ebook Skargi, wnioski, petycje i inne interwencje obywatelskie Wojciech Hrynicki

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2022

Publikacja przedstawia zagadnienia skarg, wniosków i petycji, od momentu złożenia danego środka w organie władzy publicznej do chwili zawiadomienia o sposobie jego załatwienia. Autor prezentuje także inne interwencje obywatelskie, które nie spełniają warunków przewidzianych dla skarg, wniosków lub petycji, wskazując na potrzebę ich formalnego doregulowania.

W opracowaniu omówiono m.in.:
• katalog podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, wniosku i petycji oraz ich adresatów,
• rozpatrywanie tych środków i zawiadomienie o sposobie ich załatwienia,
• czynności wyjaśniające w postępowaniu skargowo-wnioskowym,
• rodzaje interwencji obywatelskich i ich przedmiot.

Książka porusza wiele kwestii nieuregulowanych przepisami prawa, z którymi muszą się mierzyć pracownicy rozpatrujący i załatwiający skargi, wnioski i petycje w swej codziennej praktyce. Omówione zagadnienia wzbogacone zostały o rozważania teoretyczne, szczególnie ważne dla zrozumienia miejsca, znaczenia i celu skarg, wniosków i petycji pośród innych środków prawnych chroniących interesy jednostki i ogółu w demokratycznym państwie prawa.

Publikacja jest przeznaczona dla radców prawnych, pracowników administracji rządowej i samorządowej, pracowników naukowych oraz studentów wydziałów prawa i administracji.

Spis treści ebooka Skargi, wnioski, petycje i inne interwencje obywatelskie

Wykaz skrótów , , str. 11
Wstęp , , str. 13
Rozdział I
Konstytucyjne prawo skargi, wniosku i ,petycji , , str. 17

Skargi, wnioski i ,petycje jako przejaw kontroli społecznej , str. 17
Konstytucyjne prawo skargi, wniosku i ,petycji , str. 21
Prawo do dobrej administracji w ,Unii Europejskiej a ,prawo do skargi , str. 25

Rozdział II
Skargi i ,wnioski &ndash, uwagi wspólne , , str. 28

Rodzaje spraw objętych przepisami o ,skargach i ,wnioskach , str. 28
Charakter prawny postępowania skargowownioskowego , str. 35
Przeciwdziałanie hamowaniu skarg i ,wniosków , str. 40
Zakres podmiotowy skarg i ,wniosków , str. 44

4.1. Uwagi ogólne , , str. 44
4.2. Podmioty uprawnione do wniesienia skargi lub wniosku , , str. 46
4.3. Interes wnoszących skargę lub wniosek , , str. 49
4.4. Adresaci skarg lub wniosków , , str. 54

Właściwość organów , str. 59

5.1. Zasada przestrzegania właściwości , , str. 59
5.2. Badanie właściwości z ,urzędu , , str. 62
5.3. Multiplikowanie egzemplarzy lub spraw , , str. 63

Odpowiedzialność pracownika , str. 65
Treść skarg i ,wniosków , str. 66
Wnoszenie skarg i ,wniosków , str. 68

8.1. Sposoby wnoszenia , , str. 68
8.2. Tryby wnoszenia , , str. 70
8.3. Wymogi formalne , , str. 70
8.4. Protokół , , str. 73
8.5. Imię i ,nazwisko (nazwa) wnoszącego , , str. 80
8.6. Adres , , str. 82
8.7. Podpis , , str. 86

Przyjmowanie skarg i ,wniosków , str. 90
Rozpatrywanie i ,załatwianie skarg i ,wniosków , str. 93
Czynności wyjaśniające i ,wezwanie , str. 94
Skargi i ,wnioski wnoszone w ,trybie pośrednim , str. 99

12.1. Udział posłów, senatorów i ,radnych , , str. 99
12.2. Udział prasy , , str. 102
12.3. Udział organizacji społecznych , , str. 104

Wycofanie skargi lub wniosku , str. 105
Dokumentowanie skarg i ,wniosków , str. 106
Nadzór i ,kontrola , str. 108
Ochrona danych osobowych , str. 112

Rozdział III
Skargi , , str. 116

Zakres przedmiotowy , str. 116
Właściwość organów , str. 121

2.1. Obowiązek ustalenia organu właściwego , , str. 121
2.2. Właściwość ogólna i ,szczególna , , str. 122
2.3. Organy właściwości ogólnej , , str. 126
2.4. Skargi na organizacje społeczne , , str. 137

Skargi wniesione niezgodnie z ,właściwością , str. 138
Delegowanie załatwiania skarg , str. 142

4.1. Delegowanie organowi niższego stopnia , , str. 143
4.2. Delegowanie przełożonemu służbowemu , , str. 144
4.3. Termin przekazania i ,powiadomienie skarżącego , , str. 146
4.4. Zawiadomienie o ,sposobie załatwienia skargi delegowanej , , str. 147

Pierwszeństwo postępowania jurysdykcyjnego przed skargowym , str. 148

5.1. Wyższość postępowania jurysdykcyjnego , , str. 148
5.2. Wymogi formalne skarg załatwianych w ,postępowaniu , , str. 150

