Partnerstwo publiczno-prywatne w modelu koncesyjnym. Wybrane zagadnienia praktyczne

Książka zawiera praktyczne wskazówki, jak z sukcesem zrealizować przedsięwzięcie publiczne we współpracy z inwestorem prywatnym, uwzględniając każdy etap projektu. W prosty sposób, operując przykładami, autorzy przedstawili: zalety partnerstwa publiczno-prywatnego w modelu koncesyjnym przy realizacji zadań publicznych, zasady nawiązywania współpracy międzysektorowej w omawianym modelu, przedsięwzięcia, w których model koncesji się sprawdza, przebieg postępowania o wybór koncesjonariusza / partnera prywatnego, najczęściej popełniane błędy w procedurach wyboru inwestora, sposoby zabezpieczenia interesu podmiotu publicznego w umowach koncesji i PPP, dobre praktyki rynkowe, przykłady zapisów umownych, sposoby łączenia szeroko rozumianego PPP z funduszami europejskimi, zasady przygotowania projektu realizowanego w modelu koncesji i PPP w trybie koncesji. Adresaci: Adresatami publikacji są przede wszystkim uczestnicy szeroko rozumianego rynku PPP, czyli przedstawiciele sektora publicznego (jednostek samorządu terytorialnego, urzędów centralnych, administracji państwowej, spółek komunalnych, SPZOZ-ów, uczelni publicznych itd.) oraz inwestorzy prywatni zainteresowani współpracą z szeroko rozumianym sektorem publicznym (przede wszystkim firmy budowlane i usługowe kooperujące z sektorem publicznym przy realizacji zadań publicznych oraz uczestnicy przetargów).

Wykaz skrótów | str. 9 Wstęp | str. 11 CZĘŚĆ I ZAGADNIENIA INSTYTUCJONALNE | str. 13 1. Charakterystyka modelu koncesji na roboty budowlane i usługi | str. 13 2. Krótka charakterystyka modelu PPP | str. 17 3. Zasadnicze różnice pomiędzy koncesją a PPP w trybie koncesji | str. 21 4. Nowa dyrektywa unijna w zakresie koncesji | str. 23 5. Alokacja ryzyk w modelu koncesyjnym i PPP w trybie koncesji | str. 26 6. Zdolność kontraktowa w zakresie umów koncesji i PPP | str. 29 6.1. Uwagi ogólne | str. 29 6.2. Instytucje prawa publicznego | str. 33 7. Umowa koncesji | str. 36 8. Umowa o PPP w trybie koncesji | str. 42 9. Zmiany przedmiotowe w umowie koncesji i umowie o PPP w trybie koncesji | str. 44 10. Zmiany podmiotowe po stronie inwestora w umowie koncesji i umowie o PPP w trybie koncesji | str. 48 10.1. Zmiana koncesjonariusza w wyniku przejęcia długu (cesja umowy) | str. 48 10.2. Dopuszczalne zmiany podmiotowe po stronie inwestorów | str. 51 10.3. Zmiana partnera prywatnego w wyniku rozwiązania umowy o PPP | str. 53 11. Spółka celowa PPP | str. 54 12. Partnerstwo publiczno-prywatne hybrydowe w kontekście perspektywy finansowania 2014-2020 | str. 57 13. Wpływ zobowiązań z tytułu PPP na dług sektora finansów publicznych | str. 62 14. Finansowanie przedsięwzięć w modelu PPP i koncesji | str. 65 14.1. Uwagi ogólne | str. 65 14.2. Źródła finansowania | str. 66 14.3. Instytucje finansowe w projektach PPP i koncesji | str. 67 14.4. Partnerstwo publiczno-prywatne i koncesja z perspektywy instytucji finansującej projekt | str. 68 15. Nieruchomości w umowach koncesji i PPP | str. 70 15.1. Uwagi ogólne | str. 70 15.2. Nieruchomości w inwestycjach typowo koncesyjnych | str. 71 15.3. Nieruchomość jako wkład własny w umowach o PPP | str. 73 