ebook Partnerstwo publiczno-prywatne w modelu koncesyjnym. Wybrane zagadnienia praktyczne Damian Michalak, Agata Fitas

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2015

Książka zawiera praktyczne wskazówki, jak z sukcesem zrealizować przedsięwzięcie publiczne we współpracy z inwestorem prywatnym, uwzględniając każdy etap projektu.

W prosty sposób, operując przykładami, autorzy przedstawili:

zalety partnerstwa publiczno-prywatnego w modelu koncesyjnym przy realizacji zadań publicznych,
zasady nawiązywania współpracy międzysektorowej w omawianym modelu,
przedsięwzięcia, w których model koncesji się sprawdza,
przebieg postępowania o wybór koncesjonariusza / partnera prywatnego,
najczęściej popełniane błędy w procedurach wyboru inwestora,
sposoby zabezpieczenia interesu podmiotu publicznego w umowach koncesji i PPP,
dobre praktyki rynkowe,
przykłady zapisów umownych,
sposoby łączenia szeroko rozumianego PPP z funduszami europejskimi,
zasady przygotowania projektu realizowanego w modelu koncesji i PPP w trybie koncesji.

Adresaci:

Adresatami publikacji są przede wszystkim uczestnicy szeroko rozumianego rynku PPP, czyli przedstawiciele sektora publicznego (jednostek samorządu terytorialnego, urzędów centralnych, administracji państwowej, spółek komunalnych, SPZOZ-ów, uczelni publicznych itd.) oraz inwestorzy prywatni zainteresowani współpracą z szeroko rozumianym sektorem publicznym (przede wszystkim firmy budowlane i usługowe kooperujące z sektorem publicznym przy realizacji zadań publicznych oraz uczestnicy przetargów).

Spis treści ebooka Partnerstwo publiczno-prywatne w modelu koncesyjnym. Wybrane zagadnienia praktyczne

