunalnymi | str. 27 2.2. Źródła finansowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi | str. 31 2.2.1. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego (źródła dochodów gminy) | str. 32 2.2.2. Rodzaje kosztów w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi i sposoby ich pokrywania | str. 35 2.3. Samofinansowanie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie | str. 40 2.4. Finansowanie gospodarowania odpadami komunalnymi w związkach międzygminnych | str. 46 2.4.1. Tworzenie się „odpadowych” związków międzygminnych | str. 46 2.4.2. Zasady finansowania związków międzygminnych | str. 47 2.4.3. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi w systemie finansowym „odpadowych” związków międzygminnych | str. 48 2.4.4. Samobilansowanie się związków międzygminnych | str. 50 2.4.5. Planowane regulacje prawne | str. 51 Rozdział 3 Zasada ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 53 3.1. Podstawa prawna określenia opłaty | str. 53 3.2. Co powinna pokrywać opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 55 3.3. Analiza stanu gospodarowania odpadami komunalnymi | str. 58 3.4. Obliczanie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 59 3.5. Określenie stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 61 3.6. Zróżnicowanie stawki opłaty | str. 63 3.6.1. Nieregularne wytwarzanie odpadów | str. 63 3.6.2. Sprzedaż surowców wtórnych | str. 63 3.6.3. Segregowanie odpadów komunalnych | str. 64 3.6. Inne czynniki | str. 65 3.7. Metody obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 69 3.7.1. Nieruchomości zamieszkałe | str. 71 Metoda oparta na liczbie mieszkańców zamieszkujących nieruchomość | str. 72 Metoda oparta na zużyciu wody | str. 74 Metoda oparta na powierzchni lokalu mieszkalnego | str. 75 Metoda oparta na jednej stawce opłaty od gospodarstwa domowego | str. 76 Metody mieszane | str. 78 3.7.2. Nieruchomości niezamieszkałe | str. 79 Metoda oparta na liczbie pojemników lub worków o określonej pojemności | str. 79 3.7.3. Nieruchomości mieszane | str. 85 3.7.4. Nieruchomości wykorzystywane do działalności gospodarczej | str. 86 3.8. Właściwe uzasadnienie wybranej metody ustalania opłaty | str. 86 3.9. Prawidłowa kalkulacja opłaty – kryteria oceny prawidłowości skalkulowania stawek opłat | str. 87 3.10. Weryfikacja deklaracji i szacunkowa opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 89 3.10.1. Weryfikacja danych w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 89 3.10.2. Szacunkowa opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 90 Rozdział 4 Zmiany wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 93 4.1. Monitorowanie i weryfikacja przychodów oraz kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami | str. 93 4.2. Zmiany stawki i metody ustalania opłaty uchwalonej przez radę gminy | str. 95 4.3. Zmiana danych w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 96 4.3.1. Składanie nowej deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 96 4.3.2. Składanie korekty deklaracji oraz stwierdzenie nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 97 4.4. Zwolnienia i ulgi w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 102 4.4.1. Zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 102 Kryterium dochodowe i Karta Dużej Rodziny | str. 102 Posiadanie kompostownika | str. 105 4.4.2. Ulgi w spłacie zobowiązań z tytułu opłaty – odroczenie, rozłożenie na raty, umorzenie płatności opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 106 Rozdział 5 Nadwyżka bądź niedobór opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 109 5.1. Finansowanie systemu gospodarowania odpadami z innych źródeł niż opłata śmieciowa | str. 109 5.2. Nadwyżka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 113 Rozdział 6 Egzekucja opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 117 6.1. Zagadnienia ogólne, standardy prowadzenia egzekucji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 117 6.2. Zasady i procedura egzekucji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 121 6.3. Środki egzekucyjne opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi | str. 133 6.3.1. Egzekucja opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych | str. 138 6.4. Określenie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jako podstawa egzekucji administracyjnej | str. 144 Bibliografia | str. 159