Teoria zarządzania kryzysowego. Zarys

Ludzkość od dawna mierzyła się ze zdarzeniami trudnymi, często wręcz ekstremalnymi, powodowanymi przez siły natury, środowisko i wrogie oddziaływanie. Z tego powodu bezpieczeństwo było, jest i będzie naszym egzystencjalnym priorytetem. Troska o niezakłócony byt i możliwości rozwoju były inspiracją zarówno myślenia, jak i działania na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa w wymiarze jednostkowym, grupowym i społecznym. Wszelkie działania dla bezpieczeństwa, szczególnie w odniesieniu do zdarzeń nagłych, wymagały wcześniejszego przewidywania, planowania i koordynowania podejmowanych działań ochronnych, ratowniczych i obronnych. Współcześnie zajmują się tym upoważnione przez państwo organy zarządcze, a ich działalność w tym względzie polega właśnie na zarządzaniu kryzysowym, które w celu zapewnienia racjonalności musi opierać się na naukowych podstawach. Niniejsze opracowanie mieści się w głównym nurcie tworzenia podstaw teoretycznych tej sfery państwa.

1. ISTOTA BEZPIECZEŃSTWA 5 1.1. Ujęcie bezpieczeństwa 7 1.2. Spotykane ujęcia bezpieczeństwa 10 1.3. Kryteria typologiczne bezpieczeństwa 15 1.4. Interes podmiotu bezpieczeństwa 16 1.5. Środowisko bezpieczeństwa 17 1.6. Bezpieczeństwo narodowe a bezpieczeństwo państwa 19 1.7. Podsumowanie 21 2. INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA PAŃSTWA 23 2.1. Istota infrastruktury krytycznej 23 2.2. Ujęcie definicyjne infrastruktury krytycznej 27 2.3. Rodzaje infrastruktury krytycznej 32 2.4. Ochrona infrastruktury krytycznej 33 3. ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA 41 3.1. Ujęcie zagrożeń 42 3.2. Typologia zagrożeń 45 3.3. Zagrożenia bezpieczeństwa państwa 48 4. SYTUACJA KRYZYSOWA 53 4.1. Ujęcie sytuacji kryzysowej 53 4.2. Istota kryzysu 58 5. REAGOWANIE PAŃSTWA NA SYTUACJE KRYZYSOWE 61 5.1. Podmioty wykonawcze reagowania kryzysowego 61 5.2. Stany nadzwyczajne państwa 65 5.3. Świadczenia osobiste i rzeczowe 69 6. ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE 73 6.1. Zarządzanie 74 6.2. Ujęcie zarządzania kryzysowego 77 6.3. Fazy zarządzania kryzysowego 80 7. ORGANY ODPOWIEDZIALNE ZA ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE 83 7.1. Administracja publiczna 83 7.2. Organy administracji publicznej 85 7.3. Organy zarządzania kryzysowego 87 7.3. Metodyka pracy organów zarządzania kryzysowego 91 8. PRZYGOTOWANIE DO ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 97 8.1. Szkolenia 97 8.2. Ćwiczenia 99 8.2.1. Rodzaje ćwiczeń 100 8.2.2. Przygotowanie ćwiczeń 102 8.2.3. Kierowanie ćwiczeniami 105 8.2.4. Przebieg ćwiczenia 107 9. DOKUMENTOWANIE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 109 9.1. Dokumenty i dokumentowanie 109 9.2. Dokumenty zarządzania kryzysowego 110 10. LOGISTYKA W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH 123 10.1. Ujęcie definicyjne logistyki 123 10.2. Zarządzanie logistyczne 127 10.3. Zabezpieczenie logistyczne w sytuacjach kryzysowych 129 10.4. Organizacja zabezpieczenia logistycznego w sytuacjach kryzysowych 133 11. RYZYKO W ZARZĄDZANIU KRYZYSOWYM 137 11.1. Ujęcie definicyjne 137 11.2. Rodzaje ryzyk 139 11.3. Zarządzanie ryzykiem w sytuacjach kryzysowych 140 11.3.1. Identyfikacja ryzyka 141 11.3.2. Analiza ryzyka 143 11.3.3. Ocena ryzyka 145 11.3.4. Sterowanie ryzykiem — monitorowanie i kontrola 151 12. MEDIA W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH 153 12.1. Ujęcie informacji 154 12.2. Źródła informacji 156 12.3. Zadania mediów w sytuacjach kryzysowych 159 12.4. Konferencje prasowe 163 PUBLIKACJE ZWARTE, PERIODYKI, AKTY PRAWNE 166