ebook Partycypacja społeczna w lokalnej polityce przestrzennej Jakub Szlachetko, Jakub H. Szlachetko

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2016

Książka prezentuje problematykę udziału społeczeństwa w kształtowaniu i prowadzeniu polityki przestrzennej. Omówiono w niej m.in. takie zagadnienia, jak:

dostęp partycypujących do informacji publicznej,
prawne formy partycypacji społecznej w lokalnej polityce przestrzennej,
gwarancje partycypacji społecznej w lokalnej polityce przestrzennej.
Publikacja opiera się na wykładni obowiązujących przepisów prawa, analizie orzecznictwa sądowego i administracyjnego, poglądów doktryny prawa oraz literatury przedmiotu.

Adresaci:
Opracowanie przeznaczone jest dla osób zatrudnionych w jednostkach samorządu terytorialnego oraz administracji publicznej, zajmujących się omawianą tematyką. Będzie również przydatne dla prawników obsługujących powyższe podmioty. Dodatkowo może zainteresować socjologów, politologów, mieszkańców, przedstawicieli ruchów miejskich i organizacji pozarządowych.

Spis treści ebooka Partycypacja społeczna w lokalnej polityce przestrzennej

Wykaz skrótów , str. 11

Od autora , str. 15

Wstęp , str. 17

Rozdział 1
Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej jako zadanie publiczne , str. 25
1. Uwagi ogólne , str. 25
2. Pojęcie polityki przestrzennej , str. 27
3. Podmioty polityki przestrzennej , str. 30
3.1. Podmioty polityki przestrzennej o kompetencji formalnej , str. 31
3.2. Inne podmioty polityki przestrzennej , str. 33
4. Wybrane instrumenty polityki przestrzennej , str. 35
4.1. Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju , str. 36
4.2. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa , str. 37
4.3. Ramowe studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego związku metropolitalnego , str. 39
4.4. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy , str. 40
4.5. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego , str. 41

Rozdział 2
Partycypacja społeczna w realizacji zadań publicznych , str. 44
1. Uwagi ogólne , str. 44
2. Pojęcie partycypacji społecznej , str. 46
3. Formy partycypacji społecznej , str. 49
3.1. Referendum , str. 51
3.2. Niewiążące formy partycypacji społecznej , str. 52
3.3. Organy doradcze o składzie społecznym , str. 54
4. Przedmiot partycypacji społecznej , str. 54
4.1. Partycypacja społeczna w planistyce , str. 55
4.2. Partycypacja społeczna w legislacji , str. 56
4.3. Partycypacja społeczna w postępowaniach dotyczących spraw indywidualnych , str. 59
5. Uzasadnienie partycypacji społecznej w realizacji zadań publicznych , str. 61
5.1. Uzasadnienie aksjologiczne , str. 61
5.2. Uzasadnienie prakseologiczne , str. 66

Rozdział 3
Dostęp do informacji publicznej jako warunek partycypacji społecznej w polityce przestrzennej , str. 71
1. Uwagi ogólne , str. 71
2. Konstrukcja prawa dostępu do informacji publicznej , str. 72
2.1. Podstawa prawna , str. 72
2.2. Zakres podmiotowy , str. 73
2.2.1. Podmioty uprawnione , str. 74
2.2.2. Podmioty zobowiązane , str. 75
2.3. Zakres przedmiotowy , str. 77
2.4. Analiza wybranych przypadków , str. 78
2.4.1. Akty planowania przestrzennego , str. 79
2.4.2. Materiał planistyczny , str. 80
2.4.3. Wykazy/ewidencje/rejestry , str. 82
3. Ustawowe ograniczenia prawa do informacji publicznej , str. 85
3.1. Ograniczenia wynikające z konstrukcji definicji legalnej pojęcia ",informacja publiczna", , str. 86
3.2. Ograniczenia wynikające z konstrukcji ",dokumentu wewnętrznego", , str. 88
3.3. Inne ograniczenia ustawowe , str. 92
3.3.1. Ograniczenia wynikające z potrzeby ochrony informacji niejawnych , str. 93
3.3.2. Ograniczenia wynikające z potrzeby ochrony tajemnicy przedsiębiorcy , str. 94
3.3.3. Ograniczenia wynikające z potrzeby ochrony prywatności osób fizycznych , str. 96
4. Tryby udostępniania informacji publicznej przez organy administracyjne , str. 100
4.1. Bezwnioskowe tryby udostępniania informacji publicznej , str. 101
4.2. Wnioskowy tryb udostępniania informacji publicznej , str. 105
4.3. Dobre praktyki , str. 108

