ebook Prawo administracyjne Elżbieta Ura

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2024

W podręczniku przedstawiono aktualne zagadnienia z zakresu prawa administracyjnego i systemu administracji publicznej. W celu ułatwienia zrozumienia tej obszernej tematyki, treść podzielono na dwie części obejmujące: • ogólne zagadnienia i podstawowe pojęcia prawa administracyjnego, a także zasady funkcjonowania administracji publicznej oraz • zagadnienia ustrojowe, przedstawiające administrację centralną i terenową rządową oraz samorządową. Książka zawiera odniesienia do najnowszych publikacji z zakresu prawa administracyjnego, materiałów normatywnych oraz orzecznictwa sądów administracyjnych i Trybunału Konstytucyjnego. Podręcznik jest przeznaczony przede wszystkim dla studentów kierunków prawniczych, administracyjnych i bezpieczeństwa wewnętrznego. Będzie też pomocny pracownikom administracji oraz wszystkim, których z różnych względów interesuje prawo administracyjne.

Spis treści ebooka Prawo administracyjne

Wykaz skrótów ,, str. , ,11
Wprowadzenie , ,, str. , ,15
Część pierwsza
ZAGADNIENIA OGÓLNE
Rozdział I
Cechy prawa administracyjnego , ,, str. , ,21

Określenie prawa administracyjnego ,, str. , ,21
Podział norm prawa administracyjnego , str. , ,25

2.1. Prawo ustrojowe , ,, str. , ,25
2.2. Prawo materialne , ,, str. , ,26
2.3. Prawo procesowe (formalne) , ,, str. , ,28

Europeizacja prawa administracyjnego ,, str. , ,29

Rozdział II
Źródła prawa administracyjnego , ,, str. , ,33

Pojęcie źródeł prawa ,, str. , ,33
Źródła prawa unijnego , str. , ,36

2.1. Podział prawa unijnego , ,, str. , ,36
2.2. Prawo pierwotne , ,, str. , ,36
2.2.1. Traktaty , ,, str. , ,36
2.2.2. Zasady ogólne prawa unijnego , ,, str. , ,37
2.3. Prawo wtórne (pochodne) , ,, str. , ,40
2.3.1. Prawo wiążące v , 40
2.3.2. Prawo niewiążące (soft law ,, str. , ,42

Źródła prawa krajowego ,, str. , ,42

3.1. Podział źródeł , ,, str. , ,42
3.2. Źródła powszechnie obowiązującego prawa , ,, str. , ,44
3.2.1. Konstytucja , ,, str. , ,44
3.2.2. Ustawy , ,, str. , ,45
3.2.3. Ratyfikowane umowy międzynarodowe , , ,, str. , ,45
3.2.4. Rozporządzenia , ,, str. , ,47
3.2.5. Rozporządzenia z ,mocą ustawy , ,, str. , ,48
3.2.6. Akty prawa miejscowego , ,, str. , ,49
3.3. Wewnętrzne źródła prawa , ,, str. , ,59

Ogłaszanie aktów normatywnych , str. 61
Nieformalne źródła prawa ,, str. , ,65

Rozdział III
Podstawowe pojęcia teoretyczne w ,prawie ,administracyjnym , ,, str. , ,69

Pojęcie i ,rodzaje organów administracji ,, str. , ,69
Właściwość organu administracji , str. , ,71
Nadzór, kontrola, kierownictwo ,, str. , ,73

3.1. Pojęcie i ,cechy kontroli , ,, str. , ,73
3.2. Rodzaje kontroli , ,, str. , ,75
3.3. Podmioty sprawujące kontrolę administracji publicznej , ,, str. , ,77
3.3.1. , Kontrola sprawowana przez organy państwowe , ,, str. , ,77
3.3.2. Sądowa kontrola administracji , ,, str. , ,81
3.3.3. Kontrola wewnątrzadministracyjna , ,, str. , ,85
3.3.4. Kontrola społeczna , ,, str. , ,87
3.4. Pojęcie i ,cechy nadzoru , ,, str. , ,87
3.5. Kierownictwo i ,koordynacja , ,, str. , ,89

