Koncesje i zezwolenia. Analiza ekonomiczna

Założeniem prezentowanej monografii jest lepsze poznanie ekonomicznych konsekwencji posługiwania się przez prawodawcę instytucjami koncesji i zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, jak również wypracowanie reguł i warunków służących minimalizacji społecznych kosztów regulowania newralgicznych rodzajów działalności gospodarczej. Wiedza ta może być szczególnie pomocna w toku obecnej debaty o deregulacji gospodarki. Stosowanie koncesji i zezwoleń pozwala bowiem na uzyskanie pewnych korzyści ekonomicznych, ale jednocześnie niesie ze sobą wiele problemów, co w świetle postulatu efektywności ekonomicznej prawa czyni omawiane narzędzia kontrowersyjnymi instrumentami regulacji. Adresaci: Książka zainteresuje legislatorów, jak również pracowników naukowych wydziałów prawa (o specjalności teoria i filozofia prawa oraz publiczne prawo gospodarcze), wydziałów ekonomicznych zajmujących się badaniami z pogranicza ekonomii i prawa, a także studentów tych wydziałów.

Wykaz skrótów | str. 9 Przedmowa | str. 11 Podziękowania | str. 15 CZĘŚĆ I. Przedmiot, metoda, założenia | str. 17 Rozdział 1. Charakterystyka koncesji i zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej | str. 19 1.1. Publiczne prawo gospodarcze | str. 19 1.2. Reglamentacja gospodarcza | str. 22 1.3. Charakterystyka koncesji | str. 24 1.4. Charakterystyka zezwoleń | str. 31 1.5. Koncesje a zezwolenia | str. 34 Rozdział 2. Law & Economics | str. 40 2.1. Charakterystyka Law & Economics | str. 40 2.2. Założenia analizy | str. 61 Rozdział 3. Law & Economics a publiczne prawo gospodarcze | str. 82 3.1. Teorie regulacji | str. 82 3.2. Przydatność analizy ekonomicznej norm publicznego prawa gospodarczego | str. 94 3.3. Sposób postrzegania koncesji i zezwoleń na gruncie Law & Economics | str. 98 Rozdział 4. Kryteria efektywności | str. 102 4.1. Pojęcie kryteriów efektywności | str. 102 4.2. Optimum Pareto | str. 104 4.3. Kryterium Pareto-ulepszenia | str. 105 4.4. Kryterium Kaldora-Hicksa | str. 106 4.5. Kryterium Posnera | str. 111 4.6. Aplikacja kryteriów efektywności | str. 114 CZĘŚĆ II. Ekonomiczne racje oraz skutki stosowania koncesji i zezwoleń | str. 117 Rozdział 1. Ekonomiczne uzasadnienie koncesji i zezwoleń | str. 119 1.1. Argumenty ekonomiczne w dyskursie o koncesjach i zezwoleniach | str. 120 1.2. Asymetria informacji | str. 121 1.2.1. Negatywna selekcja | str. 123 1.2.2. Pokusa nadużycia | str. 127 1.2.3. Rola koncesji i zezwoleń w likwidowaniu ujemnych następstw asymetrii informacji | str. 131 1.3. Negatywne efekty zewnętrzne | str. 134 1.3.1. Pojęcie negatywnych efektów zewnętrznych | str. 134 1.3.2. Problem dóbr wspólnych | str. 138 1.3.3. Rola koncesji i zezwoleń w likwidowaniu problemu negatywnych efektów zewnętrznych | str. 144 Rozdział 2. Ekonomiczne koszty posługiwania się koncesjami i zezwoleniami | str. 146 2.1. Ograniczenie konkurencji | str. 146 2.2. Problem pryncypała-agenta | str. 153 2.3. Pogoń za rentą | str. 157 2.4. Spadek jakość dóbr na rynkach reglamentowanych | str. 165 2.5. Problem skuteczności koncesji i zezwoleń | str. 166 2.6. Pozostałe wątpliwości | str. 169 CZĘŚĆ III. Alternatywne metody regulacji | str. 171 Rozdział 1. Kierunek analizy | str. 173 1.1. Postulat minimalizacji kosztów regulacji | str. 173 1.2. Alternatywne metody regulacji | str. 177 Rozdział 2. Analiza alternatywnych metod regulacji spoza publicznego prawa gospodarczego | str. 182 2.1. Prawo cywilne | str. 182 2.1.1. Prawo cywilne w walce z asymetrią informacji | str. 182 2.1.2. Prawo cywilne w walce z negatywnymi efektami zewnętrznymi | str. 195 2.2. Prawo karne | str. 205 2.2.1. Zarys ekonomicznej teorii przestępczości i kar | str. 205 2.2.2. Rola prawa karnego w walce z asymetrią informacji i negatywnymi efektami zewnętrznymi | str. 209 Rozdział 3. Analiza alternatywnych metod regulacji wywodzących się z publicznego prawa gospodarczego | str. 216 3.1. Uwagi metodologiczne | str. 216 3.2. System certyfikatów publicznych | str. 217 3.3. Regulowana działalność gospodarcza | str. 227 CZĘŚĆ IV. Optymalizacja regulacji | str. 239 Rozdział 1. Algorytm optymalizacyjny | str. 241 Rozdział 2. Zasada proporcjonalności a algorytm optymalizacyjny | str. 249 Rozdział 3. Analiza wybranych ustaw | str. 254 3.1. Uwagi wstępne | str. 254 3.2. Działalność koncesjonowana | str. 255 3.2.1. Prawo geologiczne i górnicze | str. 256 3.2.2. Ustawa o ochronie osób i mienia | str. 260 3.3. Działalność wymagająca uzyskania zezwolenia | str. 264 3.3.1. Ustawa o obrocie instrumentami finansowymi | str. 264 3.3.2. Ustawa o transporcie drogowym | str. 270 Rozdział 4. Analiza uzasadnień projektów aktów normatywnych | str. 274 4.1. Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej | str. 274 4.2. Ustawa o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów | str. 279 4.3. Porównanie uzasadnień projektów aktów normatywnych | str. 287 Podsumowanie | str. 289 Bibliografia | str. 293