Zatrudnianie pracowników samorządowych

W publikacji omówiono zasady zatrudniania pracowników samorządowych, uwzględniając ogół przepisów dotyczących tej grupy zawodowej. Książka zawiera wzory dokumentów dotyczących m.in.: powierzenia pracownikowi wykonywania innej pracy, zarządzenia w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania, informacji o odmowie wykonania polecenia, oświadczenia o podjęciu prowadzenia działalności gospodarczej, wniosku o rekompensatę za pracę w godzinach nadliczbowych. Autorzy przedstawiają również: podstawy nawiązania stosunku pracy z pracownikiem samorządowym; dopuszczalność zawierania umów cywilnoprawnych w samorządzie terytorialnym; rozwiązanie umowy o pracę za wypowiedzeniem; składniki wynagrodzenia za pracę pracownika samorządowego; obowiązki pracownika samorządowego; odpowiedzialność za rażące naruszenie prawa przy wydawaniu decyzji oraz odpowiedzialność materialna. Adresaci:Książka jest przeznaczona dla pracowników administracji rządowej i samorządowej, adwokatów, radców prawnych, sędziów, ekonomistów i księgowych oraz pracowników działów kadr i zasobów ludzkich.

Wykaz skrótów | str. 13 Wstęp | str. 17 Rozdział 1 Pracownik i pracodawca samorządowy | str. 19 1.1. Zakres zastosowania ustawy o pracownikach samorządowych | str. 19 1.2. Klasyfikacje pracowników samorządowych | str. 25 1.3. Pracodawcy samorządowi | str. 29 1.4. Konsekwencje zmian w podziale terytorialnym państwa dla pracowników samorządowych | str. 34 1.5. Spółki samorządowe | str. 38 Rozdział 2 Nawiązanie stosunku pracy z pracownikiem samorządowym | str. 40 2.1. Nabór | str. 40 2.1.1. Wprowadzenie | str. 40 2.1.2. Pojęcie i zasady naboru | str. 41 2.1.3. Zakres zastosowania naboru w ustawie o pracownikach samorządowych | str. 42 2.1.4. Etapy naboru | str. 47 2.1.4.1. Wprowadzenie | str. 47 2.1.4.2. Rekrutacja | str. 48 2.1.4.3. Selekcja | str. 54 2.2. Służba przygotowawcza | str. 60 2.3. Podstawy nawiązania stosunku pracy z pracownikiem samorządowym | str. 63 2.3.1. Wprowadzenie | str. 63 2.3.2. Umowa o pracę | str. 63 2.3.3. Wybór | str. 65 2.3.4. Powołanie | str. 67 2.4. Dopuszczalność zawierania umów cywilnoprawnych w samorządzie terytorialnym | str. 68 2.5. Rygory selekcyjne | str. 71 2.5.1. Uwagi ogólne | str. 71 2.5.2. Obywatelstwo polskie | str. 72 2.5.3. Posiadanie pełnej zdolności do czynności prawnych | str. 74 2.5.4. Posiadanie kwalifikacji zawodowych wymaganych do wykonywania pracy na określonym stanowisku | str. 75 2.5.5. Niekaralność | str. 77 2.5.6. „Apolityczność” sekretarza | str. 78 2.5.7. Nieposzlakowana opinia | str. 80 2.5.8. Inne rygory selekcyjne | str. 80 2.6. Następcze stwierdzenie niespełniania rygorów selekcyjnych | str. 82 Rozdział 3 Zmiana i zawieszenie stosunku pracy pracownika samorządowego | str. 84 3.1. Uwagi wprowadzające | str. 84 3.2. Awans wewnętrzny na podstawie art. 20 u.pr.s. | str. 85 3.3. Czasowe powierzenie innej pracy na podstawie art. 21 u.pr.s. | str. 87 3.4. Przeniesienie do innej jednostki na podstawie art. 22 u.pr.s. | str. 89 3.5. Powierzenie innej pracy na stałe na podstawie art. 23 u.pr.s. | str. 92 3.6. Wypowiedzenie zmieniające | str. 94 3.7. Zawieszenie stosunku pracy pracownika samorządowego w razie jego tymczasowego aresztowania | str. 97 Rozdział 