![System Prawa Samorządu Terytorialnego. Tom 3. Samodzielność samorządu terytorialnego – granice i perspektywy](https://bezkartek.com/3018502-large_default/system-prawa-samorzadu-terytorialnego-tom-3-samodzielnosc-samorzadu-terytorialnego-granice-i-perspektywy.jpg)
Ebook System Prawa Samorządu Terytorialnego. Tom 3. Samodzielność samorządu terytorialnego – granice i perspektywy
Opis treści
Trzeci tom Systemu Prawa Samorządu Terytorialnego prezentuje zagadnienia granic i perspektyw samodzielności samorządu terytorialnego, w tym m.in.:• nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego,• kontrola administracyjna oraz kontrola zarządcza,• kierownictwo w samorządzie terytorialnym,• odpowiedzialność polityczna, finansowa, odszkodowawcza, karna organu, funkcjonariusza i osób piastujących funkcje,• sądowa ochrona samodzielności samorządu terytorialnego,• kontrola instancyjna i samorządowe kolegia odwoławcze,• mediacja administracyjna,• transformacja cyfrowa w samorządzie terytorialnym oraz kreatywne wykorzystywanie zasobów,• wyzwania stojące przed samorządem terytorialnym,• doktrynalne podstawy samorządu terytorialnego w państwach Unii Europejskiej.W skład zespołu reakcyjnego i autorskiego wchodzą wybitni przedstawiciele praktyki oraz nauki, gwarantując najwyższy poziom merytoryczny oraz wysoki walor praktyczny publikacji.Publikacja przeznaczona jest przede wszystkim dla przedstawicieli zawodów prawniczych: adwokatów, radców prawnych obsługujących podstawowe jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, sędziów. Zainteresuje także pracowników samorządowych, radnych oraz przedstawicieli nauki prawa.Spis treści ebooka System Prawa Samorządu Terytorialnego. Tom 3. Samodzielność samorządu terytorialnego – granice i perspektywy
Wykaz skrótów , str. 15
Rozdział 1
Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego , str. 19
1.1. , , Istota nadzoru nad samorządem, uwarunkowania konstytucyjne oraz ,wynikające ,z ,EKSL , str. 25
1.1.1. , , , Nadzór nad samorządem terytorialnym w ,świetle zasad ustrojowych , str. 25
1.1.2. , , , Istota nadzoru w ,zdecentralizowanym państwie prawa , str. 26
1.1.3. , , , Kontrola a ,nadzór , str. 28
1.1.4. , , , Nadzór w ,świetle postanowień EKSL , str. 32
1.2. , , System środków nadzoru przyjęty przez ,polskiego prawodawcę , str. 36
1.2.1. , , , Przedmiot nadzoru , str. 36
1.2.2. , , Kryteria nadzoru , str. 38
1.2.3. , , Organy nadzoru , str. 39
1.2.3.1. , , Kompetencje nadzorcze Prezesa Rady Ministrów jako organu nadzoru , str. 41
1.2.3.2. , , Kompetencje kontrolne oraz ,nadzorcze ,wojewody , str. 42
1.2.3.2.1. , , Środki kontrolne stosowane przez wojewodę , str. 43
1.2.3.2.2. , , Środki nadzoru stosowane przez wojewodę , str. 44
1.2.3.3. , , Kompetencje kontrolne oraz ,nadzorcze ,r.i.o. ,&ndash, uwagi ogólne , str. 46
1.2.3.3.1. , , Środki kontrolne stosowane przez ,r.i.o. , str. 46
1.2.3.3.2. , , Środki nadzoru stosowane przez ,r.i.o. , str. 47
1.2.4. , , Tryb podejmowania działań nadzorczych , str. 48
1.3. , , Charakterystyka środków nadzoru , str. 50
1.3.1. , , , Szczególne środki nadzoru zapewniające jednolitość administracji samorządowej na ,poszczególnych poziomach administracji samorządowej oraz rządowej ,&ndash, zarówno centralnej, jak ,i ,terenowej , str. 50
