Zatrudnianie w administracji publicznej

W książce przedstawiono poszczególne elementy statusu prawnego osób zatrudnionych w administracji publicznej (członków korpusu służby cywilnej oraz pracowników samorządowych) wynikające z aktualnych przepisów prawa, m.in. takie jak: nawiązanie stosunku pracy (w tym stosowanie umowy o pracę na zastępstwo oraz umowy o telepracę), obsadzanie stanowisk w służbie cywilnej oraz samorządzie terytorialnym, zmiana i zawieszenie stosunku pracy oraz ustanie stosunku pracy, prawa i obowiązki osób zatrudnionych w administracji publicznej, organizacja czasu pracy, wynagradzanie oraz urlopy pracownicze. Omówiono ponadto ostatnią nowelizację ustawy o pracownikach samorządowych, która weszła w życie z dniem 1 września 2013 roku. Uwzględniono poglądy doktryny, najnowsze orzecznictwo sądowe i interpretacje urzędowe oraz dokonano wykładni przepisów prawnych budzących wątpliwości w praktyce. Adresaci: Publikacja skierowana jest do prawników samorządowych, pracowników administracji państwowej i samorządowej oraz kadrowych. Będzie przydatna studentom prawa, administracji, zarządzania zasobami ludzkimi, zarządzania i ekonomii. Może również stanowić pomoc w kształtowaniu i tworzeniu aktów prawnych regulujących kwestie zatrudnienia pracowników samorządowych i członków korpusu służby cywilnej.

Wykaz ważniejszych skrótów | str. 11 Wstęp | str. 13 CZĘŚĆ I ZATRUDNIENIE W SAMORZĄDOWYCH JEDNOSTKACH ORGANIZACYJNYCH | str. 15 Rozdział I Umowa o pracę na czas określony jako podstawa nawiązania stosunku pracy w samorządzie terytorialnym | str. 17 1. Rodzaje umów o pracę zawieranych z pracownikami samorządowymi - uwagi ogólne | str. 17 2. Umowa zawierana z osobą podejmującą po raz pierwszy zatrudnienie na stanowisku urzędniczym | str. 18 3. Umowa o pracę na zastępstwo - na czas usprawiedliwionej nieobecności zastępowanego pracownika | str. 28 4. Umowa o pracę na stanowisku doradcy czy asystenta - na czas pełnienia funkcji przez kierownika urzędu | str. 29 5. Podsumowanie | str. 31 Bibliografia | str. 32 Rozdział II Umowa o pracę na zastępstwo w samorządowych jednostkach organizacyjnych | str. 35 1. Uwagi wprowadzające | str. 35 2. Zakres podmiotowy umów o pracę na zastępstwo w samorządowych jednostkach organizacyjnych | str. 36 3. Pojęcie i istota umowy o pracę na zastępstwo pracownika samorządowego | str. 38 4. Treść i forma umowy o pracę na zastępstwo | str. 40 5. Ustanie stosunku pracy powstałego w wyniku zawarcia umowy o pracę na zastępstwo | str. 42 6. Uprawnienia pracowników samorządowych z tytułu bezprawnego rozwiązania umowy o pracę na zastępstwo | str. 44 7. Uwagi końcowe | str. 45 Bibliografia | str. 46 Rozdział III Dopuszczalność stosowania telepracy w samorządzie terytorialnym | str. 48 1. Uwagi wprowadzające | str. 48 2. Dopuszczalność stosowania umowy o telepracę w samorządowych jednostkach organizacyjnych | str. 49 3. Pojęcie i istota telepracy w samorządowych jednostkach organizacyjnych | str. 51 4. Porozumienie w sprawie telepracy | str. 54 5. Przesłanki wprowadzenia telepracy u danego pracodawcy samorządowego | str. 56 6. Treść i forma umowy o telepracę | str. 57 7. Rozwiązanie umowy o telepracę z pracownikiem samorządowym | str. 60 8. Uwagi końcowe | str. 60 Bibliografia | str. 61 Rozdział IV Zmiana treści stosunku pracy w samorządowych jednostkach organizacyjnych | str. 63 1. Pojęcie pracownika samorządowego | str. 63 2. Elementy treści stosunku pracy pracowników samorządowych | str. 68 3. Ogólne zasady modyfikacji treści stosunku pracy w zależności od formy zatrudnienia pracownika | str. 76 4. Szczegółowy tryb zmiany stanowiska pracownika samorządowego | str. 88 5. Podsumowanie | str. 98 Bibliografia | str. 99 Rozdział V Czas pracy w samorządowych jednostkach organizacyjnych | str. 103 1. Uwagi wstępne | str. 103 2. Regulacja prawna czasu pracy w samorządzie terytorialnym | str. 105 3. Systemy i rozkład czasu pracy | str. 106 4. Praca w godzinach nadliczbowych | str. 109 5. Ewidencja i kontrola czasu pracy | str. 114 6. Czas pracy w podróży służbowej | str. 116 7. Podsumowanie | str. 117 Bibliografia | str. 119 Rozdział VI Wynagradzanie pracowników samorządowych | str. 122 1. Uwagi wstępne | str. 122 2. Zasady ustalania wynagrodzenia za pracę pracowników samorządowych | str. 123 3. Składniki wynagrodzeń pracowników samorządowych | str. 127 4. Jawność wynagrodzeń pracowników samorządowych | str. 148 5. Podsumowanie | str. 149 Bibliografia | str. 150 Rozdział VII Urlopy bezpłatne i szkoleniowe w samorządzie terytorialnym | str. 154 1. Urlop bezpłatny pracowników samorządowych | str. 154 2. Urlopy szkoleniowe | str. 163 Bibliografia | str. 175 Rozdział VIII Obowiązek podnoszenia kwalifikacji przez pracowników samorządowych | str. 178 1. Uwagi wstępne | str. 178 2. Podstawy prawne podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników samorządowych | str. 180 3. Zasady podnoszenia wiedzy i kwalifikacji zawodowych pracowników samorządowych | str. 186 4. Zakres odpowiedniego stosowania przepisów kodeksu pracy w przedmiocie podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników samorządowych | str. 191 5. Podsumowanie | str. 195 Bibliografia | str. 196 Rozdział IX Wygaśnięcie stosunku pracy pracowników samorządowych | str. 199 1. Uwagi wprowadzające | str. 199 2. Śmierć pracownika jako przyczyna wygaśnięcia stosunku pracy | str. 201 3. Świadectwo pracy a wygaśnięcie stosunku pracy pracownika samorządowego | str. 202 4. Przejście praw majątkowych oraz długów zmarłego pracownika samorządowego na następców prawnych | str. 203 5. Odprawa pośmiertna | str. 206 6. Wygaśnięcie stosunku pracy wskutek upływu 3-miesięcznego okresu tymczasowego aresztowania pracownika samorządowego | str. 208 7. Wygaśnięcie stosunku pracy wskutek upływu 7-dniowego terminu od dnia rozwiązania stosunku pracy z wyboru | str. 210 8. Zmiany w podziale terytorialnym kraju a wygaśnięcie stosunku pracy 211 9. Uwagi końcowe | str. 212 Bibliografia | str. 213 CZĘŚĆ II ZATRUDNIENIE W SŁUŻBIE CYWILNEJ | str. 215 Rozdział X Nabór na wyższe stanowiska w służbie cywilnej | str. 217 1. Wstęp | str. 217 2. Wymagania związane z wyższym stanowiskiem w służbie cywilnej | str. 218 3. Tryby obsadzania wyższych stanowisk w służbie cywilnej | str. 220 4. Tryb zewnętrzny | str. 221 5. Tryb wewnętrzny | str. 228 6. Przeniesienie pracownika zajmującego wyższe stanowisko w służbie cywilnej na stanowisko urzędnicze w tej samej miejscowości | str. 232 7. Podsumowanie | str. 233 Bibliografia | str. 233 Rozdział XI Dyspozycyjność w służbie cywilnej | str. 236 1. Wprowadzenie | str. 236 2. Pojęcie dyspozycyjności w służbie cywilnej | str. 237 3. Rodzaje instytucji służących zmianie treści stosunku