Zadania publiczne , str. , ,90

Rozdział IV
Stosunek administracyjnoprawny , ,, str. , ,93

Pojęcie stosunku administracyjnoprawnego ,, str. , ,93
Cechy stosunku administracyjnoprawnego , str. , ,93
Elementy stosunku administracyjnoprawnego ,, str. , ,94
Sposoby nawiązania stosunku administracyjnoprawnego , str. , ,96
Rodzaje stosunków administracyjnoprawnych ,, str. , ,96

Rozdział V
Określenie administracji , ,, str. , ,99

Pojęcie administracji w ,doktrynie ,, str. , ,99
Płaszczyzny i ,sfery działania administracji , str. , ,103
Modele administracji ,, str. , ,105
Cechy administracji , str. , ,106
Proces prywatyzacji zadań administracji publicznej ,, str. , ,107

Rozdział VI
Podstawowe zasady działania administracji , ,, str. , ,113

Funkcje zasad prawa ,, str. , ,113
Zasada praworządności i ,legalizmu , str. , ,114
Zasada demokratyzmu ,, str. , ,115
Zasada centralizacji i ,decentralizacji administracji , str. , ,116
Zasada subsydiarności (pomocniczości) ,, str. , ,120
Zasada proporcjonalności (współmierności) , str. , ,122
Zasada zrównoważonego rozwoju ,, str. , ,123
Zasada udziału obywateli w ,administrowaniu , str. , ,125
Zasada jawności działań administracji ,, str. , ,125
Zasada kompetencyjności ,, str. , ,127
Zasada efektywności i ,skuteczności działania ,, str. , ,128
Zasada współdziałania ,, str. , ,130
Inne zasady działania administracji wynikające z ,postępowania administracyjnego , ,, str. , ,132

Rozdział VII
Prawne formy działania administracji , ,, str. , ,135

Pojęcie prawnych form i ,metod działania administracji ,, str. , ,135
Klasyfikacja prawnych form działania administracji , str. , ,136
Stanowienie aktu normatywnego administracji ,, str. , ,141
Wydawanie aktów administracyjnych , str. , ,143

4.1. Określenie aktu administracyjnego , ,, str. , ,143
4.2. Klasyfikacja aktów administracyjnych , , ,, str. , ,144
4.3. Decyzja administracyjna , ,, str. , ,152
4.4. Ważność aktu administracyjnego ,, str. , ,161

Porozumienie administracyjne ,, str. , ,164
Umowa cywilnoprawna , str. , ,168
Partnerstwo publiczno-prywatne ,, str. , ,170
Ugoda administracyjna , str. , ,172
Czynności faktyczne administracji ,, str. , ,175

9.1. Cechy czynności faktycznych , ,, str. , ,175
9.2. Działalność społeczno-organizatorska administracji , ,, str. , ,175
9.3. Czynności materialno-techniczne , ,, str. , ,176

„Swoiste” prawne formy działania administracji ,, str. , ,178

Część druga
ZAGADNIENIA USTROJOWE
Rozdział VIII
Podziały terytorialne państwa i ,strefy ,specjalne , ,, str. , ,185

Pojęcie podziału terytorialnego ,, str. , ,185
Czynniki kształtujące podział terytorialny , str. , ,186
Klasyfikacja podziałów terytorialnych , ,, str. , ,186

3.1. Podział zasadniczy , ,, str. , ,187
3.2. Podział pomocniczy , ,, str. , ,190
3.3. Podział specjalny , ,, str. , ,191

Nazwy miejscowości i ,obiektów fizjograficznych ,, str. , ,192
Strefy specjalne ,, str. , ,193

5.1. Pojęcie strefy specjalnej , ,, str. , ,193
5.2. Podział stref specjalnych , ,, str. , ,194
5.3. Strefy związane z ,ochroną granicy państwa , ,, str. , ,195
5.4. Strefy służące ochronie środowiska , ,, str. , ,198
5.5. Strefy związane z ,ochroną byłych obozów zagłady ,, str. , ,199
5.6. Strefy ekonomiczne , ,, str. , ,200
5.7. „Swoiste” strefy specjalne , ,, str. , ,202
Rozdział IX
Administracja centralna , ,, str. , ,203

Podział administracji centralnej ,, str. , ,203
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej , str. 206
Organy zaliczane do naczelnych organów administracji rządowej ,, str. , ,209

3.1. Rada Ministrów , ,, str. , ,209
3.2. Prezes Rady Ministrów , ,, str. , ,212
3.3. Ministrowie kierujący działami administracji rządowej , ,, str. , ,213

