ebook Nowe wymiary bezpieczeństwa w jednostkach samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia Joanna Mikołajczyk, Irena Lipowicz, Marcin Kopeć, Krzysztof Świtała, Agnieszka Piskorz-Ryń, Mariusz Szyrski, Natalia Kohtamäki, Sebastian Sikorski, Jolanta Mikołajczyk, Radosław Mędrzycki, Maciej Barmosz, Karolina Chról

Spis treści ebooka Nowe wymiary bezpieczeństwa w jednostkach samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia

Spis treści „Nowe wymiary bezpieczeństwa w jednostkach samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia”


Zawartość
Nr strony


Wykaz skrótów
13


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział I (Irena Lipowicz) Nowe wymiary i nowe wyzwania dla bezpieczeństwa – uwagi wprowadzające do monografii
17


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. W kwestii pojęcia bezpieczeństwa
17


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Części składowe kategorii bezpieczeństwa
20


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Odporność jako odpowiedź państwa i społeczeństwa
27


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Nowe profile ochrony
31


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Podsumowanie
36


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział II (Mariusz Szyrski) Obiekty zbiorowej ochrony i punkty schronienia w jednostkach samorządu terytorialnego
39


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
39


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Ochrona bezpieczeństwa a zadania jednostek samorządu terytorialnego
41


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Pojęcie obiektu zbiorowej ochrony, punktu schronienia i miejsca doraźnego schronienia
43


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Potrzeby społeczności lokalnej w zakresie schronienia a regulacja prawna
48


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Problem uznania obiektu budowlanego za budowlę ochronną
51


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,6. Budynki użyteczności publicznej jako obiekty zbiorowej ochrony
53


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,7. Dokąd zatem zmierza system budownictwa ochronnego w Polsce?
55


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,8. Podsumowanie
56


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział III (Natalia Kohtamäki) Bezpieczeństwo finansowe i finansowanie zadań jednostek samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia
59


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
59


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego
64


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Finansowanie zadań jednostek samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia
68


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3.1. Sytuacje zagrożenia – odporność jednostek samorządu terytorialnego
68


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3.2. Finansowanie zadań jednostek samorządu terytorialnego w ramach zarządzania kryzysowego
71


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3.3. Finansowanie zadań jednostek samorządu terytorialnego w systemie ochrony ludności i obrony cywilnej
72


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Podsumowanie
78


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział IV (Radosław Mędrzycki) Bezpieczeństwo osób starszych i osób z niepełnosprawnościami w jednostkach samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia
83


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
83


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Sytuacja osób starszych i osób z niepełnosprawnościami w kontekście ustaw regulujących stany nadzwyczajne
88


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Sytuacja osób starszych i osób z niepełnosprawnościami w kontekście regulacji zarządzania kryzysowego
93


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Sytuacja osób starszych i osób z niepełnosprawnościami w kontekście ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej
96


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Sytuacja osób starszych i osób z niepełnosprawnościami w ustawie o obronie Ojczyzny
106


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,6. Sytuacja osób starszych i osób z niepełnosprawnościami w kontekście regulacji dotyczących chorób zakaźnych
109


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,7. Podsumowanie
110


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział V (Agnieszka Piskorz-Ryń) Bezpieczeństwo informacyjne i dezinformacja w sytuacjach zagrożenia w jednostkach samorządu terytorialnego
113


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
113


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Przeciwdziałanie dezinformacji jako zadanie powiatu
117


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Informowanie mieszkańców w sytuacji zagrożenia
133


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Podsumowanie
138


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział VI (Sebastian Sikorski, Krzysztof Świtała) Bezpieczeństwo zdrowotne w sytuacjach zagrożenia w jednostkach samorządu terytorialnego
139


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
139


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Bezpieczeństwo zdrowotne jako pojęcie prawne
140


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Bezpieczeństwo zdrowotne jako wartość konstytucyjna
144


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Podstawowe zadania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie zapewniania bezpieczeństwa zdrowotnego w związku z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
146


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.1. Uwagi ogólne
146


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.2. Zadania jednostek samorządu terytorialnego w kontekście prowadzenia działalności leczniczej
148


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.3. Zadania jednostek samorządu terytorialnego w systemie Państwowego Ratownictwa Medycznego
149


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.4. Zadania jednostek samorządu terytorialnego związane z ochroną zdrowia psychicznego
150


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.5. Zadania samorządu terytorialnego związane z zarządzaniem kryzysowym w kontekście zapewniania bezpieczeństwa zdrowotnego
151


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Podsumowanie
154


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział VII (Karolina Chról) Bezpieczeństwo energetyczne w jednostkach samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia
157


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
157


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Bezpieczeństwo energetyczne – ujęcie systemowe i lokalne
158


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Kompetencje jednostek samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa energetycznego
162


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Nowe modele zwiększania bezpieczeństwa – rola energetyki rozproszonej
169


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Podsumowanie
173


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział VIII (Jakub Dorosz-Kruczyński) Współpraca jednostek samorządu terytorialnego z wojskiem, Policją i służbami w sytuacjach zagrożenia
175


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
175


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Pojęcia „służby” i „sytuacja zagrożenia”
177


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Zadania publiczne z zakresu bezpieczeństwa i obronności a samorząd terytorialny
182


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Zadania jednostek samorządu terytorialnego w stanach nadzwyczajnych
187


