Kierunki rozwoju jurysdykcji administracyjnej

Publikacja dotyczy coraz większego skomplikowania spraw będących przedmiotem orzekania organów administracji publicznej oraz sądów administracyjnych. Wybór tematu publikacji jest wyrazem przekonania, że problemy efektywności jurysdykcji administracyjnej i sądowoadministracyjnej, tj. takiego ich wykonywania, które zapewni w możliwie najwyższym stopniu realizację celów działania administracji publicznej, mają podstawowe znaczenie dla sprawnego funkcjonowania państwa. Polska doktryna prawa i postępowania administracyjnego od lat identyfikuje kierunki zmian i formułuje wnioski odnośnie do ich efektywności, poprawności i legalności. Autorzy wskazują konieczne modyfikacje w zakresie uproszczenia i zwiększenia efektywności procedury administracyjnej. Książka przeznaczona jest dla praktyków – sędziów, radców prawnych, adwokatów, doradców podatkowych, a także funkcjonariuszy administracji publicznej. Będzie cennym źródłem wiedzy dla przedstawicieli nauki oraz studentów prawa i administracji.

Wykaz skrótów 13 Wstęp 21 Część I ZASADY OGÓLNE W PROCEDURACH ADMINISTRACYJNYCH A KREOWANIE ROZSTRZYGNIĘCIA Joanna Smarż Związanie organów administracji utrwaloną praktyką przy rozstrzyganiu spraw administracyjnych 27 Agnieszka Żywicka Stosowanie zasady in dubio pro libertate w postępowaniu koncesyjnym (na przykładzie sektora energetycznego) 43 Piotr Ruczkowski Zasada rozstrzygania wątpliwości co do treści normy prawnej (przepisów prawa) na korzyść strony w postępowaniu administracyjnym w świetle międzynarodowych standardów ochrony praw człowieka oraz praw podstawowych Unii Europejskiej 55 Przemysław Zdyb O rozstrzyganiu wątpliwości w jurysdykcyjnym postępowaniu administracyjnym 67 Piotr Janiak Zasada rozstrzygania wątpliwości co do stanu faktycznego sprawy na korzyść strony w reżimie odpowiedzialności za delikt zagrożony sankcją administracyjną 79 Leszek Bielecki Zasada domniemania uczciwości przedsiębiorcy oraz zasada przyjaznej interpretacji przepisów ustawy – Prawo przedsiębiorców. Możliwa kreacja rozstrzygnięcia w prawie podatkowym 91 Magdalena Małecka-Łyszczek, Radosław Mędrzycki Znaczenie efektywności w prawie administracyjnym – uwagi wybrane 101 Krzysztof Teszner Konwersja kontroli w postępowanie jurysdykcyjne jako instrument usprawniający załatwianie sprawy administracyjnej 117 Marta Kisielowska Zasady modelowe w ujęciu ReNEUAL a zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego 129 Wojciech Wojtyła Personalistyczne podstawy funkcjonowania administracji publicznej 141 Część II ADMINISTRACJA WSPÓŁTWORZĄCA ROZSTRZYGNIĘCIA Marek Wierzbowski Mediacja w postępowaniu sądowoadministracyjnym 155 Hanna Knysiak-Sudyka Zakres zastosowania mediacji w postępowaniu administracyjnym 161 Radosław Giętkowski Mediacja w sprawach dyscyplinarnych 175 Paweł Romaniuk Ogólne założenia mediacji jako istotny aspekt rozstrzygania w sprawach administracyjnych 187 Monika Żuchowska-Grzywacz Mediacja jako dynamiczny trend w postępowaniu administracyjnym – studium komparatystyczne 199 Justyna Mielczarek-Mikołajów Dopuszczalność ugody w sprawach z zakresu gospodarki nieruchomościami 211 Ewa Wójcicka Posiedzenie w trybie współdziałania jako instrument usprawniający postępowanie administracyjne 223 Łukasz Dubiński Proceduralizacja tzw. czynności wstępnych w sprawach wszczynanych na wniosek 235 Część III CYFRYZACJA PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH Martyna Wilbrandt-Gotowicz