15.4. Ochrona nieruchomości i innych składników majątkowych wykorzystywanych w przedsięwzięciu | str. 74 16. Step-in rights - rola instytucji finansującej w przedsięwzięciu koncesyjnym i PPP | str. 75 17. Zakończenie współpracy w ramach umowy koncesji i PPP | str. 78 17.1. Uwagi ogólne | str. 78 17.2. Skutki majątkowe zakończenia współpracy w ramach umowy koncesji | str. 78 17.3. Skutki majątkowe zakończenia współpracy w ramach umowy o PPP w trybie koncesji | str. 79 17.4. Odstąpienie od umowy lub jej rozwiązanie | str. 81 17.5. Spółka celowa PPP po rozwiązaniu umowy o PPP | str. 82 18. Kontrola projektów PPP i koncesji | str. 83 18.1. Uprawnienia kontrolne koncesjodawcy / podmiotu publicznego | str. 83 18.2. Kontrola ze strony instytucji publicznych | str. 86 18.3. Czwarte "P", czyli prokurator - mit o szczególnym zainteresowaniu organów ścigania partnerstwem publiczno-prywatnym | str. 87 19. Alternatywne podstawy prawne realizacji projektów infrastrukturalnych, "samowymuszalność" stosowania przepisów u.p.p.p. i u.k.r.b.u. | str. 88 CZĘŚĆ II ZAGADNIENIA PROCEDURALNE | str. 91 20. Przygotowanie przedsięwzięcia PPP/koncesji | str. 91 20.1. Uwagi ogólne | str. 91 20.2. Analizy przedrealizacyjne | str. 91 20.3. Zespół ds. PPP w strukturach urzędowych podmiotu publicznego | str. 94 20.4. Promocja projektu wśród inwestorów | str. 95 20.5. Wsparcie doradców ds. PPP | str. 96 21. Etapy procedury zawarcia umowy koncesji | str. 97 22. Zasada zachowania uczciwej konkurencji | str. 99 23. Opis przedmiotu koncesji | str. 101 24. Ustalanie wartości szacunkowej koncesji | str. 104 25. Publikacja ogłoszenia | str. 105 26. Składanie wniosków o zawarcie umowy koncesji | str. 115 27. Negocjacje | str. 116 28. Zaproszenie do składania ofert | str. 118 29. Opis warunków koncesji w praktyce | str. 121 30. Kryteria oceny ofert | str. 122 31. Wybór oferty najkorzystniejszej | str. 124 32. Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu | str. 125 33. Partnerstwo publiczno-prywatne w trybie koncesji - odrębności proceduralne | str. 127 34. Poufność i tajemnica przedsiębiorstwa w postępowaniu negocjacyjnym | str. 131 35. Stosowanie przez "koncesjonariusza prywatnego" przepisów p.z.p. do udzielania zamówień wynikających z realizacji przedsięwzięcia PPP | str. 135 36. Ochrona prawna w postępowaniu o wybór koncesjonariusza | str. 137 37. Wybrane projekty realizowane w formule koncesji lub formule PPP w trybie dialogu konkurencyjnego | str. 139 37.1. Ogólna charakterystyka rynku PPP | str. 139 37.2. Budowa szpitala powiatowego w Żywcu | str. 140 37.3. Zagospodarowanie terenów dworca PKP w Sopocie | str. 144 37.4. Budowa spalarni odpadów w Poznaniu | str. 148 37.5. Budowa i utrzymanie wiat przystankowych w Warszawie | str. 152 37.6. Odbudowa oraz wykorzystanie statku "Lubecki" do wykonywania usług publicznego pasażerskiego transportu wodnego śródlądowego | str. 154 37.7. Zagospodarowanie północnego cypla Wyspy Spichrzów w Gdańsku | str. 157 38. Wybrane orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości/ Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z zakresu koncesji | str. 160 Literatura | str. 167 Wykaz aktów prawnych | str. 169 Wykaz orzecznictwa | str. 171