Specustawa mieszkaniowa. Komentarz

Ustawa o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących, tzw. specustawa mieszkaniowa ma na celu: redukcję deficytu mieszkań, ograniczania barier administracyjno-prawnych w zakresie budowy mieszkań dla grup społecznych o umiarkowanych dochodach, doprowadzenie do tego, że warunki mieszkaniowe w Polsce nie będą odstawały ponad przeciętną miarę od tych, które panują w rozwiniętych krajach Unii Europejskiej, znaczące przyspieszenie przygotowania i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących, przyjęcie rozwiązań upraszczających i usprawniających procedury administracyjne, wprowadzenie szczególnych zasad lokalizacji tych inwestycji. Autorzy omawiają m.in.: pierwszeństwo inwestycji realizowanych w ramach specustawy, warunki realizacji inwestycji mieszkaniowych na obszarze kolejowym, standardy lokalizacji i realizacji inwestycji mieszkaniowych, obowiązek zapewnienia przez gminę funkcjonowania inwestycji, udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie ciągów, przewodów, urządzeń i innych obiektów niezbędnych do korzystania z inwestycji mieszkaniowej lub inwestycji towarzyszącej, odszkodowanie przysługujące od inwestora, postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę, żądanie nabycia przez inwestora własności albo użytkowania wieczystego nieruchomości lub jej części, egzekucję obowiązków z decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości oraz z decyzji zastępującej umowę o zajęciu terenu, umowy najmu instytucjonalnego zawarte przed dniem wejścia w życie ustawy. Ustawa jako specregulacja została przyjęta jako szczególny mechanizm, odrębny od rozwiązań standardowo stosowanych w ramach zasad ogólnych (systemowych), i obowiązywać będzie przez 10 lat, czyli do 31.12.2028 r. Adresaci: Książka jest przeznaczona dla samorządów, które wyrażają zgodę na inwestycję mieszkaniową nawet niezgodną z planem miejscowym, a także deweloperów, polityków, nabywców mieszkań, architektów, urbanistów oraz prawników.

Wykaz skrótów .............................................................................. 11 Wstęp ............................................................................................. 13 USTAWA z 5.07.2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących ................ 19 Rozdział 1. Przepisy ogólne ............................................................ 21 Art. 1. [Zakres przedmiotowy ustawy] ................................. 21 Art. 2. [Definicje legalne] ..................................................... 23 Art. 3. [Powiązanie działalności handlowej i usługowej z inwestycją mieszkaniową] ...................................... 30 Art. 4. [Pierwszeństwo inwestycji realizowanych w ramach specustaw] ................................................................ 31 Art. 5. [Lokalizacja inwestycji na terenach podlegających ochronie przed lokalizowaniem lub zabudową; realizacja inwestycji niezależnie od ustaleń m.p.z.p.] ................................................................... 34 Rozdział 2. Przygotowanie i realizacja inwestycji mieszkaniowych .............................................................................. 39 Art. 6. [Koncepcja urbanistyczno-architektoniczna] ............. 39 Art. 7. [Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji] ............... 46 Art. 8. [Elementy uchwały o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej; publikacja i wygaśnięcie uchwały] ...................... 66 Art. 9. [Uwzględnienie zrealizowanej inwestycji mieszkaniowej przy sporządzaniu lub zmianie m.p.z.p.] ............................................ 75 Art. 10. [Warunki realizacji inwestycji mieszkaniowych na obszarze kolejowym] ........................................... 76 Art. 11. [Warunki realizacji inwestycji mieszkaniowych na obszarze portów i przystani morskich] ................. 77 Art. 12. [Następcze spełnienie warunku zgodności realizacji inwestycji mieszkaniowej z m.p.z.p. lub studium] ..................... 78 Art. 13. [Wydawanie pozwoleń na budowę w przypadku przewidzenia inwestycji mieszkaniowej w m.p.z.p., decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzji o warunkach zabudowy] .............................. 80 Art. 14. [Wyłączenie stosowania przepisów k.p.a.] ................ 81 Art. 15. [Termin wniesienia skargi na uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej] ......................... 82 Art. 16. [Skrócone terminy przy rozpatrywaniu skarg na uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej] .............. 82 Rozdział 3. Standardy lokalizacji i realizacji inwestycji mieszkaniowych .............................................................................. 84 Art. 17. [Standardy lokalizacji i realizacji inwestycji mieszkaniowych] ...................................................... 84 Art. 18. [Warunki zlokalizowania inwestycji mieszkaniowej w przypadku niespełniania wskaźnika dostępności do placówek edukacji] .............................................. 92 Art. 19. [Określanie lokalnych standardów urbanistycznych] ....................................................... 94 Rozdział 4. Przygotowanie i realizacja inwestycji towarzyszących ............................................................................... 100 Art. 20. [Organ podejmujący uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji towarzyszącej] .......................................... 