ebook Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach Lilianna Bogusz, Jolanta Kalecińska-Rossi, Alina Sarnacka, Irena Herbst

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2014

Książka przedstawia modele partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) możliwe do zastosowania w szpitalnictwie oraz szczegółowy opis przygotowania transakcji, wyboru potencjalnego partnera prywatnego oraz umowy o PPP. Ten praktyczny i wszechstronny przewodnik ma na celu ułatwienie wyboru formuły realizacji budowy bądź rozbudowy szpitala (PPP vs. inne formy finansowania inwestycji), w przypadku zaś decyzji o PPP pomaga wybrać rozwiązanie najlepsze z punktu widzenia interesu publicznego, które jest jednocześnie wykonalne i możliwe do sfinansowania.

Autorki przedstawiły także zagadnienia dotyczące wpływu PPP na budżet podmiotu publicznego i aktualne uregulowania prawne. Na szczególną uwagę zasługuje obszerne potraktowanie kwestii wpływu transakcji PPP na zadłużenie podmiotu publicznego.

Adresaci:

Publikacja skierowana jest do władz samorządowych, pracowników jednostek samorządu terytorialnego i administracji publicznej odpowiedzialnych za inwestycje, rozwój, ochronę zdrowia i zarządzanie finansami, a także przedstawicieli administracji rządowej z resortu zdrowia, finansów i infrastruktury, przedstawicieli wyższych uczelni medycznych odpowiedzialnych za inwestycje, menedżerów placówek opieki zdrowotnej oraz potencjalnych partnerów prywatnych.

Spis treści ebooka Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach

Wykaz skrótów , str. 11

Wstęp , str. 13

Rozdział 1
Wprowadzenie , str. 17

1.1. Główne cechy PPP ze szczególnym uwzględnieniem sektora szpitali , str. 18

1.1.1. Partnerstwo publiczno-prywatne a metoda tradycyjna. Podział ryzyk , str. 22

1.1.2. Korzyści i zagrożenia stosowania formuły PPP , str. 25

1.1.3. Regulacje stosowania formuły PPP , str. 28

1.2. Przykłady zastosowania PPP w szpitalnictwie , str. 31

2.2.1. Charakterystyka projektów PPP w ochronie zdrowia w wybranych krajach , str. 34

2.2.2. Przykłady dotychczasowych przedsięwzięć PPP w Polsce , str. 42

Rozdział 2
Regulacje prawne sektora ochrony zdrowia w Polsce w aspekcie PPP , str. 46

2.1. Szpitale , str. 46

2.2. Szpitale publiczne , str. 46

2.3. Formy prawne prowadzenia szpitali publicznych , str. 47

2.3.1. Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej , str. 47

2.3.2. Jednostki budżetowe , str. 50

2.3.3. Spółki kapitałowe , str. 50

2.4. Finansowanie szpitali publicznych , str. 51

2.4.1. Wydatki na ochronę zdrowia , str. 51

2.4.2. Źródła finansowania , str. 52

Rozdział 3
Modele realizacji PPP w szpitalnictwie , str. 55

3.1. Charakterystyka modeli realizacji PPP w szpitalnictwie , str. 55

3.2. Modele PPP możliwe do zastosowania w projektach ochrony zdrowia w Polsce , str. 60

3.2.1. Ograniczenia wynikające z polskiego systemu finansowania ochrony zdrowia w odniesieniu do modelu PPP ze świadczeniem usług medycznych , str. 60

