Kontrola zarządcza w placówkach oświatowych

Publikacja przedstawia sposoby wdrażania i realizowania zadań kontroli zarządczej w jednostkach systemu oświaty, z uwzględnieniem ich specyfiki związanej w szczególności z wypełnianiem procesu dydaktyczno-wychowawczego. Omówione w niej zostały poszczególne obszary kontroli zarządczej, takie jak: istota i jakość kontroli zarządczej, zarządzanie ryzykiem, mechanizmy kontroli, informacja i komunikacja, monitorowanie i ocena. Publikacja została wzbogacona o przykładowe wzory dokumentów, w tym: zarządzenia, arkusze identyfikacji ryzyka, instrukcje, ankiety samooceny, a także praktyczne ujęcie przedmiotowego zagadnienia, które będzie pomocne przy wdrażaniu oraz analizie bieżącego stanu kontroli zarządczej w danej jednostce. W opracowaniu uwzględniono poglądy przedstawicieli doktryny oraz orzecznictwo sądowe i stanowiska wyrażane przez organy kontroli. Autorka odwołuje się również do aktualnej sytuacji prawnej wywołanej epidemią COVID-19 i obowiązków kontroli zarządczej związanych z nową rzeczywistością. Adresaci: Książka jest przeznaczona dla dyrektorów szkół i placówek oświatowych oraz pracowników administracji samorządowej jako organów prowadzących.

Wykaz skrótów 9 Wstęp 11 Rozdział 1. Istota kontroli zarządczej 13 1.1. Wprowadzenie 13 1.2. Pojęcie kontroli zarządczej na tle przepisów ustawy o finansach publicznych z uwzględnieniem proponowanych zmian z 2019 r. 20 1.3. Cele i zadania szkoły w kontekście kontroli zarządczej 24 Rozdział 2. Jakość kontroli zarządczej 25 2.1. Przestrzeganie wartości etycznych 25 2.2. Kompetencje zawodowe 34 2.3. Struktura organizacyjna 43 2.4. Delegowanie uprawnień 51 Rozdział 3. Zarządzanie ryzykiem 63 3.1. Misja 66 3.2. Określenie celów i zadań, monitorowanie i ocena ich realizacji 67 3.3. Identyfikacja ryzyka 73 3.4. Analiza ryzyka 90 3.5. Reakcja na ryzyko 97 Rozdział 4. Mechanizmy kontroli 101 4.1. Dokumentowanie systemu kontroli zarządczej 103 4.2. Nadzór 108 4.3. Ciągłość działania 114 4.4. Ochrona zasobów 116 4.5. Szczegółowe mechanizmy kontroli dotyczące operacji finansowych i gospodarczych 121 4.6. Mechanizmy kontroli dotyczące systemów informatycznych 126 Rozdział 5. Informacja i komunikacja 131 5.1. Bieżąca informacja 133 5.2. Komunikacja wewnętrzna 133 5.3. Komunikacja zewnętrzna 134 Rozdział 6. Monitorowanie i ocena 137 6.1. Monitorowanie systemu kontroli zarządczej 137 6.2. Samoocena 139 6.3. Audyt wewnętrzny 145 6.4. Uzyskanie zapewnienia o stanie kontroli zarządczej 152 Rozdział 7. Przykładowe wzory dokumentów 155 Wzór nr 1. Organizacja kontroli zarządczej w szkole podstawowej 155 Wzór nr 2. Arkusz identyfikacji ryzyka 166 Wzór nr 3. Wprowadzenie Kodeksu etyki pracowników 168 Wzór nr 4. Instrukcja rejestrowania procedur kontroli zarządczej 171 Wzór nr 5. Zarządzenie w sprawie wydawania i rejestracji upoważnień 172 Wzór nr 6. Zarządzenie w sprawie monitoringu poczty elektronicznej pracowników szkoły 174 Wzór nr 7. Przykładowe ankiety samooceny kontroli zarządczej przedstawione w komunikacie nr 3 Ministra Finansów z 16.02.2011 r. w sprawie szczegółowych wytycznych w zakresie samooceny kontroli zarządczej dla jednostek sektora finansów publicznych (Dz.Urz. MF Nr 2, poz. 11) 175 Wzór nr 8. Oświadczenie o stanie kontroli zarządczej, na podstawie załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów z 2.12.2010 r. w sprawie wzoru oświadczenia o stanie kontroli zarządczej (Dz.U. Nr 238, poz. 1581) 185 Bibliografia 191