ebook Zasady nakładania administracyjnych kar pieniężnych

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2022

W książce omówiono wpływ zasad prawa administracyjnego na proces orzekania przez organy administracji publicznej w sprawach administracyjnych kar pieniężnych. Zaprezentowano założenia systemu sankcji administracyjnych oraz zakres stosowania przepisów ogólnych o administracyjnych karach pieniężnych. Omówiono ogólne normy w sprawach administracyjnych kar pieniężnych dotyczące wszystkich typów kar, a także zasady związane z postępowaniem wyjaśniającym, decydowaniem i miarkowaniem administracyjnych kar pieniężnych, wynikające z Kodeksu postępowania administracyjnego.

Publikacja odpowiada m.in. na pytania dotyczące: • legalności sankcjonowania deliktów administracyjnych zarówno środkami penalnymi, jak i administracyjnymi karami pieniężnymi, • stosowania regulacji dotyczących administracyjnych kar pieniężnych w każdej sprawie oraz w pełnym zakresie (w szczególności co do odstąpienia od nakładania oraz miarkowania), • możliwości proporcjonalnego, adekwatnego i niezbędnego wymierzania zarówno kar określonych widełkowo, jak i w sposób sztywny, • dopuszczalności wielokrotnego karania tego samego adresata za to samo zachowanie różnymi karami administracyjnymi.

Książka przeznaczona jest w szczególności dla pracowników wszystkich organów administracji publicznej (w tym także organów regulacyjnych), zajmujących się prowadzeniem postępowań w sprawach nakładania administracyjnych kar pieniężnych. Będzie przydatna również dla profesjonalnych pełnomocników występujących w postępowaniach administracyjnych i sądowych, a także dla samych sędziów orzekających w przedmiocie kar pieniężnych za delikty administracyjne. Zainteresuje także studentów i doktorantów na studiach prawniczych i administracyjnych.

Spis treści ebooka Zasady nakładania administracyjnych kar pieniężnych

Wykaz skrótów , str. 11
,
Wprowadzenie , str. 13
,
Rozdział 1. System sankcji administracyjnych jako podsystem prawa publicznego , str. 25
1.1. Administracyjne kary pieniężne &ndash, problem ustrojowy , str. 25
1.1.1. , Cel sankcjonowania bezprawności zachowań , str. 26
1.1.2. Potrzeba usystematyzowania problematyki administracyjnych kar pieniężnych na płaszczyźnie ustrojowej, systemowej i ,zadaniowej , str. 28
1.1.3. , Porządek pojęciowy , str. 29
1.1.4. , Rola zasad ogólnych , str. 36
1.2. Koncepcja interesu publicznego jako dobra chronionego przez administrację publiczną , str. 45
1.3. Funkcje sankcji administracyjnych , str. 50
1.4. Europejskie standardy dotyczące administracyjnych kar pieniężnych , str. 53
1.5. Cel i ,adekwatność reakcji państwa na bezprawność w ,sferze prawa administracyjnego , str. 58
,
Rozdział 2. Stosowanie przepisów ogólnych o ,administracyjnych karach pieniężnych , str. 61
2.1. Przepisy ogólne oraz przepisy szczególne a ,przepisy odrębne , str. 63
2.2. Kryteria przedmiotowe , str. 67
2.2.1. Sankcja za naruszenie prawa , str. 67
2.2.2. Pieniężny charakter sankcji , str. 73
2.2.3. Naruszenie zakazu lub niedopełnienie obowiązku , str. 74
2.2.4. Kara nakładana decyzją , str. 78
2.3. Kryteria podmiotowe , str. 82
2.3.1. Organ administracyjny właściwy w ,sprawach administracyjnych kar pieniężnych , str. 82
2.3.2. Adresat administracyjnej kary pieniężnej , str. 83
,
Rozdział 3. Zasady ogólne w ,sprawach administracyjnych kar pieniężnych dotyczące wszystkich typów kar , str. 89
3.1. Informowanie o ,wszczęciu i ,przedmiocie postępowania oraz planowanych czynnościach dowodowych , str. 93
3.2. Stworzenie warunków do czynnego udziału , str. 95
3.3. Podejmowanie działań niezbędnych do załatwienia sprawy administracyjnej , str. 101
3.4. Obowiązek współdziałania organów w ,toku postępowania , str. 102
3.5. Wzbudzanie zaufania uczestników postępowań do organów władzy publicznej , , str. 107
,
Rozdział 4. Zasady związane z ,postępowaniem wyjaśniającym , str. 109
4.1. Czynności postępowania wyjaśniającego , , str. 111
4.2. Ciężar dowodzenia , , str. 119
4.3. Otwarty system środków dowodowych , , str. 121
4.4. Swoboda zarządzania postępowaniem wyjaśniającym , str. 124
4.5. Uznanie okoliczności faktycznej za udowodnioną (art. ,81 ,k.p.a.) , str. 127
4.6. Legalność ograniczona do zasady in dubio pro reo , str. 128
4.7. Prawda obiektywna , , str. 140
,
Rozdział 5. Zasady decydowania , str. 143
5.1. Wyłączenie odpowiedzialności w ,formie administracyjnej kary pieniężnej , str. 144
5.2. Stosowanie ustawy względniejszej (lex mitior agit) , str. 146
5.3. Dopuszczalność wielokrotności karania innymi karami i ,środkami penalnymi (dualizm wewnętrzny i ,zewnętrzny) , str. 149
5.4. Obligatoryjne odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej , str. 154
5.5. Fakultatywne odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej , str. 159
,
Rozdział 6. Zasady ogólne dotyczące miarkowania administracyjnych kar pieniężnych wynikające z ,zasad ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego , str. 161
6.1. Miarkowanie (wyważanie) interesów , str. 161
6.2. Proporcjonalność , str. 163
6.3. Bezstronność , str. 165
6.4. Równe traktowanie , str. 167
6.5. Uprawnione oczekiwania , , str. 169
6.6. In dubio pro reo , str. 172
,
Rozdział 7. Zasady dotyczące miarkowania administracyjnych kar pieniężnych , str. 177
7.1. Waga i ,okoliczności naruszenia prawa , str. 182
7.2. Powrót do naruszenia prawa , str. 188
7.3. Uprzednie ukaranie za to samo zachowanie , str. 189
7.4. Stopień przyczynienia się do powstania naruszenia prawa , , str. 192
7.5. Działania podjęte przez stronę dobrowolnie w ,celu uniknięcia skutków naruszenia prawa , str. 195
7.6. Wysokość korzyści, którą strona osiągnęła, lub straty, której uniknęła , str. 197
7.7. , Warunki osobiste osoby fizycznej , str. 199
,
Podsumowanie , str. 201
,
Bibliografia , , str. 213
,
Wykaz ustaw, do których wprowadzone zostały przepisy karne , , str. 219