Nielegalny pobór wody i nielegalne odprowadzanie ścieków. Aspekty prawne

W książce omówiono ważne z praktycznego punktu widzenia zagadnienia nielegalnego poboru wody lub odprowadzania ścieków z urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych - zarówno bez zawarcia umowy, jak i poprzez celowe uszkodzenie albo pominięcie wodomierzy lub urządzeń pomiarowych. Autor przedstawił: różne formy popełniania tego typu wykroczeń i przestępstw, ujawnianie tych czynów w drodze profesjonalnie przeprowadzonej kontroli, wskazówki dotyczące metod ścigania, sposoby obciążania sprawców nielegalnego poboru wody lub odprowadzania ścieków, aspekty odpowiedzialności karnej i cywilnej. Adresaci: Opracowanie przeznaczone jest dla członków zarządów i pracowników przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, pracowników gmin oraz radców prawnych je obsługujących. Może okazać się przydatne w pracy Policji, prokuratorów i sędziów.

Wykaz skrótów | str. 13 Od Autora | str. 17 Rozdział I Podstawowe definicje | str. 19 1. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 19 1.1. Forma organizacyjna | str. 20 1.2. Działalność pokrewna przedsiębiorstwa a nielegalny pobór wody lub nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 20 1.3. Brak wymaganego zezwolenia a nielegalny pobór wody lub nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 22 1.4. Przedsiębiorstwo jako podmiot z zarzutem nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 23 1.5. Spółka wodna jako przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 24 1.6. Gmina jako przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 26 2. Odbiorca usług | str. 28 3. Wodomierze i urządzenie pomiarowe | str. 30 4. Urządzenia wodociągowe i urządzenia kanalizacyjne | str. 31 5. Nielegalny pobór wody i nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 33 5.1. Nielegalny pobór w sektorach sieciowych | str. 33 5.2. Definicja ustawowa | str. 34 5.3. Nielegalny pobór wody i nielegalne odprowadzanie ścieków sensu largo | str. 36 5.4. Nielegalne odprowadzanie ścieków jako czyny zabronione przez inne ustawy | str. 39 6. Nielegalne dostarczanie wody | str. 40 Rozdział II Rola gminy w zwalczaniu nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 43 1. Uchwalenie regulaminu przez radę gminy | str. 43 2. Zatwierdzanie taryf dla wody i ścieków oraz uchwalanie planu | str. 46 3. Odmowa zatwierdzenia taryf z uwagi na poziom strat wywołany nielegalnym poborem wody lub nielegalnym odprowadzaniem ścieków | str. 47 4. Zadania wójta jako organu zezwalającego i kontrolującego | str. 50 Rozdział III "Gospodarskie" podejście do zjawiska a właściwa prewencja | str. 54 1. Zwalczanie nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków "systemem gospodarczym" | str. 54 2. Działania informacyjne | str. 58 3. Klauzule w umowie o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków | str. 60 4. Angażowanie innych osób w ujawnianie nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 63 5. Nagrody dla pracowników | str. 65 Rozdział IV Kontrola odbiorców usług mająca na celu wykrycie nielegalnego poboru wody i nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 66 1. Kontrola a prawo wstępu | str. 66 2. Odbiorcy usług i inne osoby kontrolowane | str. 67 3. Osoby reprezentujące przedsiębiorstwo | str. 70 4. Okazanie i treść pisemnego upoważnienia | str. 72 5. Czas i miejsce kontroli | str. 74 