Prawnoprocesowa sytuacja przedsiębiorstwa energetycznego w sprawach z zakresu regulacji energetyki

W książce przedstawiono specyfikę prawa energetycznego materialnego i istotę prawa administracyjnego procesowego oraz powiązano te zagadnienia w procesie analizy sytuacji przedsiębiorstw energetycznych. Jest to jedyna publikacja na rynku, która łączy wspomniane zagadnienia teoretyczne z obowiązującą praktyką.

Wykaz skrótów | str. 9 Wstęp | str. 15 Rozdział I Regulacja rynku energii i paliw w Polsce | str. 23 1. Próba definicji pojęcia "regulacja" | str. 23 1.1. Regulacja. Metoda regulacyjna | str. 23 1.2. Pozycja prawnoustrojowa Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki | str. 28 2. Cele regulacji sektora energetycznego | str. 36 2.1. Uwagi wprowadzające. Stan i specyfika sektora energetycznego | str. 36 2.2. Rozwój konkurencji | str. 40 2.3. Bezpieczeństwo energetyczne | str. 44 2.4. Zrównoważony rozwój | str. 49 3. Prawne instrumenty regulacji sektora energetycznego | str. 52 3.1. Uwagi wprowadzające | str. 52 3.2. Obowiązek wyodrębnienia operatorów systemów dystrybucyjnego, przesyłowego i połączonego (unbundling) | str. 58 3.3. Obowiązek zapewnienia dostępu do infrastruktury sieciowej | str. 62 3.4. Obowiązek koncesyjny | str. 68 3.5. Obowiązek taryfowy | str. 73 4. Władza dyskrecjonalna organu regulacyjnego | str. 76 4.1. Uwagi ogólne | str. 76 4.2. Klauzule odsyłające w prawie administracyjnym | str. 80 4.3. Uznanie administracyjne | str. 82 4.4. Luzy decyzyjne w materialnym prawie energetycznym - zakres, przyczyny i skutki | str. 86 5. Podsumowanie | str. 87 Rozdział II Charakterystyka funkcji postępowania administracyjnego | str. 90 1. Zarys konstrukcji i zasad postępowania administracyjnego | str. 90 2. Ewolucja postępowania administracyjnego | str. 97 3. Pojęcie sprawy administracyjnej | str. 105 4. Funkcje postępowania administracyjnego | str. 117 4.1. Funkcje postępowania administracyjnego - zagadnienia ogólne | str. 117 4.2. Funkcja ochronna interesu indywidualnego - argument historyczny | str. 121 4.3. Funkcja ochronna interesu indywidualnego - argument prawnodogmatyczny | str. 127 4.4. Funkcja ochronna interesu indywidualnego - argument ze sprawiedliwości proceduralnej | str. 137 4.5. Wpływ dekodyfikacji postępowania administracyjnego na funkcję ochronną interesu indywidualnego | str. 146 5. Podsumowanie | str. 154 Rozdział III Węzłowe zagadnienia sytuacji przedsiębiorstwa energetycznego w wybranych postępowaniach z zakresu regulacji energetyki | str. 157 1. Postępowania w sprawie odmowy dostępu do infrastruktury sieciowej | str. 157 1.1. Postępowanie w sprawie czasowego zwolnienia z obowiązku udostępniania "nowej infrastruktury" | str. 157 1.2. Postępowanie w sprawie czasowego zwolnienia z obowiązku udostępniania "nowych połączeń wzajemnych" | str. 163 1.3. Instytucja współdziałania w toku postępowania administracyjnego z organami administracji Unii Europejskiej | str. 165 1.3.1. Współdziałanie w ramach europejskiej sieci administracyjnej w świetle art. 106 k.p.a. | str. 165 1.3.2. Współdziałanie Prezesa URE z organami regulacyjnymi państw członkowskich oraz ACER | str. 167 1.3.3. Współdziałanie Prezesa URE z Komisją Europejską | str. 169 2. Postępowanie sporne w sprawie odmowy realizacji obowiązkukontraktowania | str. 172 2.1. Charakter prawny sprawy i jego implikacje | str. 172 2.2. Struktura sprawy | str. 178 2.3. Tymczasowa ochrona prawna | str. 182 2.4. Formy i treść rozstrzygnięcia | str. 188 3. Postępowanie w sprawie udzielenia koncesji | str. 191 3.1. Określenie podstawy normatywnej postępowania | str. 191 3.2. Postępowanie w sprawie udzielenia koncesji - zagadnienia wybrane | str. 194 3.3. Współdziałanie organów administracji w postępowaniu | str. 200 4. Postępowanie w sprawie zatwierdzenia taryfy | str. 202 5. Postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej | str. 207 5.1. Kary pieniężne w prawie administracyjnym - zagadnienia ogólne | str. 207 5.2. Postępowania w sprawie nałożenia kar pieniężnych - zagadnienia ogólne | str. 213 5.3. Postępowania w sprawie nałożenia kar pieniężnych w świetle europejskich standardów stosowania sankcji administracyjnych | str. 215 6. Podsumowanie | str. 225 Rozdział IV Środki prawne wobec decyzji | str. 227 1. Prawo do zaskarżenia w ogólnym administracyjnosądowym modelu weryfikacji decyzji administracyjnej | str. 227 1.1. Istota i funkcje prawa do zaskarżenia decyzji administracyjnych | str. 227 1.2. Prawo do zaskarżenia decyzji w administracyjnym toku instancji | str. 229 1.2.1. Prawo do zaskarżenia decyzji w świetle postanowień Konstytucji RP | str. 229 1.2.2. Prawo do zaskarżenia decyzji w świetle postanowień kodeksu postępowania administracyjnego | str. 232 1.3. Prawo do zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego | str. 244 1.3.1. Konstytucyjne uwarunkowania delimitacji kompetencji sądownictwa administracyjnego i powszechnego | str. 244 1.3.2. Model sądowoadministracyjnej kontroli decyzji administracyjnych w świetle regulacji ustawowych | str. 253 2. Odwołanie od decyzji Prezesa URE | str. 263 2.1. Charakter prawny odwołania od decyzji Prezesa URE | str. 263 2.1.1. Odwołanie jako środek prawny | str. 263 2.1.2. Podmioty legitymowane do wniesienia odwołania | str. 266 2.1.3. Środek prawny zwyczajny | str. 267 2.1.4. Środek prawny dewolutywny | str. 268 2.1.5. Środek prawny suspensywny | str. 268 2.1.6. Środek prawny niepełny | str. 271 2.1.7. Środek prawny reformatoryjny | str. 273 2.2. Tryb wniesienia odwołania oraz instytucja autokontroli decyzji Prezesa URE | str. 275 2.3. Model postępowania odwoławczego | str. 278 3. Ocena prawna modelu odwołania od decyzji Prezesa URE oraz postulaty de lege ferenda | str. 285 4. Podsumowanie | str. 292 Zakończenie | str. 295 Bibliografia | str. 299