Rola samorządu terytorialnego w rozwoju odnawialnych źródeł energii (OZE)

W monografii przedstawiono problematykę odnawialnych źródeł energii (OZE) w Polsce ze szczególnym uwzględnieniem roli samorządu terytorialnego. Analizie poddano przede wszystkim zadania i uprawnienia gminy w tym zakresie. W publikacji omówiono m.in.: podstawowe regulacje prawne w sferze OZE, problematykę rozwoju globalnej regulacji prawnej związanej ze sferą OZE oraz jej wpływ na wskaźnik tworzenia i wykorzystania energii w krajach UE, siatkę podmiotów administrujących oraz ich zadania w sferze OZE, rolę gminy i innych jednostek samorządu terytorialnego w rozwoju OZE, wpływ zasad związanych z ochroną środowiska i ochroną przyrody na rozwój OZE. Adresaci: Książka przeznaczona jest przede wszystkim dla praktyków zajmujących się prawem energetycznym - adwokatów, radców prawnych oraz sędziów. Będzie również pomocnym źródłem wiedzy dla pracowników jednostek samorządu terytorialnego odpowiadających za energetykę i ochronę środowiska, jak również przedstawicieli nauki zajmujących się prawem energetycznym i samorządem terytorialnym.

Wykaz skrótów | str. 9 Wstęp | str. 11 Rozdział I Aksjologiczne podstawy regulacji prawnej w sferze OZE | str. 17 1. Uwagi wstępne | str. 17 2. Zasada zrównoważonego rozwoju jako "drogowskaz" dla rozwoju rynku energii | str. 20 3. Regulacja rynku - metoda kształtowania sfery energetyki | str. 23 4. Polityka energetyczna - zbiór kierunków działania administracji publicznej | str. 26 5. Wartości chronione prawem w sferze energetyki | str. 30 6. Wartości w konflikcie czy synergia wartości? | str. 36 Rozdział II Rozwój globalnej regulacji prawnej związanej ze sferą OZE oraz wpływ tej regulacji na udział OZE w krajach UE | str. 38 1. Uwagi wstępne | str. 38 2. Podstawy rozwoju OZE w dokumentach Organizacji Narodów Zjednoczonych | str. 41 3. Podstawy rozwoju OZE w dokumentach organów wspólnotowych i Unii Europejskiej | str. 46 4. Faktyczne wskaźniki związane z udziałem OZE w krajach UE | str. 55 Rozdział III Podmioty administrujące i ich zadania w sferze OZE | str. 61 1. Uwagi wstępne | str. 61 2. Sieciowe ujęcie działalności podmiotów w sferze OZE | str. 63 3. Podmioty administracji państwowej | str. 64 4. Podmiot regulacyjny - Prezes URE | str. 66 5. Podmioty administracji rządowej i ich podstawowe zadania | str. 67 5.1. Minister właściwy do spraw energii | str. 67 5.2. Pełnomocnik Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej | str. 69 5.3. Inne podmioty administracji rządowej | str. 69 6. Podmioty samorządu terytorialnego i ich podstawowe zadania | str. 70 7. Czy mamy do czynienia z normatywnym systemem podmiotów i zadań w sferze OZE? Próba oceny obecnego układu | str. 71 Rozdział IV Rola gminy i innych jednostek samorządu terytorialnego w rozwoju OZE w ujęciu normatywnym | str. 81 1. Uwagi wstępne | str. 81 2. Realizacja idei energetyki rozproszonej w samorządzie terytorialnym | str. 82 3. Znaczenie gospodarki komunalnej w rozwoju sfery OZE | str. 86 4. Samorządowe zadania związane z energetyką | str. 95 5. Jednostka samorządu terytorialnego a podmioty prywatne w sferze OZE | str. 101 6. Jednostka samorządu terytorialnego a udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji w zakresie rozwoju sfery OZE | str. 104 Rozdział V Normatywne determinanty lokalizacji infrastruktury energetycznej z odnawialnych źródeł w gminie oraz realizacji tych inwestycji (ze szczególnym uwzględnieniem elektrowni wiatrowych) | str. 110 1. Uwagi wstępne | str. 110 2. Determinanty wynikające z zasad planowania i zagospodarowania przestrzennego (z uwzględnieniem obszarów morskich) | str. 111 2.1. Realizacja koncepcji wzmocnienia narzędzi ochrony krajobrazu | str. 111 2.2. Planowanie infrastruktury energetycznej w gminie | str. 116 2.3. Normatywne ujęcie lokalizacji elektrowni wiatrowych. Nowa regulacja prawna | str. 122 3. Determinanty wynikające z ustawy - Prawo budowlane | str. 127 Rozdział VI Wpływ regulacji prawnej związanej z ochroną środowiska i ochroną przyrody na rozwój OZE | str. 131 1. Uwagi wstępne | str. 131 2. Rozwój OZE a ochrona środowiska | str. 133 2.1. Normatywne zasady dotyczące hałasu oraz pól elektromagnetycznych | str. 135 2.2. Ocena oddziaływania na środowisko | str. 139 3. Rozwój OZE a ochrona przyrody | str. 142 4. Czy możliwe jest pogodzenie normatywnych zasad związanych z ochroną środowiska oraz ochroną przyrody z rozwojem OZE? | str. 148 Rozdział VII Problemy i wnioski wynikające z administracyjnoprawnej analizy regulacji prawnej w sferze OZE | str. 150 1. Uwagi wstępne | str. 150 2. Brak normatywnego systemu zadań w sferze OZE w obrębie administracji publicznej | str. 151 3. Brak wzmocnienia roli gminy w rozwoju OZE | str. 152 4. Postępujące ograniczanie przez ustawodawcę władztwa planistycznego gminy w sferze energetyki i OZE | str. 156 5. Erozja spójności regulacji prawnej dotyczącej OZE oraz spadek jakości stanowionego prawa w tym zakresie | str. 157 6. Inflacja i nadregulacja prawa ustawowego w zakresie lokowania inwestycji w sferze OZE | str. 160 7. Konieczność systemowego postrzegania sfery energetyki | str. 162 8. Niepewność legislacyjna a mała aktywność gmin w zakresie tworzenia i wykorzystania energii | str. 164 Akty prawne | str. 167 Orzecznictwo | str. 177 Bibliografia | str. 179 Inne źródła | str. 187