6. Kontrola dostawcy ścieków przemysłowych | str. 76 7. Reprezentacja po stronie kontrolowanego | str. 78 8. Protokół | str. 80 9. Sposoby uregulowania procedury kontroli | str. 82 10. Kontrola odbiorcy usług w ramach art. 7 pkt 2 i 4 u.z.z.w. | str. 84 11. Wnioski de lege ferenda | str. 86 Rozdział V Bezumowny pobór wody lub odprowadzanie ścieków | str. 89 1. Forma pisemna umowy i skutki jej niezachowania | str. 89 2. Bezumowny pobór wody (odprowadzanie ścieków) jako nieujawnienie się nowej osoby korzystającej z usług w istniejącej nieruchomości | str. 92 3. Bezumowny pobór wody i odprowadzanie ścieków przez samowolne przyłączenie | str. 94 4. Bezumowne odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych | str. 96 5. Brak umowy na piśmie - ocena stanów zastanych | str. 97 6. Sądowe ustalenie treści umowy | str. 100 7. Sądowe ustalenie istnienia umowy | str. 102 Rozdział VI Odcięcie dostawy wody lub zamknięcie przyłącza kanalizacyjnego. Wypowiedzenie umowy | str. 104 1. Odcięcie dostawy wody lub zamknięcie przyłącza kanalizacyjnego jako skutek nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 104 2. Nieodbieranie korespondencji przez odbiorcę usług (sprawcę) | str. 108 3. Wypowiedzenie umowy jako skutek nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 110 4. Nieważność wypowiedzenia umowy | str. 114 5. Podjęcie świadczenia usług | str. 117 6. Postulaty de lege ferenda | str. 121 7. Projekt Izby Gospodarczej "Wodociągi Polskie" | str. 124 Rozdział VII Odpowiedzialność cywilnoprawna | str. 128 1. Odpowiedzialność z tytułu czynu niedozwolonego | str. 128 2. Roszczenie o bezpodstawne wzbogacenie | str. 131 3. Zbieg roszczeń z art. 405 i 415 k.c. | str. 133 4. Odpowiedzialność kontraktowa | str. 135 5. Zbieg odpowiedzialności kontraktowej z deliktową | str. 138 6. Odpowiedzialność za uszkodzenie wodomierza głównego i plomb | str. 139 7. Odpowiedzialność odbiorcy usług za inne osoby | str. 141 Rozdział VIII Wybrane zagadnienia procesowe cywilne | str. 143 1. Przed procesem - umowa ugody z nielegalnie pobierającym | str. 143 2. Faktura VAT czy nota obciążeniowa | str. 145 3. Postępowanie uproszczone | str. 147 4. Opinia biegłego | str. 149 5. Ugoda sądowa | str. 150 6. Powództwo o ustalenie nieistnienia wierzytelności z tytułu nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 152 7. Uniewinnienie w sprawie karnej a proces cywilny | str. 153 Rozdział IX Klauzule umowne zabezpieczające przed nielegalnym poborem wody lub nielegalnym odprowadzaniem ścieków | str. 155 1. Klauzule zabezpieczające przed bezumownym (pozaumownym) korzystaniem z usług | str. 155 2. Klauzule zabezpieczające przed manipulacją na wodomierzu głównym / urządzeniu pomiarowym | str. 158 3. Klauzule zabezpieczające przed celowym pominięciem wodomierza głównego / urządzenia pomiarowego | str. 161 4. Inne klauzule | str. 162 4.1. Klauzula umowna przed oszustwem ryczałtowca | str. 162 4.2. Klauzula chroniąca przed bezumownym zrzutem deszczówki do kanalizacji deszczowej | str. 164 4.3. Klauzule chroniące przed łamaniem zakazów z art. 9 ust. 1 i 2 u.z.z.w. | str. 164 Rozdział X Wysokość odszkodowania | str. 165 1. Wysokość odszkodowania zbliżona do rzeczywistej szkody | str. 165 2. Kara umowna w regulaminie | str. 169 3. Paragraf 18 ust. 1 rozporządzenia taryfowego niewykluczający kary umownej | str. 172 4. Wnioski de lege ferenda | str. 176 Rozdział XI Przepisy karne