ebook Res iudicata w postępowaniu administracyjnym Renata Alicja Rychter

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2014

W publikacji szeroko omówiono zagadnienia dotyczące powagi rzeczy osądzonej w postępowaniu administracyjnym, a także problematykę nieważności decyzji administracyjnej, m.in.:

wskazano, jakie skutki praktyczne powoduje ostateczność i prawomocność decyzji administracyjnej, a także jakie skutki wywołuje naruszenie zasady ochrony powagi rzeczy osądzonej w prawie administracyjnym,
porównano instytucje rei iudicatae w prawie administracyjnym w wybranych państwach Europy, przedstawiono historyczne studium rozwoju tej instytucji w Polsce oraz wyniki badań naukowych teoretyka z długoletnim doświadczeniem w prowadzeniu postępowań administracyjnych,
dokonano przeglądu orzecznictwa sądów administracyjnych
z zakresu prawomocności i ostateczności decyzji administracyjnej oraz postępowania w sprawie nieważności decyzji administracyjnej,
udzielono odpowiedzi na wszystkie nurtujące pytania związane z instytucją rei iudicatae w postępowaniu administracyjnym i jej znaczeniem w praktyce.

Adresaci:

Opracowanie jest przeznaczone dla radców prawnych i adwokatów oraz aplikantów, sędziów sądów administracyjnych, pracowników urzędów administracji publicznej, doradców prawnych, a także dla pracowników naukowych uczelni wyższych.

Spis treści ebooka Res iudicata w postępowaniu administracyjnym

Wykaz skrótów , str. 13

Słowo wstępne , str. 19

Rozdział 1
Geneza i rozwój instytucji rei iudicatae w postępowaniu administracyjnym jako przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej , str. 25

1.1. Powstanie i kształtowanie się pojęcia i instytucji rei iudicatae (ujęcie metaprawne) , str. 25

1.1.1. Praźródła instytucji rei iudicatae , str. 25

1.1.2. Res iudicata w prawie rzymskim jako przejaw prawomocności materialnej wyroków sądowych , str. 27

1.1.3. Powstanie instytucji rei iudicatae w systemach anglosaskich , str. 31

1.1.4. Res iudicata w historii prawa polskiego , str. 32

1.2. Pojęcie i rozwój instytucji sprawy uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją w polskim postępowaniu administracyjnym ogólnym , str. 33

1.2.1. Powaga sprawy ostatecznie rozpatrzonej na gruncie przepisów rozporządzenia o postępowaniu administracyjnem , str. 33

1.2.1.1. Unormowania dotyczące ostateczności i prawomocności decyzji administracyjnej , str. 33

1.2.1.2. Zasada domniemania ważności decyzji administracyjnej , str. 39

1.2.1.3. Instytucja uchylenia decyzji jako nieważnej , str. 40

1.2.1.4. Możliwość stwierdzenia nieważności decyzji rozstrzygającej sprawę już poprzednio rozstrzygniętą decyzją ostateczną , str. 41

1.2.2. Powaga sprawy ostatecznie rozstrzygniętej w kodeksie postępowania administracyjnego z 1960 r. (do nowelizacji z 1980 r.) , str. 44

1.2.2.1. Prace nad projektem kodeksu postępowania administracyjnego - wydanie decyzji w sprawie uprzednio rozstrzygniętej inną decyzją administracyjną jako nowa przyczyna stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej , str. 44

1.2.2.2. Rozważania ujęte w doktrynie na tle art. 137 k.p.a. , str. 45

Rozdział 2
Istota i uzasadnienie aksjologiczne sprawy uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją jako przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej , str. 47

2.1. Pojęcie i istota stanu powagi sprawy rozstrzygniętej , str. 47

2.1.1. Pojęcie i istota stanu powagi sprawy rozstrzygniętej - rozważania wstępne , str. 47

2.1.2. Pojęcie decyzji administracyjnej , str. 49

2.1.3. Ostateczność decyzji , str. 52

2.1.3.1. Definicja legalna decyzji ostatecznej , str. 52

2.1.3.2. Rodzaje decyzji ostatecznych , str. 57

2.1.4. Ostateczność a prawomocność decyzji administracyjnej , str. 61

2.1.4.1. Związek pomiędzy ostatecznością i prawomocnością - skuteczność prawna decyzji kasacyjnej a prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego , str. 61

2.1.4.2. Pojęcie prawomocności decyzji administracyjnej , str. 65

2.1.4.3. Niewzruszalność decyzji administracyjnej (prawomocność materialna) , str. 68

2.1.4.4. Niezaskarżalność decyzji administracyjnej (prawomocność formalna) , str. 70

2.1.4.5. Ostateczność decyzji a zasada ne bis in idem w postępowaniu administracyjnym , str. 71

2.2. Funkcja gwarancyjna instytucji sprawy ostatecznie rozstrzygniętej a zasada trwałości decyzji , str. 73

2.2.1. Zasada ogólna trwałości decyzji ostatecznej , str. 73

2.2.1.1. Geneza zasady trwałości decyzji administracyjnych w polskim prawie administracyjnym , str. 73

2.2.1.2. Istota zasady ogólnej trwałości decyzji administracyjnych , str. 76

2.2.1.3. Ostateczne rozpatrzenie sprawy administracyjnej (res iudicata) jako gwarancja zasady ogólnej trwałości decyzji ostatecznych , str. 81

2.3. Zasada pewności prawa i ochrony praw nabytych jako uzasadnienie aksjologiczne sprawy ostatecznie rozstrzygniętej stanowiącej przyczynę stwierdzenia nieważności decyzji , str. 83