pracy w służbie cywilnej | str. 239 4. Postępowanie odwoławcze od decyzji o przeniesieniu | str. 248 5. Wpływ szczególnych zadań służby cywilnej na wzmożoną dyspozycyjność urzędników | str. 249 6. Zastosowanie konstrukcji prawnej wypowiedzenia zmieniającego w służbie cywilnej | str. 251 7. Wnioski końcowe | str. 252 Bibliografia | str. 253 Rozdział XII Rozwiązanie stosunku pracy bez wypowiedzenia z mianowanym urzędnikiem służby cywilnej | str. 255 1. Uwagi wprowadzające | str. 255 2. Istota rozwiązania stosunku pracy z mianowanym urzędnikiem służby cywilnej bez wypowiedzenia | str. 256 3. Przyczyny rozwiązania stosunku pracy bez wypowiedzenia z przyczyn niezawinionych przez urzędnika służby cywilnej | str. 256 4. Wina jako przesłanka rozwiązania stosunku pracy z urzędnikiem służby cywilnej bez wypowiedzenia | str. 260 5. Utrata prawa pracodawcy do rozwiązania stosunku pracy z urzędnikiem służby cywilnej bez wypowiedzenia z winy urzędnika | str. 276 6. Uprawnienia urzędnika służby cywilnej w związku z wadliwym rozwiązaniem stosunku pracy | str. 277 7. Podsumowanie | str. 277 Bibliografia | str. 278 Rozdział XIII Urlopy pracownicze w służbie cywilnej | str. 282 1. Uwagi wstępne | str. 282 2. Kodeks pracy jako podstawa udzielania urlopów członkom korpusu służby cywilnej | str. 283 3. Szczególne rodzaje urlopów pracowniczych w służbie cywilnej | str. 288 4. Podsumowanie | str. 299 Bibliografia | str. 300 Rozdział XIV Obowiązki członków korpusu służby cywilnej o charakterze państwowym | str. 303 1. Uwagi wprowadzające | str. 303 2. Zakaz kierowania się interesem jednostkowym lub grupowym | str. 308 3. Zakaz publicznego manifestowania poglądów politycznych | str. 309 4. Zakaz uczestniczenia w strajku lub akcji protestacyjnej zakłócającej normalne funkcjonowanie urzędu | str. 311 5. Zakaz łączenia zatrudnienia w służbie cywilnej z mandatem radnego | str. 314 6. Zakaz tworzenia partii politycznych i uczestniczenia w nich urzędnika i członka służby cywilnej zajmującego wyższe stanowisko | str. 315 7. Zakaz pełnienia funkcji w związkach zawodowych przez członka służby cywilnej zajmującego wyższe stanowisko | str. 317 8. Uwagi końcowe | str. 318 Bibliografia | str. 319 Rozdział XV Obowiązek poddania się okresowej ocenie kwalifikacyjnej przez członka korpusu służby cywilnej | str. 322 1. Uwagi wprowadzające | str. 322 2. Pierwsza ocena w służbie cywilnej | str. 325 3. Zasady dokonywania oceny okresowej członka korpusu służby cywilnej | str. 332 4. Uwagi końcowe | str. 342 Bibliografia | str. 343 Rozdział XVI Odpowiedzialność porządkowa i dyscyplinarna członków korpusu służby cywilnej za naruszenie obowiązków służbowych | str. 345 1. Pojęcie odpowiedzialności porządkowej i dyscyplinarnej w służbie cywilnej | str. 345 2. Odpowiedzialność dyscyplinarna członków korpusu służby cywilnej . . 349 3. Komisje dyscyplinarne | str. 354 4. Rzecznik dyscyplinarny | str. 357 5. Przebieg postępowania dyscyplinarnego | str. 358 6. Odwołanie od orzeczenia komisji dyscyplinarnej | str. 363 7. Odwołanie od orzeczenia Wyższej Komisji Dyscyplinarnej | str. 364 8. Czynności podejmowane po uprawomocnieniu się orzeczenia | str. 365 9. Koszty postępowania dyscyplinarnego | str. 366 10. Odpowiedzialność porządkowa członków korpusu służby cywilnej | str. 366 11. Podsumowanie | str. 368 Bibliografia | str. 369 Indeks | str. 371