Skargi, wnioski, petycje i inne interwencje obywatelskie

Publikacja przedstawia zagadnienia skarg, wniosków i petycji, od momentu złożenia danego środka w organie władzy publicznej do chwili zawiadomienia o sposobie jego załatwienia. Autor prezentuje także inne interwencje obywatelskie, które nie spełniają warunków przewidzianych dla skarg, wniosków lub petycji, wskazując na potrzebę ich formalnego doregulowania. W opracowaniu omówiono m.in.: • katalog podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, wniosku i petycji oraz ich adresatów; • rozpatrywanie tych środków i zawiadomienie o sposobie ich załatwienia; • czynności wyjaśniające w postępowaniu skargowo-wnioskowym; • rodzaje interwencji obywatelskich i ich przedmiot. Książka porusza wiele kwestii nieuregulowanych przepisami prawa, z którymi muszą się mierzyć pracownicy rozpatrujący i załatwiający skargi, wnioski i petycje w swej codziennej praktyce. Omówione zagadnienia wzbogacone zostały o rozważania teoretyczne, szczególnie ważne dla zrozumienia miejsca, znaczenia i celu skarg, wniosków i petycji pośród innych środków prawnych chroniących interesy jednostki i ogółu w demokratycznym państwie prawa. Publikacja jest przeznaczona dla radców prawnych, pracowników administracji rządowej i samorządowej, pracowników naukowych oraz studentów wydziałów prawa i administracji.

Wykaz skrótów  | str. 11 Wstęp  | str. 13 Rozdział I Konstytucyjne prawo skargi, wniosku i petycji  | str. 17 Skargi, wnioski i petycje jako przejaw kontroli społecznej | str. 17 Konstytucyjne prawo skargi, wniosku i petycji | str. 21 Prawo do dobrej administracji w Unii Europejskiej a prawo do skargi | str. 25 Rozdział II Skargi i wnioski – uwagi wspólne  | str. 28 Rodzaje spraw objętych przepisami o skargach i wnioskach | str. 28 Charakter prawny postępowania skargowownioskowego | str. 35 Przeciwdziałanie hamowaniu skarg i wniosków | str. 40 Zakres podmiotowy skarg i wniosków | str. 44 4.1. Uwagi ogólne  | str. 44 4.2. Podmioty uprawnione do wniesienia skargi lub wniosku  | str. 46 4.3. Interes wnoszących skargę lub wniosek  | str. 49 4.4. Adresaci skarg lub wniosków  | str. 54 Właściwość organów | str. 59 5.1. Zasada przestrzegania właściwości  | str. 59 5.2. Badanie właściwości z urzędu  | str. 62 5.3. Multiplikowanie egzemplarzy lub spraw  | str. 63 Odpowiedzialność pracownika | str. 65 Treść skarg i wniosków | str. 66 Wnoszenie skarg i wniosków | str. 68 8.1. Sposoby wnoszenia  | str. 68 8.2. Tryby wnoszenia  | str. 70 8.3. Wymogi formalne  | str. 70 8.4. Protokół  | str. 73 8.5. Imię i nazwisko (nazwa) wnoszącego  | str. 80 8.6. Adres  | str. 82 8.7. Podpis  | str. 86 Przyjmowanie skarg i wniosków | str. 90 Rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków | str. 93 Czynności wyjaśniające i wezwanie | str. 94 Skargi i wnioski wnoszone w trybie pośrednim | str. 99 12.1. Udział posłów, senatorów i radnych  | str. 99 12.2. Udział prasy  | str. 102 12.3. Udział organizacji społecznych  | str. 104 Wycofanie skargi lub wniosku | str. 105 Dokumentowanie skarg i wniosków | str. 106 Nadzór i kontrola | str. 108 Ochrona danych osobowych | str. 112 Rozdział III Skargi  | str. 116 Zakres przedmiotowy | str. 116 Właściwość organów | str. 121 2.1. Obowiązek ustalenia organu właściwego  | str. 121 2.2. Właściwość ogólna i szczególna  | str. 122 2.3. Organy właściwości ogólnej  | str. 126 2.4. Skargi na organizacje społeczne  | str. 137 Skargi wniesione niezgodnie z właściwością | str. 138 Delegowanie załatwiania skarg | str. 142 4.1. Delegowanie organowi niższego stopnia  | str. 143 4.2. Delegowanie przełożonemu służbowemu  | str. 144 4.3. Termin przekazania i powiadomienie skarżącego  | str. 146 4.4. