Postępowania administracyjne przed organami nadzoru budowlanego

Książka stanowi syntezę przepisów, poglądów doktryny i orzecznictwa związanych z prowadzeniem postępowań administracyjnych przed organami nadzoru budowlanego. Zawiera szczegółowy opis specyficznych regulacji procesowych na różnych etapach postępowań, w tym dotyczących m.in.: • instytucji czynności kontrolnych, • postępowania wyjaśniającego w sprawie katastrofy budowlanej, • zróżnicowanych obowiązków procesowych stron tych postępowań w zależności od tego, czy są to strony główne czy uboczne, • dodatkowych elementów podań wszczynających postępowania w sprawach o udzielenie pozwolenia na użytkowanie, • zawiadomienia o zakończeniu budowy. W publikacji omówiono także przebieg postępowania dowodowego w postępowaniach administracyjnych przed organami nadzoru budowlanego. Zwrócono uwagę na specyficzne rodzaje dowodów przewidzianych w ustawie – Prawo budowlane, takie jak np.: obowiązkowa kontrola, ekspertyza techniczna, zaświadczenia, dziennik budowy, projekt budowlany, oświadczenia inwestora oraz oświadczenie kierownika budowy. Oceniono ich charakter prawny i poddano analizie rozkład ciężaru dowodów w tych postępowaniach. Opracowanie będzie szczególnie przydatne radcom prawnym i adwokatom reprezentującym inwestorów, właścicieli i zarządców obiektów budowlanych w postępowaniach administracyjnych przed organami nadzoru budowlanego oraz sędziom sądów administracyjnych. Zainteresuje również kierowników budów i architektów, a także pracowników organów nadzoru budowlanego oraz organów administracji architektoniczno-budowlanej.

Spis treści Wykaz skrótów  | str. 11 Wstęp  | str. 13 Rozdział I Ogólna charakterystyka postępowań administracyjnych przed organami nadzoru budowlanego  | str. 17 1.1. Postępowania administracyjne przed organami nadzoru budowlanego jako postępowania odrębne (szczególne) oraz przejaw dekodyfikacji Kodeksu postępowania administracyjnego  | str. 17 1.2. Rola zasad ogólnych postępowania administracyjnego w sprawach prowadzonych przez organy nadzoru budowlanego  | str. 27 1.2.1. Zasada praworządności (art. 6 k.p.a.)   | str. 28 1.2.2. Zasada prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.)  | str. 34 1.2.3. Zasada współdziałania (art. 7b k.p.a.)  | str. 40 1.2.4. Zasada pogłębiania zaufania obywateli (art. 8 k.p.a.) i zasada przekonywania (art. 11 k.p.a.)  | str. 42 1.2.5. Zasada informowania stron (art. 9 k.p.a.)  | str. 44 1.2.6. Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu (art. 10 k.p.a.)  | str. 47 1.2.7. Zasada szybkości postępowania (art. 12 k.p.a.)  | str. 50 1.2.8. Zasada ugodowego załatwienia sprawy (art. 13 k.p.a.)  | str. 57 1.2.9. Zasada pisemności (art. 14 k.p.a.)  | str. 57 1.2.10.. Zasada dwuinstancyjności postępowania (art. 15 k.p.a.)  | str. 59 1.2.11.. Zasada trwałości decyzji administracyjnych (art. 16 k.p.a.)  | str. 63 Rozdział II Podmioty postępowania przed organami nadzoru budowlanego  | str. 67 2.1. Organy nadzoru budowlanego  | str. 67 2.2. Strona  | str. 72 2.2.1. Strony w postępowaniach przed organami nadzoru budowlanego w świetle dorobku orzecznictwa  | str. 74 2.2.2. Strony główne  | str. 78 2.2.2.1. Inwestor  | str. 79 2.2.2.2. Właściciel   | str. 87 2.2.2.3. Zarządca  | str. 95 2.2.3. Strony uboczne  | str. 99 2.2.4. Współuczestnictwo  | str. 113 2.2.5. Następstwo procesowe  | str. 125 2.3. Podmioty na prawach stron i inni uczestnicy postępowania administracyjnego  | str. 139 Rozdział III Przedmiot spraw rozstrzyganych przed organami nadzoru