ebook Postępowanie ustawodawcze w Polsce – prawo, zwyczaje i praktyka Maciej Borski, Rafał Glajcar, Bogusław Przywora

Wydawca: Oficyna Wydawnicza Humanitas

Rok wydania: 2015

Pobierz fragment

„Autorzy recenzowanej publikacji potrafili dostrzec walor łączenia perspektyw poznawczych, gromadzenia i analizy danych badawczych, wypracowania w ten sposób własnych poglądów na efektywność rozwiązań prawnych. Książkę czyta się z dużą satysfakcją, gdyż autorzy potrafili przedstawić swoje poglądy nie tylko profesjonalnie, ale i interesująco. Podstawowym walorem pracy jest podjęcie trudnego, stawiającego duże wymagania tematu i dokonanie udanej próby zajęcia jednolitego stanowiska wobec złożonych problemów, dotyczących procesu ustawodawczego. Ogólnie biorąc, recenzowana publikacja stanowi dzieło bardzo wartościowe”.
z recenzji prof. dr. hab. Pawła Chmielnickiego

„Interdyscyplinarne ujęcie zagadnienia postępowania ustawodawczego po części zostało wyrażone już w tytule książki. Podkreślenie, że analiza obejmuje nie tylko przepisy prawa, ale także zwyczaje i praktykę, ma ściśle określony cel. Nie chodzi przy tym o to, by rozdzielać te trzy kwestie, „prawo” rezerwując prawnikom, a „zwyczaje” i „praktykę” przypisując politologom. Oznaczałoby to, że pierwsi nie odwołują się do praktycznego wymiaru funkcjonowania prawa, a drudzy są obojętni wobec prawnych ram zjawisk i procesów politycznych. Wydaje się, że założeniem badań, których efektem jest recenzowana monografia, było to, aby ukazując specyfikę postępowania ustawodawczego, nie przejść zupełnie obojętnie wobec wpływu rywalizacji politycznej na jego przebieg (...)”.
z recenzji prof. dr. hab. Bogumiła Szmulika

Spis treści ebooka Postępowanie ustawodawcze w Polsce – prawo, zwyczaje i praktyka

Wstęp 7

Rozdział I
Ustawa jako źródło prawa powszechnie obowiązującego 13
1.1. Demokratyczne państwo prawne 13
1.2. Hierarchiczna struktura źródeł prawa 17
1.3. Parlament i funkcja ustawodawcza 20
1.4. Kto uchwala ustawy? 23
1.5. Ustawa jako akt normatywny o nieograniczonym zakresie przedmiotowym 28

Rozdział II
Projekt ustawy 31
2.1. Podstawowe wymogi dotyczące projektu ustawy 31
2.1.1. Uzasadnienie projektu ustawy 33
2.1.2. Wewnętrzna spójność projektu ustawy 38
2.2. Rządowy system tworzenia prawa 40

Rozdział III
Wykonanie inicjatywy ustawodawczej 47
3.1. Pojęcie inicjatywy ustawodawczej 47
3.2. Podmioty dysponujące inicjatywą ustawodawczą 50
3.2.1. Organy państwowe 52
3.2.2. Podmioty zbiorowe 64
3.3. Wycofanie inicjatywy ustawodawczej 75

Rozdział IV
Rozpatrywanie projektu ustawy przez Sejm 80
4.1. Koncepcja trzech czytań i procedura wszczęcia postępowania 80
4.2. Pierwsze czytanie projektu ustawy 84
4.3. Etap prac w komisjach 90
4.4. Komisja Ustawodawcza w postępowaniu ustawodawczym 98
4.5. Wysłuchanie publiczne 101
4.6. Drugie czytanie projektu ustawy 106
4.7. Trzecie czytanie projektu ustawy 111

Rozdział V
Dalsze etapy postępowania w sprawie uchwalonej przez Sejm ustawy 117
5.1. Udział Senatu w procesie ustawodawczym w świetle Konstytucji RP 117
5.2. Prace nad ustawą właściwych komisji senackich 121
5.3. Zakres dopuszczalnych poprawek Senatu do ustawy uchwalonej przez Sejm 124
5.4. Postępowanie w Sejmie w sprawie rozpatrzenia propozycji Senatu 129

Rozdział VI
Odrębności postępowania z określonymi rodzajami projektów ustaw 134
6.1. Postępowanie z projektem pilnym 134
6.2. Postępowanie z projektem ustawy budżetowej 139
6.3. Postępowanie z projektami kodeksów 141
6.4. Postępowanie z projektem ustawy o zmianie Konstytucji 144
6.5. Postępowanie z projektami ustaw wykonujących prawo UE 151
6.6. Postępowanie z obywatelskim projektem ustawy 154

Rozdział VII
Udział Prezydenta RP w końcowej fazie postępowania ustawodawczego 159
7.1. …rzecz o uprawnieniach reaktywnych 159
7.2. Podpisywanie ustaw 159
7.3. Prewencyjna kontrola konstytucyjności ustaw 161
7.3.1. Wniosek do Trybunału Konstytucyjnego 162
7.3.2. Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego i ich skutki 166
7.4. Weto ustawodawcze 171
7.4.1. Uzasadnienie wniosku o ponowne rozpatrzenie ustawy przez Sejm 172
7.4.2. Uzupełnienie postępowania legislacyjnego 179
7.5. Prewencyjna kontrola konstytucyjności ustaw i weto ustawodawcze w praktyce 182

Rozdział VIII
Analiza danych o prawno-społeczno-gospodarczych przesłankach
stanowienia wybranych ustaw z lat 2013-2014 189
8.1. Przedmiot i cel badań 189
8.2. Zakres analizowanych ustaw 189
8.3. Wnioski 221

Zakończenie 225
Wykaz rysunków i tabel 227
Bibliografia 228