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi delegowanej  | str. 147 Pierwszeństwo postępowania jurysdykcyjnego przed skargowym | str. 148 5.1. Wyższość postępowania jurysdykcyjnego  | str. 148 5.2. Wymogi formalne skarg załatwianych w postępowaniu  | str. 150 Skarga inicjująca postępowanie | str. 152 6.1. Badanie treści pisma  | str. 152 6.2. Obligatoryjne wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego  | str. 153 6.3. Fakultatywne wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego  | str. 155 6.4. Przekazanie skargi do organu właściwego  | str. 156 6.5. Wszczęcie postępowania w trybach nadzwyczajnych  | str. 157 Skarga złożona w toku postępowania | str. 158 7.1. Podmiot uprawniony do złożenia skargi w toku postępowania  | str. 158 7.2. Skarga złożona przez stronę postępowania  | str. 159 7.3. Skarga wszczynająca postępowanie odwoławcze    162 7.4. Skarga w postępowaniu egzekucyjnym w administracji  | str. 163 7.5. Skarga złożona przez podmiot niebędący stroną postępowania  | str. 167 Skarga po zakończeniu postępowania | str. 170 8.1. Warunki formalne skargi  | str. 171 8.2. Uprawnione podmioty  | str. 174 Właściwość organów w sprawach skarg rozpatrywanych w postępowaniu | str. 175 Szczególna ochrona danych osobowych skarżącego | str. 178 Rejestracja skarg rozpatrywanych w postępowaniu | str. 180 Terminy załatwienia skargi | str. 180 12.1. Terminy instrukcyjne  | str. 181 12.2. Niedochowanie terminu miesięcznego  | str. 184 Ponaglenie | str. 186 13.1. Przyczyny i warunki formalne ponaglenia  | str. 188 13.2. Skutki ponaglenia  | str. 193 13.3. Odpowiedzialność pracownika  | str. 195 Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi | str. 196 14.1. Charakter prawny i rodzaje zawiadomień  | str. 197 14.2. Skarga zasadna  | str. 200 14.3. Skarga niezasadna  | str. 202 14.4. Skarga częściowo zasadna  | str. 204 14.5. Zawiadomienie w służbach specjalnych  | str. 205 Skarga pieniacka | str. 205 Skarga niezadowolonego z załatwienia wniosku | str. 210 Wyłączenie pracownika | str. 211 Rozdział IV Wnioski  | str. 214 Zakres przedmiotowy | str. 214 1.1. Rozumienie przedmiotu wniosku  | str. 214 1.2. Podobieństwo do innych środków  | str. 218 Właściwość organów | str. 220 2.1. Ustalenie właściwości  | str. 221 2.2. Wnioski w sprawie zadań i działalności organizacji społecznych  | str. 223 Wnioski złożone niezgodnie z właściwością | str. 224 Termin załatwienia wniosku | str. 225 Zawiadomienie o sposobie załatwienia wniosku | str. 228 5.1. Charakter prawny zawiadomienia  | str. 229 5.2. Rodzaje zawiadomień  | str. 231 Rozdział V Petycje  | str. 235 Pojęcia wstępne | str. 235 Zakres podmiotowy | str. 236 2.1. Uwagi ogólne  | str. 237 2.2. Składający petycje  | str. 237 2.3. Petycja zbiorowa  | str. 238 2.4. Interes wnoszącego  | str. 239 2.5. Adresaci petycji  | str. 243 Zakres przedmiotowy | str. 245 3.1. Regulacja ustawowa  | str. 245 3.2. Zbieżność zakresów przedmiotowych wniosków i petycji  | str. 248 Charakter prawny postępowania petycyjnego | str. 250 Wniesienie petycji | str. 254 Warunki formalne | str. 255 6.1. Składniki formalne  | str. 256 6.2. Podpis  | str. 260 6.3. Zgoda na ujawnienie danych wnoszącego  | str. 262 6.4. Niespełnianie wymogów formalnych i wezwanie  | str. 262 Petycja w interesie podmiotu trzeciego | str. 265 Właściwość podmiotów | str. 270 8.1. Określenie podmiotów właściwych  | str. 271 8.2. Przekazanie zgodnie z właściwością  | str. 271 8.3. Właściwość specjalna  | str. 272 Informacja publiczna o petycjach | str. 275 Terminy rozpatrzenia petycji | str. 278 Petycja wielokrotna | str. 281 Zawiadomienie | str. 285 Petycja ponowiona | str. 287 Zbiorcza informacja o petycjach | str. 289 Właściwe stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego | str. 291 Rozdział VI Interwencje obywatelskie  | str. 292 Słowo wstępne | str. 292 Rodzaje interwencji obywatelskich i ich przedmiot | str. 294 2.1. Rodzaje interwencji  | str. 294 2.2. Interwencje skargowe  | str. 295 2.3. Inicjatywy obywatelskie  | str. 296 2.4. Doniesienia obywatelskie  | str. 297 2.5. Interwencje mieszane  | str. 299 Podmioty odpowiedzialne i ich właściwość | str. 300 Obowiązek podjęcia działań | str. 300 Informacja o załatwieniu interwencji | str. 301 Bibliografia  | str. 303 Wykaz orzecznictwa  | str. 309