Wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę

Publikacja ma szczególny charakter, ponieważ z jednej strony zawiera pogłębioną analizą naukową przedstawianych problemów, a z drugiej strony nie zaniedbuje potrzeb praktyków, którzy poszukują argumentacji przy rozwiązywaniu problemów w postępowaniach przed organami administracji architektoniczno–budowlanej oraz przed sądami. Ponadto pokazuje, jak istotne jest odpowiednie skonstruowanie granic wznowionego postępowania tak, aby nie stało się ono narzędziem nieuzasadnionej ingerencji w proces budowlany. Jest to w szczególności uzasadnione dlatego, że wznowienie postępowania ma miejsce zwykle w sytuacji, gdy pozwolenie na budowę jest w trakcie realizacji, a niekiedy inwestycja jest już nawet zrealizowana. Wyeksponowany jest też istotny aspekt dotyczący inicjatywy wszczęcia tego postępowania w kontekście odrębnej, niż w Kodeksie postępowania administracyjnego, definicji strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę. W grę wchodzi kolizja prawa własności różnych podmiotów, którą należy rozwiązać stosując nie tylko przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, Prawa Budowlanego ale także zasadę proporcjonalności, mającej swoje źródło w Konstytucji RP. W publikacji kompleksowo omówiono cały proces wznowienia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Przedstawiono w niej m.in.: • przesłanki, cel i granice wznowienia postępowania; • tryb i termin wniesienia podania o wznowienie postępowania; • formę wszczęcia oraz odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia; • dopuszczalność wstrzymania wykonania decyzji i ograniczenie dopuszczalności uchylenia decyzji w wyniku wznowienia; • instancyjność w decyzjach wznowieniowych; • skutki dla realizowanego lub oddanego do użytku, przedsięwzięcia budowlanego. Publikacja jest przeznaczona dla przedstawicieli zawodów prawniczych – adwokatów, radców prawnych, sędziów. Zainteresuje również urzędników oraz przedstawicieli nauki.

Wykaz skrótów | str. 7   Rozdział pierwszy Cele książki | str. 9 Sztuka patrzenia na prawo | str. 9   Rozdział drugi Cel wznowienia postępowania | str. 13 Podstawa wykładni celowościowej przepisów o wznowieniu | str. 13   Rozdział trzeci Definicja sprawy w kontekście wznowienia postępowania | str. 23 Potencjalna konkurencja pojęć: „sprawa”, „decyzja” i „postępowanie | str. 23   Rozdział czwarty Ostateczność decyzji jako warunek dopuszczalności wznowienia postępowania | str. 49 Różnica między ostatecznością decyzji a ostatecznym załatwieniem sprawy | str. 49   Rozdział piąty Granice wznowionego postępowania | str. 65 Istota „nadzwyczajności” wznowienia | str. 65   Rozdział szósty Przesłanki wznowienia postępowania | str. 73 Ściśle rozumiany katalog zamknięty | str. 73 6.1. Fałszywe dowody i popełnienie przestępstwa | str. 74 6.2. Podjęcie decyzji przez pracownika lub organ wyłączony | str. 81 6.3. Brak udziału strony w postępowaniu bez jej winy | str. 85 6.4. Nowe okoliczności lub dowody | str. 105 6.5. Brak obligatoryjnego stanowiska innego organu | str. 120 6.6. Odmienne rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego | str. 123 6.7. Uchylenie lub zmiana decyzji będącej podstawą rozstrzygnięcia | str. 124   Rozdział siódmy Inicjatywa wszczęcia postępowania | str. 135 Wieloaspektowość rozumienia strony | str. 135 7.1. Podstawy uprawnienia do zainicjowania wznowienia postępowania | str. 135 7.2. Konkurujące definicje strony | str. 142 7.3. Moment badania przymiotu strony w dwustopniowym postępowaniu wznowieniowym | str. 157 7.4. Wielość wniosków o wznowienie postępowania | str. 175   Rozdział ósmy Dochowanie terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania | str. 179 Szczególny termin, zależny od wiedzy | str. 179   Rozdział dziewiąty Właściwość organu | str. 191 Źródła sporów kompetencyjnych | str. 191   Rozdział dziesiąty Rodzaje decyzji kończących postępowanie | str. 201 Konkurencja między umorzeniem postępowania a uchyleniem decyzji   | str. 201   Rozdział jedenasty Dopuszczalność wstrzymania wykonania decyzji | str. 207 „Matematyczno”-administracyjne ujęcie prawdopodobieństwa | str. 207   Rozdział dwunasty Ograniczenie dopuszczalności uchylenia decyzji w wyniku wznowienia | str. 219 Emanacja granic wznowionego postępowania | str. 219 12.1.  Niespełnienie się przesłanki wznowieniowej | str. 220 12.2.  Upływ terminu jako przesłanka odmowy uchylenia decyzji | str. 227 12.3.  Konieczność wydania decyzji w istocie odpowiadającej dotychczasowej | str. 231   Rozdział trzynasty Konkluzje | str. 259 Bibliografia | str. 265 Orzecznictwo | str. 269