Rozdział 4
Formy partycypacji społecznej w polityce przestrzennej , str. 111
1. Uwagi ogólne , str. 111
2. Obligatoryjne formy partycypacji społecznej w lokalnej polityce przestrzennej , str. 112
2.1. Wnioski i uwagi , str. 114
2.1.1. Wnioski , str. 117
2.1.2. Uwagi , str. 120
2.2. Dyskusja publiczna , str. 126
2.3. Komisje urbanistyczno-architektoniczne , str. 132
3. Fakultatywne formy partycypacji społecznej w lokalnej polityce przestrzennej , str. 137
3.1. Konsultacje społeczne , str. 138
3.1.1. Konstrukcja prawna konsultacji społecznych , str. 142
3.1.1.1. Podstawa prawna , str. 142
3.1.1.2. Zakres podmiotowy , str. 143
3.1.1.2.1. Podmioty konsultowane , str. 144
3.1.1.2.2. Podmioty konsultujące , str. 147
3.1.1.3. Zakres przedmiotowy , str. 148
3.1.2. Formy konsultacji społecznych , str. 150
3.1.3. Dobre praktyki , str. 154
3.1.3.1. Planowanie partycypacyjne , str. 155
3.1.3.2. Otwarta przestrzeń , str. 156
3.1.3.3. Twenty-first century town meeting , str. 157
3.1.3.4. Komórki planujące , str. 158
3.1.3.5. Sondaż deliberatywny , str. 159
3.2. Uprawnienia opiniodawcze instytucji społecznych , str. 161
3.2.1. Uprawnienia opiniodawcze jednostek pomocniczych gminy (dzielnicy, osiedla, sołectwa) , str. 163
3.2.2. Uprawnienia opiniodawcze organizacji pozarządowych , str. 167
3.3. Organy doradcze inne niż komisje urbanistyczno-architektoniczne , str. 169

Rozdział 5
Gwarancje prawne partycypacji społecznej w lokalnej polityce przestrzennej , str. 173
1. Uwagi ogólne , str. 173
2. Środki prawne gwarantujące partycypację społeczną w lokalnej polityce przestrzennej , str. 175
2.1. Kontrola społeczna , str. 175
2.1.1. Petycja , str. 177
2.1.2. Skarga , str. 181
2.2. Nadzór administracyjny , str. 185
2.2.1. Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody stwierdzające nieważność aktu planowania przestrzennego , str. 187
2.2.2. Orzeczenie wskazujące nieistotne naruszenie prawa , str. 191
2.3. Kontrola sądowa , str. 193
2.3.1. Skarga podmiotu spoza sektora publicznego na akty planowania przestrzennego , str. 195
2.3.1.1. Podmioty uprawnione i konstrukcja legitymacji skargowej , str. 195
2.3.1.2. Pojęcie interesu prawnego i uprawnienia , str. 198
2.3.1.3. Zakres przedmiotowy skargi , str. 201
2.3.2. Skarga wojewody na akty planowania przestrzennego , str. 202
3. Rodzaje naruszeń prawa w zakresie partycypacji społecznej w lokalnej polityce przestrzennej , str. 206

Wnioski , str. 215

Wykaz literatury , str. 231

Wykaz stron internetowych , str. 235