Zapraszamy do zapoznania się z ofertą szkoleń dla jednostek pomocy społecznej
więcej informacji
Wszystkie publikacje z serii Biblioteka Pomocy Społecznej zostały przygotowane z myślą o praktykach i przeznaczone są dla pracowników socjalnych oraz pracowników administracji samorządowej. Ułatwią im wykonywanie obowiązków i pomogą znaleźć rozwiązania w kontrowersyjnych nieraz sytuacjach, z którymi mogą się zetknąć w swojej pracy.
W piątej książce z tej serii omówiono wybrane zagadnienia z zakresu postępowania administracyjnego, które są szczególnie istotne dla pracowników jednostek pomocy społecznej. Poszczególne tematy przedstawiono w praktyczny i przystępny sposób, pomijając rozważania teoretyczne, posiłkując się bogatym orzecznictwem sądów administracyjnych oraz licznymi przykładami. Dodatkowym atutem jest prosty i zrozumiały język publikacji.
Autorzy - uznani specjaliści praktycy - omawiają konkretne stany faktyczne i wskazują sposoby rozwiązania problemowych sytuacji.
Czytelnicy znajdą tu również wybrane wzory dokumentów oraz teksty najważniejszych aktów prawnych z omawianego zakresu.
Wykaz skrótów | str. 13
Część I
KOMENTARZ
Rozdział 1
Ustalanie właściwości miejscowej w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 17
1. Wprowadzenie | str. 17
2. Podstawowe kwestie | str. 18
3. Zastosowanie oraz wyłączenie zastosowania art. 21 k.p.a. podczas ustalania właściwości miejscowej organów samorządowych w świetle orzecznictwa - wybrane przykłady | str. 23
4. Podsumowanie | str. 25
Rozdział 2
Ustalanie właściwości rzeczowej w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 27
1. Wprowadzenie | str. 27
2. Właściwość rzeczowa musi wynikać z przepisów prawa | str. 29
3. Ustalenie właściwości rzeczowej organów jednostek samorządu terytorialnego | str. 29
4. Właściwość rzeczowa organu a skarga na bezczynność, przewlekłość do wojewódzkiego sądu administracyjnego | str. 33
5. Rozszerzenie i ograniczenie właściwości rzeczowej | str. 34
6. Organy mogą utracić zdolność prawną do prowadzenia orzecznictwa administracyjnego, gdy zostaną wobec nich zastosowane środki nadzoru (art. 96 u.s.g | str. 35
7. Kierownicy służb, inspekcji i straży | str. 35
8. Podsumowanie | str. 36
Rozdział 3
Spory o właściwość i spory kompetencyjne | str. 37
1. Wprowadzenie | str. 37
2. Podstawowe kwestie | str. 38
3. Rozstrzyganie sporów wewnętrznych z punktu widzenia organów jednostek samorządu terytorialnego | str. 41
4. Rozstrzyganie sporów kompetencyjnych | str. 43
5. Rozstrzyganie sporów między organami jednostek samorządu terytorialnego a sądami powszechnymi | str. 44
6. Spory kompetencyjne i spory o właściwość w świetle orzecznictwa | str. 45
7. Skutki prawne w trakcie trwania sporu o właściwość | str. 49
8. Podsumowanie | str. 50
Rozdział 4
Strona postępowania administracyjnego | str. 53
1. Zagadnienia ogólne | str. 53
2. Ustalenie strony postępowania administracyjnego | str. 57
3. Przykłady z orzecznictwa | str. 59
4. Podsumowanie | str. 63
Rozdział 5
Strona postępowania administracyjnego - zdolność prawna i procesowa, następstwo prawne | str. 64
1. Zdolność prawna i procesowa strony | str. 64
2. Następstwo prawne | str. 68
3. Podsumowanie | str. 69
Rozdział 6
Prowadzenie metryki w postępowaniu administracyjnym - zagadnienia ogólne i uwagi praktyczne | str. 70
1. Wprowadzenie | str. 70
2. Podstawowe kwestie | str. 72
3. Kilka uwag praktycznych | str. 74
4. Podsumowanie | str. 77
Rozdział 7
Prowadzenie metryki w postępowaniu administracyjnym - obowiązek prowadzenia metryki, wzór metryki | str. 79
1. W jakich sprawach metrykę zakładać, a kiedy nie ma takiej potrzeby | str. 79
2. Analiza wzoru i sposobu prowadzenia metryki | str. 81
Rozdział 8
Wszczęcie postępowania administracyjnego | str. 85
1. Podstawowe kwestie | str. 85
2. Szczególnie ważny interes strony jako przesłanka wszczęcia postępowania | str. 88
