Kontrola zarządcza w sektorze finansów publicznych. Zadania skarbnika i głównego księgowego

Książka omawia najistotniejsze zagadnienia kontroli zarządczej w sektorze finansów publicznych, w tym m.in.: • procedury kontroli zarządczej w jednostkach samorządu terytorialnego, • pozycję skarbnika – jego kwalifikacje, kompetencje oraz odpowiedzialność za wykonywane zadania, • zakres i obowiązki głównego księgowego jednostki samorządu terytorialnego, • wieloletnią prognozę finansową w systemie kontroli zarządczej jako instrument planowania rocznego i wieloletniego, • budżet i plan finansowy jednostki samorządu terytorialnego. Adresaci: Publikacja przeznaczona jest przede wszystkim dla pracowników administracji samorządowej w tym: skarbników, głównych księgowych, ale może również zainteresować kierowników jednostek finansów publicznych. Ze względu na poruszaną tematykę może być przydatna także pracownikom działów zasobów ludzkich oraz pozostałym pracownikom administracji.

Wykaz skrótów | str. 9 Wstęp | str. 11 Rozdział I Kontrola zarządcza w jednostkach sektora finansów publicznych. Zagadnienia podstawowe | str. 15 1. Regulacje prawne w zakresie kontroli finansów publicznych | str. 15 2. Finanse publiczne | str. 18 3. Jednostki sektora finansów publicznych | str. 20 Rozdział II Pojęcie kontroli – sektor publiczny | str. 29 1. Ewolucja kontroli w sektorze publicznym | str. 29 2. Pojęcie i istota kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych | str. 34 3. Dokumentacja organizacji kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych | str. 41 4. Samokontrola procesu kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych | str. 43 4.1. Szczegółowe wytyczne w zakresie samooceny kontroli zarządczej dla jednostek sektora finansów publicznych | str. 44 4.2. Ogólne informacje dotyczące samooceny kontroli zarządczej | str. 45 4.3. Samoocena kontroli zarządczej przeprowadzana w jednostkach za pomocą ankiet (kwestionariuszy) | str. 49 5. Plan działalności, sprawozdanie z wykonania planu działalności… oraz oświadczenie o stanie kontroli zarządczej | str. 54 Rozdział III Skarbnik w strukturze służb finansowo-księgowych | str. 57 1. Pozycja skarbnika w jednostce samorządu terytorialnego, kwalifikacje, charakterystyka kompetencji | str. 59 2. Instytucja skarbnika jednostki samorządu terytorialnego | str. 60 3. Kompetencje skarbnika JST jako głównego księgowego budżetu w zakresie kontroli finansowej i gospodarki finansowej | str. 64 4. Przykładowa procedura kontroli finansowej w jednostce sektora finansów publicznych | str. 68 5. Środki kontroli finansowej | str. 75 6. Odpowiedzialność skarbnika jako głównego księgowego budżetu za kontrolę zgodności operacji gospodarczej i finansowej | str. 82 7. Sprawozdawczość – skarbnik JST | str. 86 8. Kompetencje skarbnika JST w zakresie procedury planistycznej, planowanie budżetowe/operacyjne | str. 90 8.1. Zadania skarbnika JST w tworzeniu planu operacyjnego w kontekście kontroli zarządczej | str. 90 8.2. Kontrasygnata skarbnika JST wobec oświadczenia woli | str. 94 Podsumowanie | str. 97 Rozdział IV Zakres i obowiązki głównego księgowego jednostki samorządu terytorialnego | str. 99 1. Obowiązki głównego księgowego w świetle ustawy o rachunkowości | str. 101 2. Prawa i obowiązki głównego księgowego w świetle ustawy o finansach publicznych | str. 105 2.1. Waga podpisu kierownika jednostki na dokumentach powodujących zaciągnięcie zobowiązania | str. 105 2.2. Waga podpisu głównego księgowego na dokumentach powodujących zaciągnięcie zobowiązania | str. 107 2.3. Odpowiedzialność głównego księgowego | str. 110 Podsumowanie | str. 111 Rozdział V Wieloletnia prognoza finansowa w systemie kontroli zarządczej jako instrument planowania rocznego i wieloletniego | str. 113 1. Wieloletnia prognoza finansowa – wprowadzenie | str. 113 2. Metodologia opracowania wieloletniej prognozy finansowej | str. 124 3. Wybrane elementy wieloletniej prognozy finansowej | str. 125 4. Zakres wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego | str. 129 5. Okres wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego | str. 131 6. Uchwalanie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego | str. 134 Podsumowanie | str. 137 Rozdział VI Budżet/plan finansowy jednostki samorządu terytorialnego w systemie kontroli zarządczej. Elementy kontroli zarządczej | str. 139 1. Budżet jednostki samorządu terytorialnego | str. 139 2. Metoda kasowa i memoriałowa w rachunkowości sektora publicznego | str. 145 3. Inicjatywa sporządzenia projektu uchwały | str. 147 4. Plan finansowy jednostki samorządu terytorialnego | str. 149 4.1. Założenia do opracowania planów finansowych na rok następny | str. 154 4.2. Plan finansowy – zasady jego opracowania oraz jego zatwierdzenie | str. 157 4.2.1. Zasady opracowania planu finansowego | str. 157 4.2.2. Zatwierdzenie planu finansowego | str. 158 4.2.3. Ustalanie zapotrzebowania na środki – harmonogram dochodów i wydatków | str. 159 4.2.4. Monitorowanie planu finansowego, analiza wpływów w zakresie dochodów, zaangażowanie wydatków | str. 160 4.2.5. Zmiana planu finansowego | str. 161 4.2.6. Odpowiedzialność kierownika jednostki i głównego księgowego za przekroczenia uprawnień wynikających z planów finansowych | str. 162 4.2.7. Planowanie – gromadzenie i wydatkowanie środków pieniężnych w planie finansowym | str. 164 Podsumowanie | str. 168 Rozdział VII Budżet zadaniowy w systemie kontroli zarządczej… jako narzędzie zarządzania | str. 169 1. Definicja formalnoprawna budżetu zadaniowego | str. 169 2. Budżet zadaniowy instrumentem racjonalizacji celów i zadań | str. 172 3. Sprawozdawczość budżetowa w układzie zadaniowym | str. 174 4. Kontrola zarządcza a budżet zadaniowy | str. 175 Podsumowanie | str. 177 Bibliografia | str. 179 Wykaz aktów prawnych | str. 181