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Zadania jednostek samorządu terytorialnego w ramach ustawy o zarządzaniu kryzysowym i ustawy o obronie Ojczyzny
191


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,6. Praktyczne sposoby realizacji współpracy jednostek samorządu terytorialnego z Policją i służbami
194


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,7. Podsumowanie
197


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział IX (Marcin Kopeć) Bezpieczeństwo przeciwpowodziowe w jednostkach samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia
199


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
199


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Pojęcie powodzi
201


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Zadania samorządu terytorialnego w zakresie przygotowania do powodzi oraz sposób realizacji tych zadań przez organy jednostek samorządu terytorialnego
203


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3.1. Ogólna charakterystyka zadań samorządu terytorialnego
203


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3.2. Ochrona przed powodzią przez kształtowanie zagospodarowania przestrzennego dolin rzecznych lub terenów zalewowych, w tym obszarów szczególnego zagrożenia powodzią
205


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3.3. Prowadzenie magazynu przeciwpowodziowego przez gminę i powiat
211


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3.4. Plan operacyjny ochrony przed powodzią
211


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3.4.1. Uwagi ogólne
211


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3.4.2. Plan operacyjny ochrony przed powodzią a inne akty planowania w zarządzaniu kryzysowym
212


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3.5. Monitoring poziomu wody
215


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Zadania samorządu w sytuacji zagrożenia
217


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.1. Pogotowie i alarm przeciwpowodziowy
217


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.2. Ewakuacja z obszarów bezpośrednio zagrożonych
219


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.3. Jednostki samorządu terytorialnego jako ofiara kryzysu
222


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.4. Współpraca z organizacjami społecznymi
226


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Podsumowanie
229


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział X (Maciej Barmosz) Bezpieczeństwo infrastruktury drogowej w sytuacjach zagrożenia w jednostkach samorządu terytorialnego
231


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
231


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Zadania jednostek samorządu terytorialnego z zakresu bezpieczeństwa infrastruktury drogowej
234


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Infrastruktura drogowa w czasie stanów nadzwyczajnych
236


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Finansowanie zadań jednostek samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa infrastruktury drogowej
250


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Podsumowanie
252


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział XI (Jolanta Mikołajczyk) Bezpieczeństwo przeciwpożarowe w jednostkach samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia
255


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
255


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Ochrona pożarowa, bezpieczeństwo pożarowe i bezpieczeństwo przeciwpożarowe
256


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Podmioty odpowiedzialne za bezpieczeństwo przeciwpożarowe
259


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Krajowy system ratowniczo-gaśniczy
262


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.1. Uwagi ogólne
262


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.2. Jednostki krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
262


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.3. Struktura organizacyjna krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
264


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4.4. Funkcjonowanie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
266


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Jednostki ochrony przeciwpożarowej w sytuacjach zagrożenia
270


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5.1. Uwagi ogólne
270


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5.2. Stan klęski żywiołowej, stan wyjątkowy
270


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5.3. Stan wojenny, czas wojny
271


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5.4. Funkcjonowanie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego w obliczu stanów nadzwyczajnych
276


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5.5. Sytuacje kryzysowe
276


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,6. Podsumowanie
277


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział XII (Emilia Skibowska) Bezpieczeństwo dóbr kultury w sytuacjach zagrożenia w jednostkach samorządu terytorialnego
279


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
279


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Charakterystyka podstawowych pojęć
280


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Zadania jednostek samorządu terytorialnego z zakresu ochrony dóbr kultury
285


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Zasady ochrony zabytków
287


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Ochrona dóbr kultury na wypadek wojny
294


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,6. Podsumowanie
299


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział XIII (Maciej Witwer) Wyzwania prawne i organizacyjne cyberbezpieczeństwa samorządu terytorialnego w sytuacjach kryzysowych
301


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,1. Wstęp
301


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2. Siatka pojęciowa
304


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2.1. Cyberprzestrzeń
304


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2.2. Cyberodporność i cyberbezpieczeństwo
305


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2.3. Sieci i systemy informatyczne, usługa ICT, produkt ICT
306


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,2.4. Cyberzagrożenia
307


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,3. Stwarzanie spójnego systemu cyberbezpieczeństwa jednostek samorządu terytorialnego
309


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,4. Odpowiedzialność za cyberbezpieczeństwo
315


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5. Jak samorząd terytorialny powinien dbać o cyberbezpieczeństwo?
316


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5.1. Podstawowe problemy w zapewnianiu cyberbezpieczeństwa
316


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5.2. Dobre praktyki
319


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5.3. System zarządzania bezpieczeństwem informacji
321


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,5.4. Współprace wzmacniające cyberodporność
325


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,6. Doświadczenia ukraińskiego samorządu terytorialnego
327


&nbsp,&nbsp,&nbsp,&nbsp,7. Podsumowanie
330


&nbsp,
&nbsp,


Bibliografia
333


&nbsp,
&nbsp,


Orzecznictwo
353


&nbsp,
&nbsp,


Akty prawne
355

Szczegóły ebooka Nowe wymiary bezpieczeństwa w jednostkach samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia

ISBN:

9788384383834

Wydawca:

Wolters Kluwer

Rok wydania:

2026

Typ publikacji:

Ebook

Język:

polski

Format:

pdf

Liczba stron:

364

ISBN dla wersji papierowej:

9788384383827

Recenzje ebooka Nowe wymiary bezpieczeństwa w jednostkach samorządu terytorialnego w sytuacjach zagrożenia