4 Ustanie stosunku pracy z pracownikiem samorządowym | str. 102 4.1. Uwagi dotyczące ustania stosunku pracy pracowników samorządowych | str. 102 4.2. Rozwiązanie umowy o pracę za wypowiedzeniem | str. 106 4.3. Skazanie prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe | str. 115 4.4. Rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia przez pracodawcę z przyczyn zawinionych przez pracownika | str. 119 4.5. Rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia przez pracodawcę z przyczyn niezawinionych przez pracownika | str. 121 4.6. Rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia przez pracownika | str. 126 4.7. Wygaśnięcie umowy o pracę | str. 127 4.8. Ustanie stosunku pracy na podstawie wyboru | str. 129 4.8.1. Uwagi wprowadzające | str. 129 4.8.2. Ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop w razie wyboru na kolejną kadencję | str. 135 4.8.3. Wydanie świadectwa pracy w razie wyboru na kolejną kadencję | str. 136 4.8.4. Ponowne poinformowanie o warunkach zatrudnienia w razie wyboru na kolejną kadencję | str. 136 4.9. Ustanie stosunku pracy na podstawie powołania | str. 142 4.10. Uwagi dotyczące ustania stosunku pracy na podstawie powołania w odniesieniu do zastępcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta) | str. 151 4.11. Uwagi dotyczące ustania stosunku pracy na podstawie powołania w odniesieniu do skarbnika gminy, skarbnika powiatu, skarbnika województwa | str. 155 4.12. Utworzenie nowej jednostki samorządu terytorialnego a ustanie stosunku pracy pracownika samorządowego | str. 157 Rozdział 5 Uprawnienia pracownika samorządowego | str. 163 5.1. Wprowadzenie | str. 163 5.2. Uprawnienia płacowe jako uprawnienia pracownika samorządowego z zakresu indywidualnego prawa pracy | str. 164 5.2.1. Uwagi ogólne | str. 164 5.2.2. Składniki wynagrodzenia za pracę pracownika samorządowego | str. 168 5.2.2.1. Wynagrodzenie zasadnicze pracownika samorządowego | str. 168 5.2.2.2. Dodatek stażowy | str. 175 5.2.2.3. Dodatek funkcyjny | str. 181 5.2.2.4. Dodatek specjalny dla wójta (burmistrza, prezydenta miasta), starosty oraz marszałka województwa przyznawany na podstawie art. 36 ust. 3 u.pr.s. | str. 182 5.2.2.5. Dodatek specjalny z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań przyznawany na podstawie art. 36 ust. 5 u.pr.s. | str. 183 5.2.2.6. Inne dodatki | str. 184 5.2.2.7. Wynagrodzenie prowizyjne za wykonywanie czynności z zakresu egzekucji administracyjnej należności pieniężnych | str. 186 5.2.2.8. Nagroda jubileuszowa | str. 187 5.2.2.9. Dodatkowe wynagrodzenie roczne – tzw. trzynastka | str. 191 5.2.3. Inne świadczenia związane z pracą | str. 197 5.2.3.1. Odprawa emerytalno-rentowa | str. 197 5.2.3.2. Nagroda | str. 202 5.2.3.3. Należności z tytułu podróży służbowej | str. 204 5.2.3.4. Odprawa dla pracowników zatrudnionych z wyboru w związku z upływem kadencji | str. 205 5.3. Uprawnienia pracownika samorządowego z zakresu zbiorowego prawa pracy | str. 206 Rozdział 6 Obowiązki pracownika samorządowego | str. 212 6.1. Wprowadzenie | str. 212 6.2. Obowiązek wykonywania sumiennie, sprawnie i bezstronnie powierzonych zadań oraz poleceń przełożonych | str. 214 6.3. Obowiązek przestrzegania czasu pracy | str. 217 6.4. Obowiązki służące zapewnieniu odpowiedniego