Zasada efektywnej ochrony sądowej na tle zjawisk europeizacji, automatyzacji i pragmatyzacji jurysdykcji administracyjnej 249 Aleksandra Monarcha-Matlak Komunikacja elektroniczna, prawo komunikacji elektronicznej, Europejski kodeks łączności elektronicznej i ich wpływ na rozwój jurysdykcji administracyjnej 267 Filip Geburczyk Aspekty prawne w pełni zautomatyzowanego wydawania decyzji administracyjnych. Doświadczenia Francji i Niemiec 277 Maciej Błażewski Automatyzacja pozyskiwania i analizowania danych jako przejaw informatyzacji czynności materialno- -technicznych organów administracji publicznej podejmowanych w toku postępowania administracyjnego 289 Dominik J. Kościuk Zdalny dostęp do akt sprawy administracyjnej 297 Dominika Skoczylas Dynamizm legislacji administracyjnej a cyberbezpieczeństwo i użytkowanie przestrzeni kosmicznej w ramach e-administracji 307 Adam Kozień Wolność jednostki w postępowaniu administracyjnym jurysdykcyjnym w dobie cyfryzacji i digitalizacji 319 Część IV FORMY DZIAŁANIA WSPÓŁCZESNEJ ADMINISTRACJI Piotr Lisowski Decyzje administracyjne w sprawach ustrojowych (decyzje nadzorcze) 335 Tomasz Kuczyński Uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego jako akty prawa miejscowego i akty prawa wewnętrznego w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych – problematyka adresata aktu 345 Ewa Szewczyk Moc obowiązująca w czasie ostatecznej decyzji administracyjnej w sytuacji zmiany stanu faktycznego po jej wydaniu 353 Dominika Cendrowicz Koncepcja umowy administracyjnej na przykładzie umowy w sprawie realizacji indywidualnego programu wychodzenia z bezdomności 363 Emilia Gulińska Milczenie organu jako fikcja pozytywnego załatwienia sprawy przez organ administracji publicznej 375 Kamil Klonowski Kontrola milczącego załatwienia sprawy administracyjnej 383 Kamil Panasiuk Środki zaskarżenia milczącego załatwienia sprawy 395 Karolina Rokicka-Murszewska Decyzje wydawane w stanie klęski żywiołowej jako przykłady generalnych aktów administracyjnych 409 Joanna Róg-Dyrda Decyzja w przedmiocie interwencji produktowej jako generalny akt administracyjny wydawany przez Komisję Nadzoru Finansowego. Charakter prawny i aspekty proceduralne 421 Monika Chlipała Wymogi proceduralne wydania przyrzeczenia administracyjnego w unormowaniach materialnoprawnych 431 Adrian Misiejko Ogólne zasady i tryb korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Przyczynek do dyskusji o samodzielności w doborze prawnych form działania przez organy gmin 441 Część V MODYFIKACJA TRYBÓW I EUROPEIZACJA PROCEDUR Jarosław Dobkowski Zagadnienie jurydyfikacji administracyjnej 457 Patrycja Joanna Suwaj Wyzwania dla stosujących prawo administracyjne stoją poza tym prawem? W stronę człowieka w rozstrzyganiu administracyjnym 467 Paweł Daniel Ograniczenie udziału uczestników w postępowaniu sądowoadministracyjnym – przyczynek do dyskusji 489 Barbara Kowalczyk O pojęciu jurysdykcji międzynarodowej organu administracji publicznej 499 Lucyna Staniszewska Postępowanie masowe w polskim i niemieckim prawie administracyjnym 509 Łukasz Prus Procedury kompozytowe w zintegrowanej administracji Unii Europejskiej. Pojęcie, modele i sądowa kontrola 523 Część VI TOK KONTROLI DZIAŁAŃ ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Marcin Kamiński Typologia merytorycznych kompetencji orzeczniczych sądów administracyjnych. Rozważania na tle wybranych zagranicznych porządków prawnych 537 Marta Romańska Zadania sądów powszechnych