budowlanego  | str. 151 3.1. Pojęcie sprawy administracyjnej na gruncie postępowań prowadzonych przed organami nadzoru budowlanego  | str. 151 3.2. Obiekt budowlany i roboty budowlane jako elementy przedmiotu sprawy administracyjnej  | str. 165 3.3. Rodzaje spraw administracyjnych rozpatrywanych przed organami nadzoru budowlanego  | str. 167 3.4. Wpływ innych postępowań administracyjnych na postępowania prowadzone przed organami nadzoru budowlanego  | str. 172 3.5. Wzajemny wpływ postępowań prowadzonych przed organami nadzoru budowlanego  | str. 185 Rozdział IV Stadia postępowania przed organami nadzoru budowlanego  | str. 193 4.1. Stadium wszczęcia postępowania  | str. 193 4.1.1. Postępowania wszczynane wyłącznie na wniosek   | str. 193 4.1.2. Braki formalne i materialne wniosków o wszczęcie postępowania  | str. 195 4.1.3. Postępowania wszczynane zarówno z urzędu, jak i na wniosek  | str. 205 4.1.4. Postępowania wszczynane z urzędu  | str. 208 4.1.5. Czynności kontrolne i postępowanie wyjaśniające poprzedzające wszczęcie postępowania   | str. 218 4.1.5.1. Czynności kontrolne  | str. 218 4.1.5.2. Postępowanie wyjaśniające poprzedzające wszczęcie postępowania w sprawie katastrofy budowlanej  | str. 225 4.1.6. Przypadki uzasadniające odmowę wszczęcia postępowania  | str. 227 4.1.7. Nawiązanie stosunku procesowego jako skutek wszczęcia postępowania   | str. 233 4.2. Stadium rozpoznawcze   | str. 238 4.2.1. Postępowanie dowodowe w postępowaniach przed organami nadzoru budowlanego  | str. 238 4.2.1.1. Ogólna charakterystyka  | str. 238 4.2.1.2. Fakty powszechnie znane, znane z urzędu, „publiczne zasoby danych” oraz domniemania  | str. 243 4.2.1.3. Zasady postępowania dowodowego  | str. 247 4.2.1.4. Ciężar dowodu  | str. 254 4.2.1.5. Formy postępowania dowodowego  | str. 278 4.2.2. Środki dowodowe w postępowaniach przed organami nadzoru budowlanego  | str. 281 4.2.2.1. Dowody z dokumentów  | str. 282 4.2.2.2. Dowody z oględzin, obowiązkowej kontroli, czynności kontrolno-inspekcyjnych, kontroli stanu technicznego  | str. 311 4.2.2.3. Opinie biegłych  | str. 322 4.2.2.4. Zeznania strony  | str. 332 4.2.2.5. Oświadczenia strony  | str. 334 4.2.2.6. Zeznania świadków  | str. 343 4.2.2.7. Inne środki dowodowe  | str. 347 4.3. Stadium orzecznicze  | str. 348 4.3.1. Decyzje merytoryczne  | str. 351 4.3.1.1. Rodzaje w  | str. 352 4.3.1.2. Elementy  | str. 373 4.3.1.3. Forma ogłaszania  | str. 382 4.3.2. Decyzja umarzająca  | str. 382 4.3.3. Postanowienia  | str. 390 4.3.3.1. Postanowienia o charakterze materialnoprawnym  | str. 390 4.3.3.2. Postanowienia dowodowe  | str. 414 Rozdział V Zawiadomienie o zakończeniu budowy jako milczące załatwienie sprawy  | str. 419 5.1. Charakter prawny milczącego załatwienia sprawy   | str. 421 5.2. Przebieg postępowania po wniesieniu zawiadomienia  | str. 426 5.2.1. Zawiadomienie jako podanie wszczynające postępowanie  | str. 426 5.2.1.1. Charakter prawny zawiadomienia   | str. 428 5.2.1.2. Braki w zawiadomieniu  | str. 432 5.2.1.3. Strona postępowania wszczętego zawiadomieniem   | str. 440 5.2.1.4. Postępowanie wyjaśniające   | str. 446 5.2.1.5. Skutki przyjęcia zawiadomienia  | str. 448 5.2.1.6. Zaświadczenie o przyjęciu zawiadomienia  | str. 453 5.3. Postępowanie w sprawie sprzeciwu   | str. 456 5.3.1. Charakter prawny sprzeciwu  | str. 456 5.3.2. Przyczyny sprzeciwu  | str. 460 5.3.3. Termin na wniesienie sprzeciwu   | str. 461 5.3.4. Skutki wniesienia sprzeciwu  | str. 465 Zakończenie  | str. 469 Bibliografia   | str. 481 Orzecznictwo  | str. 507