Wykaz skrótów , str. 9

Wstęp , str. 11

CZĘŚĆ I
ZAGADNIENIA INSTYTUCJONALNE , str. 13

1. Charakterystyka modelu koncesji na roboty budowlane i usługi , str. 13

2. Krótka charakterystyka modelu PPP , str. 17

3. Zasadnicze różnice pomiędzy koncesją a PPP w trybie koncesji , str. 21

4. Nowa dyrektywa unijna w zakresie koncesji , str. 23

5. Alokacja ryzyk w modelu koncesyjnym i PPP w trybie koncesji , str. 26

6. Zdolność kontraktowa w zakresie umów koncesji i PPP , str. 29

6.1. Uwagi ogólne , str. 29

6.2. Instytucje prawa publicznego , str. 33

7. Umowa koncesji , str. 36

8. Umowa o PPP w trybie koncesji , str. 42

9. Zmiany przedmiotowe w umowie koncesji i umowie o PPP w trybie koncesji , str. 44

10. Zmiany podmiotowe po stronie inwestora w umowie koncesji i umowie o PPP w trybie koncesji , str. 48

10.1. Zmiana koncesjonariusza w wyniku przejęcia długu (cesja umowy) , str. 48

10.2. Dopuszczalne zmiany podmiotowe po stronie inwestorów , str. 51

10.3. Zmiana partnera prywatnego w wyniku rozwiązania umowy o PPP , str. 53

11. Spółka celowa PPP , str. 54

12. Partnerstwo publiczno-prywatne hybrydowe w kontekście perspektywy finansowania 2014-2020 , str. 57

13. Wpływ zobowiązań z tytułu PPP na dług sektora finansów publicznych , str. 62

14. Finansowanie przedsięwzięć w modelu PPP i koncesji , str. 65

14.1. Uwagi ogólne , str. 65

14.2. Źródła finansowania , str. 66

14.3. Instytucje finansowe w projektach PPP i koncesji , str. 67

14.4. Partnerstwo publiczno-prywatne i koncesja z perspektywy instytucji finansującej projekt , str. 68

15. Nieruchomości w umowach koncesji i PPP , str. 70

15.1. Uwagi ogólne , str. 70

15.2. Nieruchomości w inwestycjach typowo koncesyjnych , str. 71

15.3. Nieruchomość jako wkład własny w umowach o PPP , str. 73

15.4. Ochrona nieruchomości i innych składników majątkowych wykorzystywanych w przedsięwzięciu , str. 74

16. Step-in rights - rola instytucji finansującej w przedsięwzięciu koncesyjnym i PPP , str. 75

17. Zakończenie współpracy w ramach umowy koncesji i PPP , str. 78

17.1. Uwagi ogólne , str. 78

17.2. Skutki majątkowe zakończenia współpracy w ramach umowy koncesji , str. 78

17.3. Skutki majątkowe zakończenia współpracy w ramach umowy o PPP w trybie koncesji , str. 79

17.4. Odstąpienie od umowy lub jej rozwiązanie , str. 81

17.5. Spółka celowa PPP po rozwiązaniu umowy o PPP , str. 82

18. Kontrola projektów PPP i koncesji , str. 83

18.1. Uprawnienia kontrolne koncesjodawcy / podmiotu publicznego , str. 83

18.2. Kontrola ze strony instytucji publicznych , str. 86

18.3. Czwarte ",P",, czyli prokurator - mit o szczególnym zainteresowaniu organów ścigania partnerstwem publiczno-prywatnym , str. 87

19. Alternatywne podstawy prawne realizacji projektów infrastrukturalnych, ",samowymuszalność", stosowania przepisów u.p.p.p. i u.k.r.b.u. , str. 88

CZĘŚĆ II
ZAGADNIENIA PROCEDURALNE , str. 91

20. Przygotowanie przedsięwzięcia PPP/koncesji , str. 91

20.1. Uwagi ogólne , str. 91

20.2. Analizy przedrealizacyjne , str. 91

20.3. Zespół ds. PPP w strukturach urzędowych podmiotu publicznego , str. 94

20.4. Promocja projektu wśród inwestorów , str. 95

20.5. Wsparcie doradców ds. PPP , str. 96

21. Etapy procedury zawarcia umowy koncesji , str. 97

22. Zasada zachowania uczciwej konkurencji , str. 99

23. Opis przedmiotu koncesji , str. 101

24. Ustalanie wartości szacunkowej koncesji , str. 104

25. Publikacja ogłoszenia , str. 105

26. Składanie wniosków o zawarcie umowy koncesji , str. 115

27. Negocjacje , str. 116

28. Zaproszenie do składania ofert , str. 118

29. Opis warunków koncesji w praktyce , str. 121

30. Kryteria oceny ofert , str. 122

31. Wybór oferty najkorzystniejszej , str. 124

32. Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu , str. 125

33. Partnerstwo publiczno-prywatne w trybie koncesji - odrębności proceduralne , str. 127

34. Poufność i tajemnica przedsiębiorstwa w postępowaniu negocjacyjnym , str. 131

35. Stosowanie przez ",koncesjonariusza prywatnego", przepisów p.z.p. do udzielania zamówień wynikających z realizacji przedsięwzięcia PPP , str. 135

36. Ochrona prawna w postępowaniu o wybór koncesjonariusza , str. 137

37. Wybrane projekty realizowane w formule koncesji lub formule PPP w trybie dialogu konkurencyjnego , str. 139

37.1. Ogólna charakterystyka rynku PPP , str. 139

37.2. Budowa szpitala powiatowego w Żywcu , str. 140

37.3. Zagospodarowanie terenów dworca PKP w Sopocie , str. 144

37.4. Budowa spalarni odpadów w Poznaniu , str. 148

37.5. Budowa i utrzymanie wiat przystankowych w Warszawie , str. 152

37.6. Odbudowa oraz wykorzystanie statku ",Lubecki", do wykonywania usług publicznego pasażerskiego transportu wodnego śródlądowego , str. 154

37.7. Zagospodarowanie północnego cypla Wyspy Spichrzów w Gdańsku , str. 157

38. Wybrane orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości/ Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z zakresu koncesji , str. 160

Literatura , str. 167

Wykaz aktów prawnych , str. 169

Wykaz orzecznictwa , str. 171