3.2.2. Model infrastrukturalny PPP w szpitalnictwie , str. 62

3.2.3. Model zintegrowany PPP w szpitalnictwie , str. 69

3.2.4. Wnioski , str. 71

Rozdział 4
Przygotowanie transakcji PPP w szpitalnictwie , str. 73

4.1. Identyfikacja przedsięwzięcia , str. 75

4.2. Określenie celów i specyfikacja wyników przedsięwzięcia , str. 75

4.3. Działania podmiotu publicznego we wstępnej fazie przygotowania projektu PPP , str. 76

4.4. Wybór doradców PPP , str. 77

4.5. Analizy wstępne , str. 79

4.5.1. Analiza opcji finansowania przedsięwzięcia , str. 80

4.5.2. Wstępne studium wykonalności , str. 82

4.5.3. Test zasadności i możliwości PPP , str. 83

4.5.4. Testowanie rynku , str. 86

4.5.5. Określenie specyfikacji projektu , str. 89

4.6. Analizy finansowe , str. 92

4.6.1. Cechy typowego modelu finansowego , str. 94

4.6.2. Założenia niezbędne do modelu finansowego , str. 95

4.6.3. Kalkulacja Public Sector Comparator (PSC) , str. 96

4.6.4. Wskaźnik Value for Money , str. 100

4.7. Analizy prawne , str. 101

4.8. Analizy podatkowe , str. 102

4.9. Analizy techniczne , str. 103

4.10. Analiza ryzyka oraz wstępny podział ryzyka , str. 104

4.11. Finansowanie projektów PPP , str. 107

4.12. Komunikacja społeczna w projektach PPP , str. 110

4.12.1. Cel i istota komunikacji społecznej. Konsultacje społeczne , str. 110

4.12.2. Specyfika projektów PPP a konsultacje społeczne , str. 112

4.12.3. Cele i metody komunikacji społecznej w projektach PPP , str. 113

4.12.4. Podmioty komunikacji społecznej w projektach PPP , str. 114

4.12.5. Narzędzia komunikacji społecznej w projektach PPP , str. 114

4.12.6. Grupy docelowe , str. 115

4.12.7. Organizacja procesu komunikacji społecznej w projektach PPP , str. 116

Rozdział 5
Proces wyboru partnera prywatnego , str. 118

5.1. Kluczowe zagadnienia prawne związane z wyborem partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP , str. 118

5.1.1. Uwagi ogólne , str. 118

5.1.2. Tryb wyboru partnera prywatnego na podstawie ustawy - prawo zamówień publicznych , str. 118

5.2. Dialog konkurencyjny jako tryb rekomendowany do wyboru partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP w szpitalnictwie w Polsce , str. 119

5.3. Przykładowe kryteria wyboru partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP .. 126

5.3.1. Ocena podmiotowa , str. 127

5.3.2. Ocena przedmiotowa , str. 128

Rozdział 6
Umowa o PPP - model infrastrukturalny PPP , str. 132

6.1. Uwagi ogólne , str. 132

6.2. Charakter prawny umowy o PPP , str. 133

6.3. Postanowienia obowiązkowe i inne postanowienia umowy o PPP , str. 133

6.4. Strony umowy o PPP , str. 134

6.4.1. Podmiot publiczny , str. 134

6.4.2. Partner prywatny , str. 136

6.5. Przedmiot umowy o PPP , str. 136

6.6. Warunki zawieszające i rozwiązujące (pozwolenie na budowę, finansowanie) , str. 137

6.7. Okres obowiązywania umowy o PPP , str. 138

6.8. Wkład własny partnera publicznego , str. 138

6.8.1. Ochrona składnika majątkowego , str. 141

6.9. Rozwiązanie umowy o PPP , str. 141

6.9.1. Rozwiązanie umowy o PPP przez podmiot publiczny z winy partnera prywatnego , str. 141

6.9.2. Rozwiązanie umowy o PPP przez partnera prywatnego z winy podmiotu publicznego , str. 142

6.9.3. Rozwiązanie umowy ze względu na interes publiczny , str. 142

6.9.4. Rozwiązanie umowy w następstwie siły wyższej , str. 143

6.10. Wynagrodzenie podmiotu prywatnego , str. 143

6.11. Finansowanie , str. 144

6.12. Ubezpieczenia , str. 144

6.13. Cesja umowy o PPP , str. 144

6.13.1. Zasady i tryb kontroli wykonywania umowy o PPP. Skutki niewykonania umowy o PPP lub kary umowne, obniżenie wynagrodzenia, gwarancje dla podmiotu publicznego , str. 145

6.14. Rozwiązywanie sporów , str. 145

6.15. Przedawnienie roszczeń z umowy o PPP , str. 145

6.16. Zmiana umowy o PPP , str. 146

6.17. Własność intelektualna , str. 146

Rozdział 7
Wpływ na poziom zadłużenia partnera publicznego , str. 147

7.1. Ocena wpływu na poziom długu publicznego w świetle decyzji eurostat (klasyfikacja statystyczna przedsięwzięcia) , str. 147

7.2. Ocena wpływu na poziom długu publicznego na gruncie ustawy o finansach publicznych , str. 149

Rozdział 8
Monitoring realizowanego projektu PPP , str. 151

8.1. Narzędzia wspomagające kontrolę i monitoring przedsięwzięcia PPP , str. 152

8.1.1. Raportowanie dla potrzeb wypłaty wynagrodzenia dla partnera prywatnego , str. 152

8.1.2. Raporty okresowe partnera prywatnego , str. 153

8.1.3. Audyty , str. 154

8.1.4. Zarządzanie ryzykiem , str. 154

8.1.5. Badania satysfakcji , str. 154

8.1.6. Analiza porównawcza cen (benchmarking cenowy) , str. 155

podsumowanie , str. 157

Bibliografia , str. 159

Spis tabel, wykresów i schematów , str. 165

Szczegóły ebooka Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach

Wydawca:: Wolters Kluwer
Rok wydania:: 2014
Typ publikacji:: Ebook
Język:: polski
Format:: pdf
ISBN:: 978-83-264-7504-7
ISBN wersji papierowej:: 978-83-264-3363-4
Autorzy:: Lilianna Bogusz,Jolanta Kalecińska-Rossi,Alina Sarnacka,Irena Herbst
EAN:: 9788326475047
Liczba Stron:: 168