z zakresu kontroli administracji publicznej powierzone im wprost oraz będące konsekwencją przyjętego modelu jej kontroli przez sądy administracyjne – charakter i sposób ich wykonywania 555 Piotr Pietrasz Wykonanie merytorycznego wyroku sądu administracyjnego w sprawach podatkowych w postępowaniu przymusowym 583 Paweł Mierzejewski Uznanie uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa jako przejaw kompetencji judykacyjnej sądu administracyjnego w sprawach skarg na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. 595 Weronika Szafrańska Kondemnacyjne uprawnienia orzecznicze sądów administracyjnych 605 Angelika Kurzawa Problemy sądowej kontroli decyzji w sprawach z zakresu regulacji energetyki w praktyce stosowania prawa 619 Wojciech Drobny Problem rozgraniczenia właściwości sądów administracyjnych i sądów powszechnych w sprawach z zakresu prawa służby publicznej na przykładzie postępowania kwalifikacyjnego w służbie cywilnej 631 Grzegorz Zieliński Studium orzecznictwa sądów administracyjnych w zakresie poddania się obowiązkowym szczepieniom 641 Dagmara Gut Merytoryczne orzekanie sądów administracyjnych w systemie unijnym (uwagi na tle wyroku TSUE w sprawie Torubarov) 653 Artur K. Modrzejewski Weryfikacja trafności rozstrzygnięcia a decyzja kasacyjna w sprawach o ustalenie warunków zabudowy – zagadnienia wybrane 665 Patrycja Sołtysiak Komplet normatywny z udziałem Rzecznika Praw Dziecka 675 Paweł Śwital Kontrola działania organów administracji samorządowej przez obywateli 685 Część VII POSTĘPOWANIA HYBRYDOWE I SZCZEGÓLNE Magdalena Sieniuć Specyfika postępowania w sprawach nadania stopnia naukowego 701 Stanisław Nitecki Specyfika postępowania w sprawie wyboru projektów do dofinansowania w zakresie polityki spójności 719 Robert Talaga Beneficjent jako strona umowy o dofinansowanie projektu realizowanego w ramach polityki spójności 735 Michał Igor Ulasiewicz Postępowanie o udostępnienie informacji publicznej – wybrane problemy 755 Mateusz Błachucki Zakres zastosowania Kodeksu postępowania administracyjnego w postępowaniu antymonopolowym 767 Katarzyna Małysa-Sulińska, Aleksander Jakubowski Krąg stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę 779 Dorota Sylwestrzak, Anna Brzezińska-Rawa Skierowanie decyzji do osoby nieżyjącej jako rażące naruszenie prawa w orzecznictwie sądów administracyjnych na przykładzie decyzji o pozwoleniu na budowę 799 Bogusława Dobkowska Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego – specyfika i charakter prawny 811 Rafał Stankiewicz Szczególna rola radców prawnych w zapewnieniu rzetelnego postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego 821 Aleksandra Główczewska Wartościowanie jako podstawa decyzji konserwatora zabytków – wybrane zagadnienia w kontekście przywołanych kazusów 831 Agata Pyrzyńska Wybrane problemy związane z procedurą podziału gminy na okręgi wyborcze w wyborach do rad gmin 843 Jarosław Czerw Zmiany w zakresie funkcjonowania organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w związku z epidemią COVID-19 w Polsce – wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda 857 Jakub G. Firlus, Agata Cebera „Renesans” sankcji typu administracyjnego w okresie stanu zagrożenia epidemiologicznego i stanu epidemii 865 Mariusz Kotulski Przesłanki nałożenia i wymiaru pieniężnej kary administracyjnej 885 Piotr Kobylski Wszczęcie postępowania karnego skarbowego w granicach sądowej kontroli legalności decyzji podatkowej 901