Realizacja przedsięwzięć infrastrukturalnych. Aspekty prawnośrodowiskowe

Proces inwestycyjny można podzielić na etapy kończące się wydaniem decyzji administracyjnej. Informacje o koniecznych decyzjach administracyjnych zostały rozproszone w poszczególnych ustawach dotyczących planowania przestrzennego, ochrony środowiska i procesu budowlanego. Kwestie te są regulowane głównie przez przepisy określające wymagane dokumenty i dowody, które muszą być przedłożone organowi wydającemu poszczególne rodzaje decyzji administracyjnych. Celem niniejszego poradnika jest wskazanie przyszłym inwestorom, na podstawie dotychczasowego doświadczenia i orzecznictwa, możliwie prostej ścieżki postępowania w ramach obowiązującego prawa. W publikacji przedstawiono m.in.: aspekty prawnośrodowiskowych uwarunkowań procesu inwestycyjnego w podziale na prawo: międzynarodowe, Unii Europejskiej i polskie oraz w odniesieniu do poszczególnych etapów prac przedprojektowych i projektowych; instytucję oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) z oryginalnymi rozważaniami na temat kontroli jakości OOŚ oraz zamówień raportów OOŚ; decyzje inwestycyjne ze szczególnym uwzględnieniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z załącznikami zawierającymi wzory decyzji wydawanych w cyklu inwestycyjnym; problematykę realizacji przedsięwzięć w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Autorzy opracowali również listę poradników metodycznych, których wykorzystanie może istotnie podnieść jakość dokumentacji sporządzanej na potrzeby postępowań administracyjnych w cyklu inwestycyjnym. Adresaci: Książka jest przeznaczona dla radców prawnych, sędziów sądów administracyjnych, a także urzędników urzędów gmin, regionalnych dyrekcji ochrony środowiska oraz wojewodów. Będzie cennym źródłem wiedzy dla ekonomistów, menedżerów oraz konsultantów działających w sektorze doradztwa w dziedzinie infrastruktury i środowiska oraz inwestorów publicznych i prywatnych realizujących przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko. Zainteresuje również pracowników naukowych oraz studentów prawa, biologii i ochrony środowiska.

Wykaz skrótów ............................................................................................................. 9 Wstęp .............................................................................................................................. 15 Część I. ZAGADNIENIA SYSTEMOWE Rozdział I.1. Proces inwestycyjny w międzynarodowym prawie ochrony środowiska ........ 21 I.1.1. Podstawy prawne .......................................................................................... 21 I.1.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 32 Rozdział I.2. Proces inwestycyjny w prawie ochrony środowiska Unii Europejskiej ............ 43 I.2.1. Podstawy prawne .......................................................................................... 43 I.2.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 55 Rozdział I.3. Proces inwestycyjny w polskim prawie ochrony środowiska ............................. 71 I.3.1. Podstawy prawne .......................................................................................... 71 I.3.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 82 Rozdział I.4. Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planów i przedsięwzięć ................................................ 97 I.4.1. Podstawy prawne .......................................................................................... 97 I.4.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 110 Rozdział I.5. Kontrola jakości ocen oddziaływania na środowisko przedsięwzięć ............... 129 I.5.1. Podstawy prawne .......................................................................................... 129 I.5.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 140 Rozdział I.6. Realizacja inwestycji w formule partnerstwa publiczno-prywatnego .............. 149 I.6.1. Podstawy prawne .......................................................................................... 149 I.6.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 159 Część II. CHARAKTER PRAWNY I SKUTKI DECYZJI INWESTYCYJNYCH Rozdział II.1. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach ..................................................... 175 II.1.1. Podstawy prawne .......................................................................................... 175 II.1.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 181 Rozdział II.2. Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ............................... 191 II.2.1. Podstawy prawne .......................................................................................... 191 II.2.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 199 Rozdział II.3. Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej ..................................... 207 II.3.1. Podstawy prawne .......................................................................................... 207 II.3.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 215 Rozdział II.4. Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji linii kolejowej ................................... 227 II.4.1. Podstawy prawne .......................................................................................... 227 II.4.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 237 Rozdział II.5. Decyzja o pozwoleniu na budowę ............................................................................. 245 II.5.1 Podstawy prawne ........................................................................................... 245 II.5.2. Uwagi praktyczne.......................................................................................... 251 Część III. ZAMÓWIENIA RAPORTÓW OOŚ ORAZ WZORY DECYZJI ADMINISTRACYJNYCH Rozdział III.1. Oceny oddziaływania na środowisko w zamówieniach na prace przedprojektowe i projektowe wraz z propozycją opisu przedmiotu zamówienia w zakresie oceny oddziaływania na przyrodę ożywioną ............. 259 Załącznik: Wytyczne i poradniki w zakresie ocen oddziaływania na przyrodę ożywioną oraz ekosystemy wodne ........................ 273 Rozdział III.2. Wzory decyzji administracyjnych ............................................................................ 277 Bibliografia.................................................................................................................... 339 Autorzy........................................................................................................................... 349