Współpraca administracji publicznej z podmiotami ekonomii społecznej. Aspekty administracyjnoprawne

Publikacja przedstawia zagadnienia dotyczące współpracy, którą w coraz szerszym zakresie administracja samorządowa podejmuje z tzw. podmiotami ekonomii społecznej. W pracy dokonano niezbędnych ustaleń terminologicznych oraz teoretycznych w zakresie możliwych konstrukcji i form prawnych, w jakich działają podmioty ekonomii społecznej. Umożliwiło to doprecyzowanie nazewnictwa i kwalifikację poszczególnych form podmiotów ekonomii społecznej, a następnie zidentyfikowanie i przeanalizowanie wzajemnych, nasilających się interakcji na linii podmioty publiczne - podmioty gospodarki społecznej. Oprócz analizy istniejącego stadium rozwoju ekonomii społecznej w Polsce ukazano możliwe perspektywy jej rozwoju. W książce zaprezentowano krajowy i międzynarodowy dorobek nauki prawa, a także orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego oraz sądów administracyjnych. Wskazano również nowe trendy i zjawiska w administracji publicznej. Adresaci: Opracowanie zainteresuje pracowników naukowych oraz pracowników samorządu terytorialnego wszystkich szczebli. Monografia przeznaczona jest także dla praktyków prawa, którzy podejmują aktywne działania w obszarze poszczególnych form ekonomii społecznej. Z uwagi na aktualny brak stosownej ustawy całościowo regulującej poruszaną problematykę, publikacja może stanowić cenne wsparcie i uzupełnienie ich wiedzy w obszarze praktycznych problemów związanych z tworzeniem i funkcjonowaniem poszczególnych form podmiotów ekonomii społecznej.

Wykaz skrótów | str. 9 Wstęp | str. 15 Rozdział I Ekonomia społeczna i jej podmioty - ustalenia definicyjne i przyjęte klasyfikacje | str. 45 1. Pojęcie ekonomii społecznej | str. 45 1.1. Zidentyfikowanie i rozwój ekonomii społecznej w wymiarze międzynarodowym | str. 49 1.2. Zidentyfikowanie i rozwój koncepcji ekonomii społecznej w Polsce | str. 54 2. Zakres podmiotowy i klasyfikacja pojęcia "podmiot ekonomii społecznej" | str. 58 2.1. Przedsiębiorstwo społeczne | str. 61 2.2. Podmioty ekonomii społecznej niebędące przedsiębiorstwami społecznymi | str. 68 2.3. Podmioty formujące otoczenie ekonomii społecznej | str. 71 2.3.1. Podmioty kościelne | str. 72 2.3.2. Towarzystwa Ubezpieczeń Wzajemnych | str. 77 2.3.3. Agencje Rozwoju Regionalnego | str. 79 Rozdział II Rozwój koncepcji ekonomii społecznej w kontekście polityki rozwoju | str. 81 1. Ewolucja postrzegania potencjału ekonomii społecznej w Unii Europejskiej | str. 84 2. Ekonomia społeczna w okresie budowania systemu zarządzania rozwojem w Polsce | str. 94 2.1. Narodowa Strategia Integracji Społecznej | str. 95 2.2. Krajowy Program "Zabezpieczenie Społeczne i Integracja Społeczna na lata 2006-2008" | str. 97 2.3. Krajowy Program "Zabezpieczenie Społeczne i Integracja Społeczna na lata 2008-2010" | str. 102 2.4. Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006, 2007-2013 | str. 104 2.5. Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 | str. 108 2.6. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie | str. 111 2.7. Strategia Wspierania Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego (na lata 2007-2013, 2009-2015) | str. 115 2.8. Krajowe Programy Reform (2005-2008, 2008-2011) | str. 117 2.9. Strategia Polityki Społecznej 2007-2013 | str. 118 2.10. Krajowy Plan Strategiczny dla Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 | str. 119 3. Ekonomia społeczna w nowym systemie zarządzania rozwojem w Polsce | str. 121 3.1. Umowa Partnerstwa | str. 122 3.2. Krajowy Program Reform "Europa 2020" | str. 127 3.3. Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju - Polska 2030. Trzecia fala nowoczesności | str. 130 3.4. Strategia Rozwoju Kraju 2020 | str. 131 3.5. Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary wiejskie | str. 132 3.6. Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2020 | str. 134 3.7. Strategia Sprawne Państwo 2020 | str. 135 3.8. Strategia Innowacyjności i Efektywności Gospodarki "Dynamiczna Polska 2020" | str. 136 3.9. Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego | str. 137 3.10. Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020. Nowy wymiar aktywnej integracji | str. 138 3.11. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 | str. 141 3.12. Strategie ponadregionalne | str. 142 3.13. Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej | str. 144 Rozdział III Paradygmat współpracy podmiotów ekonomii społecznej z administracją publiczną | str. 149 1. Uwarunkowania rozwoju współpracy administracji publicznej z podmiotami ekonomii społecznej | str. 149 2. Zakresy pojęć - współdziałanie, współpraca, kooperacja, koordynacja | str. 155 3. Pojęcia prywatyzacji i uspołeczniania przekazywania zadań publicznych podmiotom ekonomii społecznej | str. 166 4. Współpraca administracji publicznej z podmiotami ekonomii społecznej jako wyraz realizacji założeń governance | str. 179 4.1. Pojęcie sieci | str. 187 4.2. Administracja publiczna jako uczestnik sieci | str. 194 4.3. Prawne formy działania administracji wykorzystywane w ramach struktury sieciowej | str. 204 4.3.1. Umowy | str. 206 4.3.2. Działalność społeczno-organizatorska | str. 212 4.3.3. Akty planowania | str. 214 4.4. Podmioty ekonomii społecznej jako uczestnicy sieci | str. 218 Rozdział IV Podmioty ekonomii społecznej jako podmioty administrujące | str. 223 1. Podmioty ekonomii społecznej jako kolaboratorzy administracji publicznej w świetle koncepcji J. Langroda | str. 223 2. Podmioty ekonomii społecznej jako inne niepubliczne podmioty administrujące | str. 227 2.1. Organizacje pozarządowe w rozumieniu ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie | str. 234 2.2. Organizacje pozarządowe sensu largo | str. 237 2.3. Pozostałe podmioty niepubliczne | str. 246 Rozdział V Omówienie wybranych form podmiotów ekonomii społecznej | str. 248 1. Spółdzielnie socjalne | str. 248 2. Podmioty reintegracyjne | str. 261 2.1. Centra Integracji Społecznej i Kluby Integracji Społecznej | str. 262 2.2. Podmioty reintegracyjne przewidziane w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych | str. 269 2.2.1. Warsztaty terapii zajęciowej | str. 271 2.2.2. Zakłady aktywności zawodowej | str. 274 3. Stowarzyszenia i fundacje prowadzące działalność gospodarczą | str. 276 Wnioski końcowe | str. 293 Bibliografia | str. 301 Wykaz aktów prawnych | str. 325