poziomu merytorycznego kadry urzędniczej oraz powagi urzędu | str. 224 6.4.1. Uwagi ogólne | str. 224 6.4.2. Obowiązek podnoszenia umiejętności i kwalifikacji zawodowych | str. 224 6.4.3. Obowiązek poddania się ocenie okresowej | str. 225 6.5. Obowiązki o charakterze antykorupcyjnym | str. 232 6.5.1. Uwagi ogólne | str. 232 6.5.2. Obowiązek powstrzymania się od wykonywania zajęć sprzecznych z obowiązkami ustawowymi | str. 232 6.5.3. Obowiązek złożenia oświadczenia o prowadzeniu działalności gospodarczej | str. 238 6.5.4. Obowiązek złożenia oświadczenia o stanie majątkowym | str. 245 6.6. Zakaz podległości służbowej między osobami bliskimi | str. 249 Rozdział 7 Odpowiedzialność pracownika samorządowego | str. 252 7.1. Uwagi ogólne | str. 252 7.2. Odpowiedzialność porządkowa | str. 254 7.3. Odpowiedzialność za rażące naruszenie prawa przy wydawaniu decyzji oraz odpowiedzialność materialna | str. 255 7.4. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 257 7.5. Odpowiedzialność karna | str. 258 Rozdział 8 Status szczególnych kategorii pracowników samorządowych | str. 260 8.1. Wprowadzenie | str. 260 8.2. Powiatowy/miejski rzecznik praw konsumentów | str. 262 8.3. Kierownik urzędu stanu cywilnego lub zastępca kierownika urzędu stanu cywilnego | str. 265 8.4. Etatowy członek samorządowego kolegium odwoławczego i pracownik biura samorządowego kolegium odwoławczego | str. 266 8.5. Straż gminna/miejska | str. 269 8.6. Pracownicy socjalni | str. 273 8.7. Podsumowanie | str. 284 Wzory | str. 287 Wzór oświadczenia w związku z ubieganiem się o zatrudnienie na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym | str. 289 Wzór protokołu z naboru | str. 290 Wzór regulaminu służby przygotowawczej | str. 299 Wzór powierzenia pracownikowi wykonywania innej pracy (art. 21 u.pr.s.) | str. 304 Wzór porozumienia pracodawców samorządowych w sprawie przeniesienia pracownika samorządowego na podstawie art. 22 u.pr.s. | str. 305 Wzór uchwały rady gminy w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla wójta gminy | str. 307 Wzór uchwały rady powiatu w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla starosty | str. 309 Wzór zarządzenia w sprawie ustalenia maksymalnego wynagrodzenia kierowników i zastępców jednostek organizacyjnych | str. 311 Wzór oświadczenia pracownika o zapoznaniu się z treścią regulaminu wynagradzania | str. 312 Wzór zarządzenia w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania | str. 313 Wzór regulaminu wynagradzania | str. 314 Wzór informacji pracownika o niezgodności polecenia z prawem/o pomyłce dotyczącej polecenia (art. 25 u.pr.s.) | str. 322 Wzór potwierdzenia polecenia (art. 25 u.pr.s.) | str. 323 Wzór informacji o odmowie wykonania polecenia (art. 25 u.pr.s.) | str. 324 Wzór oświadczenia o pokrewieństwie/powinowactwie (art. 26 u.pr.s.) | str. 325 Wzór oświadczenia o podjęciu prowadzenia działalności gospodarczej (art. 31 u.pr.s.) | str. 327 Wzór oświadczenia o zmianie charakteru prowadzonej działalności gospodarczej (art. 31 u.pr.s.) | str. 329 Wzór zarządzenia w sprawie wydania regulaminu oceny okresowej pracownika samorządowego | str. 331 Wzór regulaminu oceny okresowej | str. 332 Wzór wniosku o rekompensatę za pracę w godzinach nadliczbowych | str. 346 Literatura | str. 347