3. Data wszczęcia postępowania | str. 90
4. Podsumowanie | str. 92
Rozdział 9
Odmowa wszczęcia postępowania administracyjnego oraz współuczestnictwo formalne | str. 93
1. Odmowa wszczęcia postępowania | str. 93
2. Wielość stron postępowania - współuczestnictwo formalne | str. 96
3. Podsumowanie | str. 98
Rozdział 10
Wnoszenie podań w ogólnym postępowaniu administracyjnym - definicja, forma oraz treść podania | str. 99
1. Definicja podania | str. 99
2. Forma oraz treść podania | str. 100
3. Podsumowanie | str. 106
Rozdział 11
Wnoszenie podań w ogólnym postępowaniu administracyjnym - brak właściwości organu, do którego wniesiono podanie; podanie zawierające więcej niż jedno żądanie | str. 107
1. Brak właściwości organu | str. 107
2. Podanie zawierające więcej niż jedno żądanie | str. 110
3. Podsumowanie | str. 111
Rozdział 12
Wnoszenie podań w ogólnym postępowaniu administracyjnym - braki formalne podania | str. 113
Rozdział 13
Doręczenia właściwe w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 117
1. Wprowadzenie | str. 117
2. Podstawowe kwestie | str. 119
3. Podmioty, którym doręcza się pisma | str. 120
4. Wpływ zmiany adresu na skuteczność doręczenia | str. 123
5. Miejsce doręczenia osobie fizycznej | str. 124
6. Nieobecność adresata | str. 126
7. Doręczenie w siedzibie (doręczenie innym podmiotom niż osoby fizyczne) | str. 128
8. Podsumowanie | str. 129
Rozdział 14
Doręczenie zastępcze, potwierdzenie odbioru i odmowa przyjęcia pisma, doręczenie przedstawicielowi w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 131
1. Wprowadzenie | str. 131
2. Doręczenie zastępcze - awizo | str. 133
3. Potwierdzenie odbioru pisma | str. 135
4. Odmowa przyjęcia pisma | str. 136
5. Doręczenie przedstawicielowi | str. 137
6. Podsumowanie | str. 138
Rozdział 15
Doręczenia w formie elektronicznej w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 139
1. Wprowadzenie | str. 139
2. Doręczenia drogą elektroniczną | str. 140
3. Podsumowanie | str. 142
Rozdział 16
Terminy załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym | str. 143
1. Wprowadzenie | str. 143
2. Miesiąc na załatwienie sprawy | str. 144
3. Terminy załatwiania spraw zawarte w kodeksie | str. 144
3.1. Załatwianie spraw bez zbędnej zwłoki | str. 145
3.2. Nawet sprawy zawiłe załatwiać należy bez zbędnej zwłoki | str. 145
3.3. Termin miesięczny na załatwienie sprawy | str. 146
3.4. Postępowanie wyjaśniające i szczególny stopień skomplikowania sprawy | str. 147
3.5. Obowiązek informowania o przyczynach niezałatwienia sprawy w terminie | str. 147
4. Terminy załatwiania spraw zawarte w przepisach szczególnych | str. 148
5. Podsumowanie | str. 148
Rozdział 17
Przywrócenie terminu w postępowaniu administracyjnym | str. 150
1. Wprowadzenie | str. 150
2. Podstawowe kwestie | str. 151
3. Przywrócenie terminów przywracalnych | str. 153
3.1. Przesłanki przywrócenia terminu | str. 154
3.2. Prośba (wniosek) o przywrócenie terminu oraz złożenie tej prośby w terminie i dopełnienie czynności, dla której określony był termin | str. 155
3.3. Uprawdopodobnienie przez zainteresowanego, że uchybił terminowi bez własnej winy | str. 156
4. Rozstrzygnięcia w sprawie przywrócenia terminu | str. 158
Rozdział 18
Bezczynność organu administracji | str. 160
1. Wprowadzenie | str. 160
2. Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie | str. 161
3. Sądowoadministracyjna kontrola działalności administracji publicznej w zakresie bezczynności organu | str. 161
3.1. Bezczynność organu administracji | str. 162
3.2. Skarga na bezczynność organu administracji | str. 162
3.3. Roszczenie o odszkodowanie | str. 165
Rozdział 19
Obligatoryjne zawieszenie postępowania administracyjnego | str. 166
1. Wprowadzenie | str. 166
2. Przesłanki obligatoryjnego zawieszenia postępowania administracyjnego | str. 167