100 Art. 21. [Warunki wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego] .............................................................. 102 Art. 22. [Zawarcie porozumienia z inwestorem] .................... 105 Art. 23. [Obowiązek zapewnienia przez gminę funkcjonowania inwestycji] ....................................... 110 Art. 24. [Odpowiednie stosowanie do porozumień zawieranych z innymi podmiotami] .......................... 111 Rozdział 5. Postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących ....... 113 Art. 25. [Związanie organu wydającego pozwolenie na budowę uchwałą o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej] ............. 113 Art. 26. [Uzyskanie zgody wodnoprawnej] ............................ 118 Art. 27. [Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach] ................................................... 120 Art. 28. [Decyzja o pozwoleniu na użytkowanie] ................... 128 Art. 29. [Posiłkowe stosowanie przepisów u.p.e.a. w zakresie należności z tytułu kar wymierzanych organowi] ................... 131 Art. 30. [Ustalanie praw rzeczowych na nieruchomości; nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym] .................. 131 Art. 31. [Wyznaczenie przedstawiciela uprawnionego do działania w postępowaniu przez organ prowadzący postępowanie o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę] ........................................ 133 Art. 32. [Usuwanie drzew lub krzewów na nieruchomościach objętych uchwałą o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej] ............. 134 Art. 33. [Rygor natychmiastowej wykonalności decyzji o pozwoleniu na budowę; odwołanie od decyzji o pozwoleniu na budowę] ........... 138 Art. 34. [Skrócone terminy przy rozpatrywaniu skarg na decyzje o pozwoleniu na budowę] ....................... 142 Rozdział 6. Ograniczenia w korzystaniu z nieruchomości w związku z realizacją inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących ............................................................. 144 Art. 35. [Udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie ciągów, przewodów, urządzeń i innych obiektów niezbędnych do korzystania z inwestycji mieszkaniowej lub inwestycji towarzyszącej] .......................................................... 144 Art. 36. [Odszkodowanie przysługujące od inwestora] .......... 148 Art. 37. [Żądanie nabycia przez inwestora własności albo użytkowania wieczystego nieruchomości lub jej części] ........................ 152 Art. 38. [Zajęcie terenów śródlądowych wód płynących, dróg publicznych lub obszarów kolejowych na potrzeby realizacji sieci uzbrojenia terenu] .............................. 152 Art. 39. [Wyłączenie stosowania przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych do inwestycji w granicach administracyjnych miast] .......................................... 154 Art. 40. [Egzekucja obowiązków z decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości oraz z decyzji zastępującej umowę o zajęciu terenu] ...................... 155 Art. 41. [Wojewoda jako organ wyższego stopnia] ................ 156 Rozdział 7. Zmiany w przepisach obowiązujących ....................... 157 Art. 42. [Prawo o notariacie] ................................................. 157 Art. 43. [Ustawa o własności lokali] ....................................... 158 Art. 44. [Prawo budowlane] .................................................. 159 Art. 45. [Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym] ............................................... 162 Art. 46. [Ustawa o gospodarce komunalnej] ......................... 163 Art. 47. [Ustawa o gospodarce nieruchomościami] ............... 170 Art. 48. [Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego] ................................................................ 172 Art. 49. [Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym] ......................................................... 188 Art. 50. [Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego] ................ 190 Art. 51. [Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko] ......................................................... 194 Art. 52. [Ustawa o Krajowym Zasobie Nieruchomości] .......... 198 Rozdział 8. Przepisy przejściowe i końcowe .................................. 202 Art. 53. [Niezakończone postępowania w sprawach dotyczących inwestycji mieszkaniowych lub inwestycji towarzyszących] ............ 202 Art. 54. [Umowy najmu instytucjonalnego zawarte przed dniem wejścia w życie ustawy] ................................. 202 Art. 55. [Stosowanie dotychczasowych przepisów Prawa budowlanego] .......................................................... 203 Art. 56. [Niezakończone sprawy wszczęte na podstawie u.g.n. – stosowanie nowej regulacji] ......................... 204 Art. 57. [Niezakończone postępowania w sprawie wymierzenia kary za zwłokę w wydaniu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego] ................................ 205 Art. 58. [Utrzymanie w mocy przepisów wykonawczych] ...... 206 Art. 59. [Utrata mocy ustawy] ............................................... 206 Art. 60. [Wejście w życie] ....................................................... 207 Bibliografia ..................................................................................... 209 O Autorach ..................................................................................... 211