2.4. Istota instytucji stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej , str. 86

2.4.1. Materialnoprawny charakter nieważności , str. 86

2.4.2. Instytucja stwierdzenia nieważności a instytucja wznowienia postępowania , str. 89

2.4.3. Wadliwość decyzji administracyjnej , str. 93

2.4.3.1. Wada prawna kwalifikowana , str. 93

2.4.3.2. Decyzja nieistniejąca i teoria nieaktu oraz aktu bezwzględnie nieważnego , str. 98

2.4.3.3. Moment zaistnienia nieważności , str. 102

2.4.3.4. Skuteczność prawna a wykonalność decyzji administracyjnej , str. 104

2.4.3.5. Skutki prawne decyzji wadliwej i konsekwencje stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej , str. 106

2.5. Przeszkody w stwierdzeniu nieważności , str. 108

2.5.1. Przesłanki negatywne ogólne , str. 108

2.5.2. Przesłanki negatywne szczególne , str. 109

2.5.3. Niedopuszczalność stwierdzenia nieważności decyzji prawomocnej , str. 111

Rozdział 3
Tożsamość sprawy administracyjnej jako trzon instytucji stanu sprawy administracyjnej ostatecznie rozstrzygniętej co do meritum (rei deliberatae) , str. 113

3.1. Istota tożsamości sprawy administracyjnej , str. 113

3.1.1. Kryteria tożsamości sprawy administracyjnej - wprowadzenie , str. 113

3.1.2. Pojęcie i koncepcje sprawy administracyjnej , str. 115

3.2. Tożsamość podmiotowa , str. 125

3.2.1. Tożsamość podmiotowa w zakresie stron postępowania , str. 125

3.2.2. Następstwo prawne stron , str. 132

3.2.3. Tożsamość organu administracji publicznej , str. 140

3.2.4. Następstwo prawne organów administracji publicznej , str. 145

3.2.5. Udział w postępowaniu podmiotów na prawach strony , str. 149

3.3. Tożsamość przedmiotowa , str. 151

3.3.1. Pojęcie przedmiotu sprawy administracyjnej , str. 151

3.3.2. Identyczność interesu prawnego , str. 154

3.3.3. Tożsamość podstawy prawnej , str. 156

3.3.4. Tożsamość stanu faktycznego , str. 162

Rozdział 4
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej w sprawie uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją administracyjną , str. 165

4.1. Charakter i rola postępowania , str. 165

4.2. Przedmiot postępowania , str. 166

4.2.1. Materialne ujęcie przedmiotu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności , str. 166

4.2.2. Proceduralne ujęcie przedmiotu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności , str. 169

4.2.2.1. Klasyfikacja przedmiotów postępowania , str. 169

4.2.2.2. Dopuszczalność objęcia jedną decyzją stwierdzenia nieważności decyzji organu odwoławczego i decyzji wydanej w pierwszej instancji , str. 179

4.2.2.3. Akty i czynności pozostające poza zakresem przedmiotu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji , str. 184

4.3. Właściwość organu , str. 188

4.3.1. Bezwzględna dewolucja kompetencji , str. 188

4.3.2. Właściwość rzeczowa , str. 188

4.4. Wszczęcie postępowania i jego przebieg , str. 189

4.4.1. Wszczęcie postępowania z urzędu , str. 189

4.4.2. Wszczęcie postępowania na żądanie strony , str. 190

4.4.3. Etapy postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji , str. 191

4.5. Charakter i rodzaje decyzji wydanych w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji , str. 196

4.5.1. Deklaratoryjny a konstytutywny charakter decyzji o stwierdzeniu nieważności , str. 196

4.5.2. Decyzja wydana w postępowaniu o stwierdzenie nieważności jako decyzja nieostateczna , str. 199

4.5.3. Rodzaje decyzji wydanych w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotkniętej wadą rei iudicatae , str. 200

4.5.3.1. Decyzja rozstrzygająca sprawę, w której decyzją ostateczną umorzono postępowanie , str. 200

4.5.3.2. Decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie rozstrzygniętej co do istoty inną uprzednią decyzją administracyjną , str. 202

4.6. Zakres stwierdzenia nieważności , str. 203

4.6.1. Stwierdzenie nieważności decyzji w części dotkniętej wadą rei iudicatae , str. 203

4.6.2. Stwierdzenie nieważności więcej niż jednej decyzji wydanej w tej samej sprawie i o tożsamej dacie doręczenia , str. 204

4.7. Możliwość wszczęcia postępowania w sprawie ostatecznie rozstrzygniętej a zakaz ne bis in idem , str. 206

Rozdział 5
Instytucja powagi sprawy uprzednio rozstrzygniętej decyzją ostateczną w ogólnych postępowaniach administracyjnych wybranych państw europejskich , str. 211

5.1. Uwagi ogólne , str. 211

5.2. Austria , str. 212

5.2.1. Uwagi ogólne o austriackim systemie prawnym z zakresu postępowania administracyjnego , str. 212

5.2.2. Powaga rzeczy osądzonej jako przesłanka odrzucenia wniosku o zmianę decyzji ostatecznej , str. 214

5.3. Niemcy , str. 215

5.4. Czechy , str. 222

5.4.1. Nieważność decyzji , str. 222

5.4.2. Stan rei administratae - materialna moc prawna decyzji , str. 223

5.5. Słowacja , str. 224

5.6. Chorwacja , str. 226

5.7. Hiszpania , str. 227

5.8. Estonia , str. 229

5.9. Litwa , str. 231

Zakończenie , str. 233

Bibliografia , str. 239