1.3.1.1. , , , Uwagi wstępne , str. 50
1.3.1.1.1. , , , Charakter prawny aktów zajęcia stanowiska , str. 50
1.3.1.1.2. , , , Akty zajęcia stanowiska w ,przepisach ,szczególnych , str. 53
1.3.1.2. , , Przesłanki współdziałania , str. 59
1.3.1.2.1. , , , Podstawy prawne obowiązku współdziałania , str. 59
1.3.1.2.2. , , Przedmiot współdziałania , str. 61
1.3.1.2.3. , , Forma zajęcia stanowiska , str. 62
1.3.1.2.4. , , Uzależnienie &bdquo,ważności&rdquo, rozstrzygnięcia organu ,j.s.t. od ,zajęcia stanowiska przez inny organ , str. 75
1.3.1.2.5. , , Organy współdziałające (biernie i ,czynnie) , str. 77
1.3.1.2.5.1. , , , Organ rozstrzygający ,(współdziałający biernie) , str. 77
1.3.1.2.5.2. , , , Organy współdziałające , str. 78
1.3.1.3. , , Tryb współdziałania , str. 79
1.3.1.3.1. , , , Termin na zajęcie stanowiska , str. 80
1.3.1.3.2. , , Domniemanie przyjęcia rozstrzygnięcia w ,przedstawionym brzmieniu , str. 81
1.3.1.3.3. , , Problem wypełniania luk w ,procedurze ,współdziałania , str. 82
1.3.1.4. , , Sądowa kontrola aktów zajęcia stanowiska , str. 82
1.3.2. , , Środki nadzoru dotyczące wadliwych rozstrzygnięć organów jednostek samorządu ,terytorialnego , str. 85
1.3.2.1. , , Stwierdzenie nieważności , str. 86
1.3.2.2. , , Stwierdzenie nieważności aktu organu ,j.s.t. w ,części , str. 89
1.3.2.3. , , Wskazanie na nieistotne naruszenie prawa , str. 89
1.3.2.4. , , Wstrzymanie wykonania aktu , str. 90
1.3.2.4.1. , , Cel i ,konsekwencje wtrzymania wykonalności , str. 90
1.3.2.4.2. , , Dopuszczalność wstrzymania wykonania ,aktu ,w ,czasie , str. 91
1.3.2.4.3. , , Przesłanki wstrzymania wykonania , str. 93
1.3.2.4.4. , , Dopuszczalność częściowego wstrzymania ,aktu ,j.s.t. , str. 93
1.3.2.4.5. , , Skuteczność nadzorczego wstrzymania wykonania aktu ,w ,czasie , str. 94
1.3.2.4.6. , , Forma wstrzymania wykonania , str. 95
1.3.3. , , Środki stosowane na wypadek zaniechania wykonywania obowiązków przez ,samorząd , str. 96
1.3.3.1. , , Charakterystyka ogólna środków nadzoru stosowanych w ,przypadku ,zaniechania wykonania obowiązków przez organy ,j.s.t. , str. 96
1.3.3.1.1. , , , Wezwanie do wykonania obowiązku ,&ndash, istota , str. 96
1.3.3.1.2. , , Przesłanki materialne podejmowania działań nadzorczych na wypadek zaniechań organów ,j.s.t. , str. 98
1.3.3.1.3. , , Termin wkraczania nadzorczego na wypadek zaniechań wykonania obowiązków przez organy ,j.s.t. , str. 100
1.3.3.1.4. , , Określenie terminu wykonania zaniechanych ,działań , str. 102
1.3.3.1.5. , , Zarządzenie zastępcze ,&ndash, istota i ,konsekwencje , str. 103
1.3.4. , , Środki ad personam ,&ndash, personalne dotyczące nadzoru nad organami , str. 104
1.3.4.1. , , Uwagi wstępne , str. 104
1.3.4.2. , , Zawieszenie organów gminy oraz ,ustanowienie zarządu ,komisarycznego , str. 106
1.3.4.2.1. , , Podstawy prawne , str. 106
1.3.4.2.2. , , Przesłanki zawieszenia organów ,j.s.t. i ,ustanowienia zarządu ,komisarycznego , str. 106
1.3.4.2.3. , , Postępowanie nadzorcze , str. 109
1.3.4.2.4. , , Zawieszenie organów i ,ustanowienie zarządu komisarycznego , str. 112
1.3.4.2.5. , , Powołanie komisarza rządowego , str. 113
1.3.4.2.6. , , Prawomocność i ,wykonalność rozstrzygnięcia ,nadzorczego , str. 115
