Gorzki smak kiełbasy wyborczej. Obietnice wyborcze i ich realizacja ustawami w latach 2015-2016

Książka stanowi unikalną, pierwszą w Polsce analizę sposobu, w jaki proces ustawodawczy wykorzystywany jest jako narzędzie służące zgłaszaniu i realizacji obietnic wyborczych. Traktuje o okresie szczególnym: lata 2015–2016, kiedy to w ostatnim roku ośmioletniego okresu rządów koalicji Platforma Obywatelska – Polskie Stronnictwo Ludowe oraz w pierwszym roku rządów Zjednoczonej Prawicy na czele Rady Ministrów stały Ewa Kopacz i Beata Szydło. Podjęto próbę odpowiedzi na pytanie, która z liderek okazała się skuteczniejszym graczem na polskiej scenie politycznej, a także które ugrupowanie lepiej wykorzystało szanse, jakie dawała możliwość decydowania o celach tworzonego prawa.

„Kiełbasa wyborcza” a dobro wspólne Rozdział I. Od władzy rozumianej jako panowanie ku władzy traktowanej jako forma gry 1. Zjawisko władzy 2. Władza a polityka 3. Legitymizacja władzy 4. Ewolucja władzy i polityki – droga ku ponowoczesności 5. Ponowoczesność – obawy oraz zagrożenia dla władzy i polityki 6. Gra polityczna a ideologie Rozdział II. Grubo po podwieczorku. Oferta Platformy Obywatelskiej na trzecią kadencję 1. Wyzwania dla nowej Prezes Rady Ministrów 2. Stosunki międzynarodowe – niefortunny początek 3. Polityka fiskalna - „przyśpieszenie” pozorne? 4. Wsparcie rodzin 5. Główny problem: zaopatrzenie emerytalne 6. Ochrona zdrowia 7. Opieka nad niepełnosprawnymi 8. Edukacja 9. Rynek pracy 10. Bezpieczeństwo energetyczne 11. Ocena oferty zawartej w exposé Ewy Kopacz Rozdział III. Strach przed totalną jatką. Rząd Ewy Kopacz wobec problemów górnictwa 1. Znaczenie Górnego Śląska w kampanii wyborczej 2. Sytuacja w górnictwie na przełomie lat 2014 – 2015 3. Plany restrukturyzacji Kompanii Węglowej SA 4. Konfrontacja rządu Ewy Kopacz z górniczymi związkami zawodowymi 5. Rezultaty finansowe i polityczne 6. Sytuacja w górnictwie po wyborach parlamentarnych w 2015 r. Rozdział IV. Efekt szoku powyborczego. Reakcja koalicji rządowej na kryzys spowodowany zmianą kursu franka szwajcarskiego 1. Skutki decyzji Szwajcarskiego Banku Narodowego 2. Pierwsze reakcje koalicji rządowej 3. „Frankowicze” jako elektorat 4. Problem „frankowiczów” jako przedmiot prezydenckiej kampanii wyborczej 5. Pierwsza ustawa „restrukturyzacyjna” 6. Interwencja Senatu i druga ustawa „restrukturyzacyjna” 7. Sprawa „frankowiczów” po wyborach parlamentarnych w 2015 r. Rozdział V. Wyciskanie brukselki. Inicjatywy legislacyjne „mniejszego koalicjanta” w sprawie systemu ubezpieczeń społecznych 1. Dalsze przedsięwzięcia legislacyjne w sprawie składek na ubezpieczenie zdrowotne rolników 2. Problemy Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w 2015 r. a sytuacja rolnictwa w Polsce 3. Pierwsze propozycje legislacyjne niwelujące skutki podwyższenia wieku emerytalnego 4. Inicjatywy ustawodawcze Sojuszu Lewicy Demokratycznej i Polskiego Stronnictwa Ludowego 5. Ostatnie posunięcia legislacyjne koalicji PO-PSL w sprawie zaopatrzenia emerytalnego Rozdział VI. Tysiąc plus. „Superbecikowe” Ewy Kopacz 1. Inicjatywa „złotówka za złotówkę” 2. Ustawa z 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych 3. Dalsze inicjatywy legislacyjne dotyczące wsparcia rodzin 4. Prawo w walce z „podziemiem adopcyjnym” 5. Ustawa o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi 6. Inne inicjatywy legislacyjne w sprawie ułatwienia dostępu do mieszkań Rozdział VII. In vitro veritas. Koalicja PO-PSL wobec kwestii światopoglądowych 1. Problem regulacji procedury in vitro przed 2015 r. 2. Debata nad projektami ustaw o procedurze in vitro 3. Finansowanie szczepień ochronnych 4. Dalsze inicjatywy legislacyjne w sprawie finansowania świadczeń zdrowotnych 5. Przedsięwzięcia ustawodawcze w sprawie osób niepełnosprawnych 6. Czy ustawa o in vitro stała się przełomem ideologicznym dla Platformy Obywatelskiej? Rozdział VIII. Za zdrowiem i za życiem. Realizacja deklaracji wyborczych Prawa i Sprawiedliwości w sprawie opieki zdrowotnej 1. Likwidacja NFZ jako główna zmiana w systemie opieki zdrowotnej 2. Racjonalizacja inwestycji 3. Finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej 4. Program „75+” 5. Program „Za życiem” 6. Rezygnacja z likwidacji NFZ Rozdział IX. Pięćset plus. Najsłynniejsza obietnica wyborcza w dziejach III RP 1. Geneza programu „500+ 2. Spory na tle rozwiązań ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci 3. Konsekwencje „ustawy 500+” 4. Problem osiągnięcia głównych celów programu „500+” 5. Rząd Beaty Szydło wobec problemów osób niepełnosprawnych 6. Ustawa przeciwko umieszczaniu dziecka w pieczy zastępczej z powodów ekonomicznych Rozdział X. Gołąbki z ryżem. System podatkowy w kampanii wyborczej 1. Zwiększenie dochodów budżetu państwa w programie wyborczym PiS 2. Ustawa o podatku od niektórych instytucji finansowych 3. Porażka ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej 4. Zwiększenie dochodów z podatku VAT 5. Redukcje obciążeń podatkowych Rozdział XI. Rachunek za zmielone podpisy. Obniżenie wieku emerytalnego 1. Waloryzacja emerytur i rent w roku 2016 2. Ustawa z 4 listopada 2016 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych 3. Kontrowersje w sprawie powrotu do niższego wieku emerytalnego 4. Skutki ustawy obniżającej wiek emerytalny Rozdział XII. Gra w Kartę. Powrót sześciolatków do przedszkoli i likwidacja gimnazjów 1. Wyborcze konsekwencje społecznych reakcji na zmianę zasad realizacji obowiązku szkolnego 2. Sprawa „godzin karcianych” 3. Likwidacja gimnazjów Rozdział XIII. Kto na lewo, kto na prawo? Orientacje ideowe głównych aktorów wydarzeń politycznych z lat 2015 – 2016 W kierunku diagnozy Wykaz cytowanych pozycji literatury Wykaz powołanych aktów prawnych