Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz

W komentarzu wyjaśniono liczne wątpliwości interpretacyjne wynikające ze stosowania ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, której przepisy zawierają wiele odniesień do ustaw samorządowych, prawa ochrony środowiska, przepisów o odpadach, przepisów o ochronie zwierząt. W książce m.in.: przedstawiono zasady związane z zapewnieniem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, zaprezentowano model postępowania z odpadami komunalnymi, którego najważniejszą cechą jest przejęcie przez gminy pełnej odpowiedzialności za odpady, omówiono obowiązki gmin dotyczące np.: zapewnienia warunków do recyklingu, odzysku, selektywnego zbierania odpadów, wyboru podmiotów odbierających odpady, budowy i utrzymania regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, omówiono zagadnienia związane z prowadzeniem działań informacyjnych i edukacyjnych przez gminę w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami. Dodatkowo szczegółowo określono obowiązki właścicieli nieruchomości w zakresie utrzymania czystości i porządku oraz warunki współpracy gmin z podmiotami świadczącymi usługi związane z odbiorem, transportem i zagospodarowaniem odpadów. W najnowszym wydaniu uwzględniono m.in. zmiany wynikające z: ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw dotyczące sprawozdań podmiotów prowadzących działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych oraz ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym odnoszące się do przekazywania i przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych. Adresaci: Komentarz przeznaczony jest dla prowadzących działalność w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, zarządców nieruchomości, pracowników urzędów gmin, miast, powiatów i województw.

Wykaz skrótów | str. 11 Wstęp | str. 17 CZĘŚĆ I. Wprowadzenie do problematyki czystości i porządku | str. 21 1. Rozwój przepisów o utrzymaniu czystości i porządku | str. 21 2. Miejsce ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w polskim systemie prawnym | str. 51 CZĘŚĆ II. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) | str. 77 Rozdział 1. Przepisy ogólne | str. 77 Art. 1. [Przedmiot regulacji] | str. 77 Art. 1a. [Odesłanie do ustawy o odpadach] | str. 86 Art. 2. [Definicje i delegacje] | str. 87 Rozdział 2. Zadania gmin | str. 110 Art. 3. [Zadania gmin w ogólności] | str. 110 Art. 3a. [Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych] | str. 133 Art. 3b. [Obowiązkowe poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia] | str. 151 Art. 3c. [Ograniczenia składowania] | str. 154 Art. 4. [Regulamin utrzymania czystości i porządku] | str. 156 Art. 4a. [Selektywne zbieranie - delegacja] | str. 175 Rozdział 3. Obowiązki właścicieli nieruchomości | str. 177 Art. 5. [Obowiązki utrzymania czystości i porządku] | str. 177 Art. 6. [Sposób wykonywania obowiązków] | str. 216 Art. 6a. [Przejęcie obowiązków przez gminę] | str. 235 Art. 6b. [Opłaty] | str. 241 Rozdział 3a. Gospodarowanie odpadami komunalnymi przez gminę | str. 242 Art. 6c. [Odbieranie odpadów komunalnych] | str. 242 Art. 6d. [Podział obszaru gminy na sektory. Przetargi] | str. 244 Art. 6e. [Spółki z udziałem gminy] | str. 256 Art. 6f. [Umowa] | str. 258 Art. 6g. [Odesłanie do Prawa zamówień publicznych] | str. 260 Art. 6h. [Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi] | str. 260 Art. 6i. [Powstanie obowiązku ponoszenia opłat] | str. 261 Art. 6j. [Wysokość opłat] | str. 262 Art. 6k. [Określanie stawek opłat] | str. 266 Art. 6l. [Uiszczanie opłat] | str. 273 Art. 6m. [Deklaracja o wysokości opłaty] | str. 274 Art. 6n. [Wzór deklaracji i informacje] | str. 277 Art. 6o. [Decyzja o wysokości opłaty] | str. 278 Art. 6p. (uchylony) | str. 279 Art. 6q. [Odesłanie do ordynacji podatkowej] | str. 279 Art. 6qa. [Egzekucja administracyjna] | str. 280 Art. 6r. [Przeznaczenie opłat] | str. 282 Art. 6s. [Niedopełnienie obowiązku przez gminę] | str. 287 Rozdział 4. Warunki udzielania zezwoleń na świadczenie usług | str. 288 Art. 7. [Rodzaje zezwoleń] | str. 291 Art. 8. [Wniosek o zezwolenie] | str. 313 Art. 8a. [Sprawdzanie wniosku] | str. 321 Art. 8b. (uchylony) | str. 323 Art. 9. [Zagadnienia proceduralne zezwoleń] | str. 323 Art. 9a. (uchylony) | str. 329 Rozdział 4a. Warunki wykonywania działalności w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych | str. 329 Art. 9b. [Rejestr działalności] | str. 329 Art. 9c. [Wpis do rejestru] | str. 332 Art. 9d. [Wymagania] | str. 336 Art. 9e. [Obowiązki odbierającego odpady komunalne] | str. 337 Art. 9ea. [Punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych] | str. 341 Art. 9f. [Niedopełnienie obowiązku selektywnego zbierania] | str. 341 Art. 9g. [Wymagane poziomy] | str. 342 Art. 9h. [Obowiązek przedłożenia rachunku] | str. 344 Art. 9i. [Wniosek o wykreślenie z rejestru] | str. 344 Art. 9j. [Wykreślenie z rejestru] | str. 345 Art. 9k. [Decyzja o zakazie wykonywania działalności] | str. 350 Art. 9l. [Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych] | str. 351 Art. 9m. [Kalkulacja kosztów] | str. 353 Rozdział 4b. Sprawozdawczość i analizy | str. 354 Art. 9n. [Sprawozdanie podmiotu odbierającego odpady komunalne] | str. 354 Art. 9na. [Sprawozdanie punktu selektywnego zbierania] | str. 357 Art. 9o. [Sprawozdanie podmiotu odbierającego nieczystości ciekłe] | str. 358 Art. 9oa. [Informacje dotyczące regionalnej instalacji] | str. 360 Art. 9p. [Weryfikacja sprawozdań] | str. 362 Art. 9q. [Sprawozdanie wójta, burmistrza lub prezydenta miasta] | str. 364 Art. 9r. [Weryfikacja sprawozdań gminnych] | str. 366 Art. 9s. [Sprawozdanie marszałka województwa] | str. 367 Art. 9t. [Wzory sprawozdań] | str. 368 Art. 9ta. [Zachowanie terminów] | str. 369 Art. 9tb. [Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi] | str. 370 Rozdział 4c. Kontrola | str. 372 Art. 9u. [Organy kontroli] | str. 372 Art. 9v. [Pomoc Policji] | str. 378 Art. 9w. [Kontrola marszałka województwa] | str. 379 Rozdział 4d. Kary pieniężne | str. 380 Art. 9x. [Odpowiedzialność przedsiębiorców odbierających odpady komunalne] | str. 386 Art. 9xa. [Odpowiedzialność prowadzących punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych] | str. 392 Art. 9xb. [Odpowiedzialność opróżniających zbiorniki bezodpływowe i transportujących nieczystości ciekłe] | str. 394 Art. 9y. [Odpowiedzialność gminnych jednostek organizacyjnych] | str. 395 Art. 9z. [Odpowiedzialność gmin] | str. 397 Art. 9za. [Odpowiedzialność prowadzących instalacje] | str. 401 Art. 9zb. [Właściwość organów karzących] | str. 404 Art. 9zc. [Wysokość kar pieniężnych względnie określonych] | str. 406 Art. 9zd. [Uiszczanie kar pieniężnych] | str. 409 Art. 9ze. [Zawieszenie i umorzenie kary pieniężnej] | str. 410 Art. 9zf. [Odesłanie do ordynacji podatkowej] | str. 413 Rozdział 5. Przepisy karne | str. 413 Art. 10. [Odpowiedzialność za wykroczenia] | str. 413 Rozdział 6. Przepisy o zmianie przepisów obowiązujących oraz przepisy końcowe | str. 473 Art. 11-13. (pominięte) | str. 473 Art. 14. [Wejście w życie] | str. 473 Część III. Akty prawne | str. 475 1. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) | str. 475 2. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 17 października 2002 r. w sprawie warunków wprowadzania nieczystości ciekłych do stacji zlewnych (Dz. U. Nr 188, poz. 1576) | str. 531 3. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie wymagań dla pojazdów asenizacyjnych (Dz. U. Nr 193, poz. 1617) | str. 534 4. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 marca 2012 r. w sprawie szczegółowego sposobu określania wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych (Dz. U. poz. 299) | str. 537 5. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz. U. poz. 630) | str. 539 6. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. poz. 676) | str. 541 7. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. poz. 645) | str. 543 8. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. poz. 122) | str. 546 Literatura wybrana | str. 551 Indeks rzeczowy | str. 561