w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków | str. 179 1. Ewolucja przepisów karnych w ustawie | str. 179 2. Niedopuszczenie do kontroli | str. 181 3. Bezumowny pobór wody | str. 184 4. Wykroczenie stypizowane w art. 28 ust. 2 pkt 1 u.z.z.w. | str. 188 5. Bezumowne odprowadzanie ścieków | str. 194 6. Nielegalny pobór wody oznaczający z reguły nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 199 7. Czyny zabronione z art. 28 u.z.z.w. a odbiorca rozliczany według przeciętnych norm zużycia wody | str. 200 8. Niestosowanie się do zakazów z art. 9 ust. 1 u.z.z.w. | str. 202 9. Niestosowanie się do zakazów z art. 9 ust. 2 u.z.z.w. | str. 204 10. Wnioski de lege ferenda dotyczące przepisów karnych | str. 205 Rozdział XII Inne przepisy karne | str. 209 1. Kradzież wody w sytuacji istnienia umowy zaopatrzeniowej | str. 209 2. Uszkodzenie wodomierza głównego jako przestępstwo | str. 211 3. Kradzież wody z włamaniem | str. 214 4. Zbieg przepisów dotyczących przestępstw | str. 217 5. Zbieg wykroczeń | str. 218 6. Przestępstwo kradzieży wody jako czyn ciągły | str. 219 7. Usiłowanie, podżeganie i pomocnictwo przy wykroczeniach kodeksowych | str. 220 7.1. Usiłowanie popełnienia wykroczenia | str. 220 7.2. Podżeganie | str. 220 7.3. Pomocnictwo | str. 221 Rozdział XIII Oszustwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 222 1. Pionierzy - energetyka | str. 222 2. Przestępstwo oszustwa | str. 224 3. Typizacja wykroczenia z art. 28 ust. 2 pkt 1 u.z.z.w. wykluczająca zarzut oszustwa i kradzieży wody z włamaniem | str. 225 4. Oszustwo wodociągowe | str. 227 5. Oszustwo ryczałtowca - woda | str. 228 6. Oszustwo odprowadzającego ścieki | str. 230 7. Oszustwo przy odprowadzaniu ścieków a modyfikacja § 16 ust. 6 rozporządzenia taryfowego | str. 233 8. Rozcieńczanie ścieków przemysłowych | str. 234 Rozdział XIV Charakterystyka kar i środków karnych | str. 236 1. Kara ograniczenia wolności | str. 236 2. Kara grzywny | str. 237 3. Nawiązka | str. 238 4. Obowiązek naprawienia szkody jako środek karny | str. 241 5. Podanie orzeczenia o ukaraniu do publicznej wiadomości jako środek karny | str. 243 6. Kara aresztu przy trzecim podobnym wykroczeniu umyślnym | str. 244 Rozdział XV Wybrane zagadnienia procesowe karne | str. 246 1. Ocena bagatelizowania zjawiska nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków przez organy ścigania | str. 246 2. Przedsiębiorstwo jako oskarżyciel posiłkowy | str. 251 3. Przedsiębiorstwo jako pokrzywdzony wytaczający proces adhezyjny | str. 253 4. Reprezentacja pokrzywdzonego w procesie karnym | str. 256 5. Obrona sprawcy przez fałszywe oskarżenie innych osób o dokonanie nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 257 Rozdział XVI Nielegalny pobór wody (odprowadzanie ścieków) w budynku wielolokalowym | str. 259 1. Ustawowe zasady zawierania umów w budynkach wielolokalowych | str. 259 2. Budynek wielolokalowy oraz jego właściciel lub zarządca | str. 261 3. Umowa "ogólna" zawarta między przedsiębiorstwem a właścicielem (zarządcą) | str. 264 4. Kary umowne zamieszczane w postanowieniach uchwał wspólnot | str. 266 5. Kary umowne zamieszczane w regulaminach spółdzielni | str. 271 6. Wstrzymanie dostaw wody do lokalu przez właściciela (zarządcę) budynku | str. 273 7. Zawieranie umów w warunkach art. 6 ust. 6 u.z.z.w. | str. 274 8. Uszkodzenie wodomierza w lokalu w aspekcie karnym | str. 275 Bibliografia | str. 277