-17%

ebook Obywatel spotyka państwo. O urzędach pracy jako biurokracji pierwszego kontaktu Karolina Sztandar-Sztanderska

Wydawca: Scholar

Rok wydania: 2016

O przemianach polityki państwa w obszarze bezrobocia zwykło mówić się abstrakcyjnie i bezosobowo, analizując przepisy, statystyki i struktury organizacyjne. Autorka proponuje czytelnikom inne spojrzenie. Inspirując się badaniami street-level bureaucracy oraz francuską myślą krytyczną, patrzy na przemiany państwa opiekuńczego z perspektywy miejsc, osób i sytuacji, które politykę publiczną konkretyzują. Opowiada o codziennych czynnościach pracowników służb zatrudnienia oraz pokazuje, jak w systemie instytucji poruszają się bezrobotni. Takie spojrzenie ujawnia mechanizmy sprawowania władzy oraz trudności w realizacji praw socjalnych. Książka pomaga też zrozumieć, jak działają inne instytucje publiczne: szkoła, szpital, sąd czy policja.

Praca twórczo wpisuje się w dyskusję nad funkcjonowaniem polityki rynku pracy. Jest nowatorska i od kuchni pokazuje relacje między urzędnikami i bezrobotnymi.

prof. Wielisława Warzywoda-Kruszyńska, Uniwersytet Łódzki

Książkę wyróżnia rozległość przeprowadzonych badań, umiejętność wyciągania wniosków ogólnych, które daje się zastosować do innych krajów, wyjątkowo trafny wybór ramy teoretycznej oraz oryginalne ujęcie zagadnienia.

prof. Thierry Berthet, Université de Bordeaux

Świetnie osadzona w teorii. Otwiera oczy na kwestie mało uwzględniane w Polsce. Wzorzec dla innych w prowadzeniu analizy i wyciąganiu wniosków.

dr hab. Andrzej Zybała, Szkoła Główna Handlowa

Karolina Sztandar-Sztanderska, socjolożka, pracuje w Instytucie Socjologii Uniwersytetu Warszawskiego. Interesuje się przemianami państwa opiekuńczego, stosowaniem technologii informacyjnych w sektorze publicznym oraz francuską myślą społeczną. Warsztat badawczy doskonaliła w paryskim Sciences Po oraz na uniwersytetach w Oldenburgu i Sztokholmie.

Spis treści ebooka Obywatel spotyka państwo. O urzędach pracy jako biurokracji pierwszego kontaktu

Spis treści

Podziękowania 7
Wstęp 9
I. Co skrywa język? Krytyczna analiza literatury przedmiotu 17
1. Polityka rynku pracy ujmowana jako ideał 20
Praktyki ujmowane jako implementacja narzędzi 23
Diagnozowanie barier „efektywnej implementacji” 30
II. Inspiracje teoretyczne 35
1. Street-level bureaucracy 36
2. Reprodukcja nierówności 43
3. Formatowanie podmiotów 48
III. Postępowanie badawcze 54
1. Triangulacja teorii 55
2. Triangulacja danych 56
Czas realizacji badania 57
Lokalizacje 59
Dobór rozmówców 61
3. Triangulacja metod 64
Wywiady 65
Inne źródła danych 68
4. Ograniczenia materiału 72
IV. Przymusy administracyjne 73
1. Dwoistość zadań 74
2. Obłożenie pracą 76
3. Ambiwalentny stosunek do pracy papierkowej 79
4. Zauważalny spadek i niewidoczny przyrost obciążenia pracą
administracyjną 83
Dokumentacja w obronie prawomocności 84
Tajemnica pęczniejących kartotek 86
Orientacja na kwantyfikację efektow działań ALMP 111
Sposob sprawowania nadzoru przy projektach europejskich 128
5. Podsumowanie 130
V. Poszukiwanie informacji 133
1. Wiedza wychodzona, wiedza wyczekana 134
2. Przestrzeń bezpośredniego kontaktu jako technika kontroli 139
3. Inne dopuszczalne formy kontaktu 143
Kontakt e-mailowy 143
Kontakt telefoniczny z pracownikami 144
Infolinia 146
4. Wybiorcze, stopniowe i powierzchowne informowanie 148
Tempo pracy a zawężanie zakresu informacji 149
Adaptacja preferencji 152
Upragmatycznić wiedzę, rozszyfrować kod 153
Oczekiwanie na przydatne informacje 156
Selekcja przekazywanych informacji a próby kształtowania
grupy docelowej 171
5. Podsumowanie 179
VI. Ciężar dowodzenia uprawnień 183
1. Zaświadczanie jako warunek uzyskania statusu bezrobotnego 183
Różnicowanie liczby wymaganych dokumentów 185
Błędy i luki w dokumentacji wymagające korekty 189
Konieczność powtarzania procedury 190
Nadselekcja i autoselekcja, czyli kapitały wymagane do zaświadczania 192
Nadanie statusu jako konstytucja tożsamości i określenie reguł gry 194
2. Rozróżnianie osób i różnicujące traktowanie 196
Codzienne interpretacje „odpowiedniej pracy” 198
Wymóg fizycznej obecności w urzędzie 203
Przymusowa aktywizacja 207
Bezrobotny jako pracownik urzędu pracy 218
Przywilej aktywizacji 220
3. Podsumowanie 226
VII. Prawa socjalne z tytułu bezrobocia 231
1. Szczątkowa oferta publiczna dla osób bezrobotnych 232
2. Ograniczona dostępność, czyli usługi dla wszystkich i dla nikogo 238
3. Dominacja biurokratycznej kontroli 240
4. Milczący kontrakt społeczny 241
Aneksy 244
1. Opis badania i spis wywiadów 244
Podstawowe informacje o badaniu w lokalizacji A (powiat popegeerowski) 244
Podstawowe informacje o badaniu w lokalizacji B (powiat rolniczy) 248
Podstawowe informacje o badaniu w lokalizacji C (miasto przemysłowe) 253
Podstawowe informacje o badaniu w lokalizacji D (aglomeracja) 259
Podstawowe informacje o badaniu w lokalizacji E (miasto) 265
Pozostałe wywiady 269
2. Aneks statystyczny 270
Bibliografia 274
Indeks 288