3. Skutki ustania przyczyn uzasadniających zawieszenie postępowania | str. 173
4. Podsumowanie | str. 174
Rozdział 20
Fakultatywne zawieszenie postępowania administracyjnego. Forma prawna zawieszenia postępowania | str. 175
1. Fakultatywne zawieszenie postępowania administracyjnego | str. 175
2. Forma prawna zawieszenia postępowania | str. 178
3. Podsumowanie | str. 179
Rozdział 21
Obowiązki organu administracji publicznej w czasie zawieszenia postępowania | str. 181
1. Obowiązki organu administracji publicznej w czasie zawieszenia postępowania | str. 181
2. Zawieszenie postępowania a termin na załatwienie sprawy | str. 184
3. Podsumowanie | str. 185
Rozdział 22
Prawidłowa budowa decyzji administracyjnej | str. 187
1. Wprowadzenie | str. 187
2. Elementy decyzji | str. 190
3. Elementy dodatkowe w decyzji administracyjnej | str. 195
4. Podsumowanie | str. 196
Rozdział 23
Składniki postanowienia administracyjnego | str. 198
1. Wprowadzenie | str. 198
2. Elementy postanowienia | str. 200
3. Elementy dodatkowe postanowienia administracyjnego | str. 206
4. Podsumowanie | str. 207
Rozdział 24
Odwołanie w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 208
1. Zagadnienia ogólne | str. 208
2. Prawo odwołania | str. 210
Rozdział 25
Odwołanie w ogólnym postępowaniu administracyjnym - organ właściwy do rozpatrzenia odwołania, treść, tryb i termin wniesienia odwołania | str. 217
1. Organ wyższego stopnia jako organ właściwy do rozpoznania odwołania | str. 217
2. Treść odwołania | str. 218
3. Tryb i termin wniesienia odwołania | str. 220
Rozdział 26
Odwołanie w ogólnym postępowaniu administracyjnym - wykonalność decyzji, udział stron w postępowaniu odwoławczym, autokontrola, cofnięcie odwołania, zakaz reformationis in peius | str. 222
1. Odwołanie a wykonalność decyzji administracyjnej | str. 222
2. Zapewnienie udziału stron w postępowaniu odwoławczym | str. 223
3. Autokontrola oraz przekazanie akt do organu drugiej instancji | str. 224
4. Cofnięcie odwołania | str. 226
5. Zakaz reformationis in peius | str. 226
Rozdział 27
Postępowanie przed organem odwoławczym | str. 228
Rozdział 28
Uchylenie, zmiana decyzji ostatecznej w ogólnym postępowaniu administracyjnym bez zgody strony | str. 235
1. Wprowadzenie | str. 235
2. Uchylenie lub zmiana decyzji administracyjnej bez zgody strony | str. 237
Rozdział 29
Uchylenie, zmiana decyzji ostatecznej w ogólnym postępowaniu administracyjnym za zgodą strony | str. 241
1. Uchylenie lub zmiana decyzji za zgodą strony | str. 241
2. Uchylenie lub zmiana decyzji (art. 154, 155 k.p.a.) po wyroku sądu administracyjnego | str. 244
3. Podsumowanie | str. 245
Rozdział 30
Rozpatrywanie skarg przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego | str. 247
1. Wprowadzenie | str. 247
2. Złożenie skargi | str. 248
3. Kwalifikacja złożonej skargi (pisma) oraz jej rozpatrzenie | str. 250
4. Czy można zaskarżyć uchwałę wydaną na podstawie przepisów działu VIII k.p.a | str. 255
5. Podsumowanie | str. 258
Część II
WZORY DOKUMENTÓW
Decyzja o przyznaniu zasiłku celowego na opał z rygorem natychmiastowej wykonalności | str. 263
Decyzja przyznająca zasiłek okresowy | str. 265
Postanowienie o przywróceniu terminu do dokonania czynności procesowej | str. 270
Wezwanie do usunięcia braków podania | str. 272
Wzór decyzji kierującej osobę do domu pomocy społecznej | str. 273
Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego | str. 276
Zażalenie na postanowienie o obciążeniu kosztami postępowania | str. 277
Część III
AKTY PRAWNE
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie rodzaju spraw, w których obowiązek prowadzenia metryki sprawy jest wyłączony | str. 281
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie wzoru i sposobu prowadzenia metryki sprawy | str. 309
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków | str. 312