Skarga inicjująca postępowanie , str. 152

6.1. Badanie treści pisma , , str. 152
6.2. Obligatoryjne wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego , , str. 153
6.3. Fakultatywne wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego , , str. 155
6.4. Przekazanie skargi do organu właściwego , , str. 156
6.5. Wszczęcie postępowania w ,trybach nadzwyczajnych , , str. 157

Skarga złożona w ,toku postępowania , str. 158

7.1. Podmiot uprawniony do złożenia skargi w ,toku postępowania , , str. 158
7.2. Skarga złożona przez stronę postępowania , , str. 159
7.3. Skarga wszczynająca postępowanie odwoławcze&ensp, , 162
7.4. Skarga w ,postępowaniu egzekucyjnym w ,administracji , , str. 163
7.5. Skarga złożona przez podmiot niebędący stroną postępowania , , str. 167

Skarga po zakończeniu postępowania , str. 170

8.1. Warunki formalne skargi , , str. 171
8.2. Uprawnione podmioty , , str. 174

Właściwość organów w ,sprawach skarg rozpatrywanych w ,postępowaniu , str. 175
Szczególna ochrona danych osobowych skarżącego , str. 178
Rejestracja skarg rozpatrywanych w ,postępowaniu , str. 180
Terminy załatwienia skargi , str. 180

12.1. Terminy instrukcyjne , , str. 181
12.2. Niedochowanie terminu miesięcznego , , str. 184

Ponaglenie , str. 186

13.1. Przyczyny i ,warunki formalne ponaglenia , , str. 188
13.2. Skutki ponaglenia , , str. 193
13.3. Odpowiedzialność pracownika , , str. 195

Zawiadomienie o ,sposobie załatwienia skargi , str. 196

14.1. Charakter prawny i ,rodzaje zawiadomień , , str. 197
14.2. Skarga zasadna , , str. 200
14.3. Skarga niezasadna , , str. 202
14.4. Skarga częściowo zasadna , , str. 204
14.5. Zawiadomienie w ,służbach specjalnych , , str. 205

Skarga pieniacka , str. 205
Skarga niezadowolonego z ,załatwienia wniosku , str. 210
Wyłączenie pracownika , str. 211

Rozdział IV
Wnioski , , str. 214

Zakres przedmiotowy , str. 214

1.1. Rozumienie przedmiotu wniosku , , str. 214
1.2. Podobieństwo do innych środków , , str. 218

Właściwość organów , str. 220

2.1. Ustalenie właściwości , , str. 221
2.2. Wnioski w ,sprawie zadań i ,działalności organizacji społecznych , , str. 223

Wnioski złożone niezgodnie z ,właściwością , str. 224
Termin załatwienia wniosku , str. 225
Zawiadomienie o ,sposobie załatwienia wniosku , str. 228

5.1. Charakter prawny zawiadomienia , , str. 229
5.2. Rodzaje zawiadomień , , str. 231
Rozdział V
Petycje , , str. 235

Pojęcia wstępne , str. 235
Zakres podmiotowy , str. 236

2.1. Uwagi ogólne , , str. 237
2.2. Składający petycje , , str. 237
2.3. Petycja zbiorowa , , str. 238
2.4. Interes wnoszącego , , str. 239
2.5. Adresaci petycji , , str. 243

Zakres przedmiotowy , str. 245

3.1. Regulacja ustawowa , , str. 245
3.2. Zbieżność zakresów przedmiotowych wniosków i ,petycji , , str. 248

Charakter prawny postępowania petycyjnego , str. 250
Wniesienie petycji , str. 254
Warunki formalne , str. 255

6.1. Składniki formalne , , str. 256
6.2. Podpis , , str. 260
6.3. Zgoda na ujawnienie danych wnoszącego , , str. 262
6.4. Niespełnianie wymogów formalnych i ,wezwanie , , str. 262

Petycja w ,interesie podmiotu trzeciego , str. 265
Właściwość podmiotów , str. 270

8.1. Określenie podmiotów właściwych , , str. 271
8.2. Przekazanie zgodnie z ,właściwością , , str. 271
8.3. Właściwość specjalna , , str. 272

Informacja publiczna o ,petycjach , str. 275
Terminy rozpatrzenia petycji , str. 278
Petycja wielokrotna , str. 281
Zawiadomienie , str. 285
Petycja ponowiona , str. 287
Zbiorcza informacja o ,petycjach , str. 289
Właściwe stosowanie przepisów ,Kodeksu
postępowania administracyjnego , str. 291

Rozdział VI
Interwencje obywatelskie , , str. 292

Słowo wstępne , str. 292
Rodzaje interwencji obywatelskich i ,ich przedmiot , str. 294

2.1. Rodzaje interwencji , , str. 294
2.2. Interwencje skargowe , , str. 295
2.3. Inicjatywy obywatelskie , , str. 296
2.4. Doniesienia obywatelskie , , str. 297
2.5. Interwencje mieszane , , str. 299

Podmioty odpowiedzialne i ,ich właściwość , str. 300
Obowiązek podjęcia działań , str. 300
Informacja o ,załatwieniu interwencji , str. 301

Bibliografia , , str. 303
Wykaz orzecznictwa , , str. 309