Książka omawia zagadnienia dotyczące organizacji wewnętrznej organów stanowiących w jednostkach samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem kluczowych elementów ich ustroju i funkcjonowania w strukturze gminy, powiatu i województwa, w tym m.in.:
zasady wyboru i odwołania organu stanowiącego oraz wykonawczego w strukturze gminy, powiatu, województwa,
podstawowe zadania i kompetencje organów stanowiących, a także relacje między tymi organami,
organizację i funkcjonowanie klubów radnych w świetle nowych regulacji prawnych,
pozycję prawną przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady gminy, powiatu, sejmiku województwa, jak również kwestie dotyczące ich wyboru, odwołania, uprawnień i obowiązków na nich ciążących,
charakter prawny, rodzaje i zadania komisji rad i sejmików,
instytucję wolnego mandatu radnego oraz ważność mandatu radnego i problematykę kodeksów etycznych radnych.
Publikacja zawiera wzory dokumentów z komentarzem dotyczące omawianej tematyki.
Adresaci:
Książka jest przeznaczona dla pracowników administracji samorządowej oraz radnych, a także przedstawicieli zawodów prawniczych wspierających ich działalność. Może także zainteresować teoretyków i dydaktyków kierunków prawo, administracja czy politologia.
Wykaz skrótów | str. 9
Słowo wstępne | str. 13
1.
Samorząd terytorialny w Polsce – zagadnienia ustrojowe | str. 15
1.1. Pojęcie samorządu terytorialnego | str. 15
1.2. Kontekst historyczny | str. 17
1.3. Konstytucyjne podstawy samorządu terytorialnego | str. 20
1.4. Samorząd w świetle wytycznych z Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego | str. 31
1.5. Samorząd w świetle wytycznych wynikających z Europejskiej Karty Samorządu Regionalnego | str. 33
1.6. Ustawowe unormowania dotyczące samorządu terytorialnego | str. 34
1.7. Podmiotowe ujęcie samorządu terytorialnego | str. 36
1.8. Przedmiotowe ujęcie samorządu terytorialnego | str. 43
1.9. Kontrola i nadzór nad samorządem terytorialnym – zagadnienia ogólne | str. 52
2.
Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego – zakres podmiotowy i przedmiotowy | str. 65
2.1. Unormowania wynikające z samorządowego prawa wyborczego | str. 65
2.1.1. Czynne i bierne prawo wyborcze | str. 65
2.1.2. Kadencja | str. 69
2.1.3. Procedura przeprowadzenia wyborów | str. 71
2.1.4. Ustalanie liczby radnych | str. 73
2.1.5. Wygaśnięcie mandatu | str. 76
2.2. Rada gminy (rada powiatu, sejmik województwa) jako organ uchwałodawczy | str. 77
2.3. Rada gminy (rada powiatu, sejmik województwa) jako organ kontrolny | str. 92
3.
Organy wykonawcze samorządu terytorialnego | str. 105
3.1. Zasady wyboru oraz odwołania | str. 105
3.2. Zadania i kompetencje | str. 114
4.
Problematyka klubów radnych | str. 129
4.1. Substrat osobowy | str. 129
4.2. Zadania i kompetencje klubów w świetle nowych regulacji prawnych | str. 138
5.
Przewodniczący i wiceprzewodniczący rady gminy (powiatu, sejmiku województwa) | str. 145
5.1. Wybór | str. 146
5.2. Odwołanie | str. 149
5.3. Rezygnacja z funkcji | str. 151
5.4. Zakazy łączenia stanowisk | str. 152
5.5. Rodzaje uprawnień i obowiązków | str. 152
5.6. Prezydium rady/sejmiku | str. 157
6.
Komisje rady/sejmiku w świetle nowych regulacji prawnych | str. 159
6.1. Charakter prawny komisji | str. 159
6.2. Rodzaje komisji | str. 164
6.3. Zadania i kompetencje komisji oraz tryb ich działania – nowe wyzwania | str. 186
6.3.1. Przygotowanie projektu uchwały | str. 186
6.3.2. Wydawanie opinii | str. 189
6.3.3. Przygotowywanie projektów uchwał w zakresie rozstrzygania skarg i petycji oraz rozpatrywanie wniosków | str. 191
6.3.4. Opracowywanie i przedstawianie organowi
stanowiącemu planów pracy i sprawozdań z działalności komisji | str. 202
6.4. Zasady i tryb działania komisji – elementy o charakterze wewnętrznym | str. 203
7.
Pozycja prawna radnego | str. 207
7.1. Mandat radnego | str. 207
7.2. Obowiązki radnego | str. 209
7.3. Uprawnienia radnych | str. 211
7.4. Ograniczenia związane z wykonywaniem mandatu radnego | str. 213
7.5. Oświadczenia majątkowe | str. 217
7.6. Etyka radnego | str. 219
8.
Przykładowe wzory dokumentów z komentarzem | str. 226
Bibliografia | str. 329
Orzecznictwo | str. 339