Centralne organy (urzędy) administracji państwowej , str. 216

4.1. Centralne organy (urzędy) administracji rządowej , ,, str. , ,216
4.1.1. , Tworzenie organów centralnych , ,, str. , ,216
4.1.2. Cechy i ,rodzaje centralnych organów administracji ,rządowej , ,, str. , ,218
4.2. Inne centralne organy administracji państwowej , ,, str. , ,221
Rozdział X
Terenowa administracja rządowa , ,, str. , ,223

Podmioty wykonujące zadania administracji rządowej w ,województwie , ,, str. , ,223

Wojewoda , str. , ,224

2.1. Powoływanie wojewody , ,, str. , ,224
2.2. Funkcje wojewody , ,, str. , ,225
2.3. Kierownictwo i ,nadzór nad działalnością wojewody , ,, str. , ,230

Administracja zespolona w ,województwie ,, str. , ,231
Organy administracji rządowej w ,powiecie , str. , ,235
Niezespolona administracja rządowa ,, str. , ,237

Rozdział XI
Samorząd terytorialny , ,, str. , ,239

Europejska Karta Samorządu Lokalnego ,, str. , ,239
Pojęcie samorządu terytorialnego , str. , ,241
Zadania samorządu terytorialnego , str. , ,244

3.1. Zadania gminy , ,, str. , ,244
3.1.1. , Zasada domniemania właściwości gminy , ,, str. , ,244
3.1.2. Zasada subsydiarności , ,, str. , ,245
3.1.3. , Zakres zadań gminy , ,, str. , ,246
3.1.4. , Gminy o ,specjalnym statusie , ,, str. , ,251
3.2. Zadania powiatu , ,, str. , ,254
3.2.1. Zakres zadań własnych powiatu , ,, str. , ,254
3.2.2. Zadania z ,zakresu administracji rządowej , ,, str. , ,258
3.3. Zadania samorządu województwa , ,, str. , ,259
3.3.1. , Charakter zadań własnych , ,, str. , ,259
3.3.2. Zadania z ,zakresu administracji rządowej , ,, str. , ,260

Władze jednostek samorządu terytorialnego , str. , ,260

4.1. Forma bezpośrednia udziału mieszkańców , ,, str. , ,262
4.1.1. , Wybory , ,, str. , ,262
4.1.2. Referendum lokalne ,, str. , ,262
4.1.3. Konsultacje z ,mieszkańcami , ,, str. , ,268
4.2. Organy jednostek samorządu terytorialnego , ,, str. , ,270
4.2.1. Organy gminy , ,, str. , ,270
4.2.2. Organy powiatu ,, str. , ,282
4.2.3. Organy samorządu województwa , ,, str. , ,289

Jednostki pomocnicze oraz związki i ,porozumienia samorządu terytorialnego , ,, str. , ,293

Związki metropolitalne , str. , ,297
Mienie i ,gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego , ,, str. , ,298
Nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego , str. , ,300

8.1. Uprawnienia Prezesa Rady Ministrów , ,, str. , ,301
8.2. Uprawnienia wojewody , ,, str. , ,302
8.3. Uprawnienia regionalnej izby obrachunkowej , ,, str. , ,305
8.4. Uprawnienia o ,charakterze nadzorczym Sejmu , ,, str. , ,307

Uprawnienia samorządowego kolegium odwoławczego ,, str. , ,307

Rozdział XII
Podmioty administrujące , ,, str. , ,309

Samorząd zawodowy ,, str. , ,309
Samorząd gospodarczy , str. , ,310
Zakłady administracyjne (publiczne) ,, str. , ,311
Fundacje , str. , ,314
Organizacje pozarządowe i ,wolontariat ,, str. , ,316

Rozdział XIII
Pracownicy administracji publicznej , ,, str. , ,321

Pojęcie służby publicznej ,, str. , ,321
Pojęcie pracownika administracji , str. , ,323
Korpus służby cywilnej ,, str. , ,324
Pracownicy samorządowi , str. , ,326
Inne grupy pracowników administracji ,, str. , ,328

5.1. Urzędnicy państwowi , ,, str. , ,328
5.2. Służba zagraniczna , ,, str. , ,328

Europejski Kodeks Dobrej Administracji , str. , ,330

Bibliografia , ,, str. , ,333
Skorowidz , ,, str. , ,353