1.3.4.2.7. , , Zawieszenie organów ,j.s.t. i ,ustanowienie zarządu komisarycznego, powołanie komisarza rządowego na ,podstawie przepisów szczególnych , str. 115
1.3.4.3. , , Rozwiązanie organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego ,przed upływem kadencji , str. 116
1.3.4.3.1. , , Podstawy prawne , str. 116
1.3.4.3.2. , , Przesłanki zastosowania środka , str. 117
1.3.4.3.3. , , Rozwiązanie organu stanowiącego ,j.s.t. , str. 119
1.3.4.3.4. , , Wyznaczenie osoby pełniącej funkcję rozwiązanych ,organów , str. 119
1.3.4.3.5. , , Prawomocność i ,wykonalność środka nadzorczego , str. 120
1.3.4.4. , , Odwołanie wójta, zarządu powiatu, zarządu województwa. Wyznaczenie osoby pełniącej funkcję wójta, zarządu powiatu, zarządu ,województwa , str. 121
1.3.4.4.1. , , Podstawy prawne i ,przesłanki , str. 121
1.3.4.4.2. , , Postępowanie , str. 122
1.3.4.4.3. , , Wyznaczenie &bdquo,osoby&rdquo, do pełnienia funkcji organu wykonawczego , str. 123
1.3.4.4.4. , , Prawomocność i ,wykonalność , str. 124
1.4. , , Kontrola sądowa działań nadzorczych jako wyraz sądowej ochrony samodzielności samorządu terytorialnego , str. 125
1.4.1. , , , Uwagi wstępne , str. 125
1.4.2. , , Prawo dostępu do sądu w ,sprawach dotyczących aktów nadzoru nad ,samorządem ,terytorialnym , str. 127
1.4.2.1. , , Zakres działań nadzorczych podlegających kontroli sądu administracyjnego (przedmiot ,kontroli sądowej) , str. 127
1.4.2.1.1. , , , Akty nadzoru podlegające zaskarżeniu na podstawie ustaw ,samorządowych , str. 129
1.4.2.1.2. , , Akty nadzoru podlegające zaskarżeniu na ,podstawie art. ,3 ,§, ,2 pkt ,7 ,p.p.s.a. , str. 131
1.4.2.2. , , Zdolność sądowa, zdolność procesowa , str. 135
1.4.2.3. , , Legitymacja skargowa jednostki samorządu ,terytorialnego , str. 142
1.4.2.4. , , Uchwała (zarządzenie) o ,wniesieniu skargi , str. 146
1.4.3. , , Prawo do właściwej procedury sądowej (wybrane zagadnienia) , str. 148
1.4.3.1. , , Wstrzymanie ex ,lege wykonalności nieprawomocnego aktu nadzoru , str. 148
1.4.3.2. , , Wstrzymanie wykonania aktu nadzoru , str. 149
1.4.3.3. , , Kontrola rozstrzygnięcia organu nadzoru wydanego w ,wyniku autokontroli , str. 150
1.4.3.4. , , Termin na wyznaczenie rozprawy, termin ,do ,rozpatrzenia sprawy , str. 151
1.4.4. , , Prawo do wyroku , str. 153
1.4.4.1. , , Podstawy uchylenia aktu nadzoru przez ,sąd ,administracyjny , str. 153
1.4.4.2. , , Rekonstrukcja wzorca legalnego (zgodnego ,z ,prawem) samorządowego ,aktu prawa ,miejscowego , str. 155
1.4.4.3. , , Prawo do wykonania wyroku sądowego , str. 159
Rozdział 2
Kontrola administracyjna w ,samorządzie terytorialnym , str. 161
2.1. , , Uwagi wprowadzające , str. 162
2.2. , , Kontrola w ,samorządzie terytorialnym na tle systemu kontroli administracji i ,jej ,ogólna ,charakterystyka , str. 169
2.3. , , Kontrola administracyjna samorządu terytorialnego sprawowana przez ,podmioty spoza ,struktur samorządu (tzw. ,kontrola ,zewnętrzna) , str. 176
2.4. , , Kontrola administracyjna w ,ramach struktury samorządu terytorialnego (kontrola ,wewnątrz administracji samorządowej) , str. 190
2.5. , , Kontrola wewnętrzna sensu stricto w ,samorządowych jednostkach organizacyjnych (sygnalizacja problemu) , str. 206
2.6. , , Podsumowanie , str. 209
Rozdział ,3
Kontrola zarządcza , str. 213
3.1. , , Ewolucja koncepcji kontroli zarządczej , str. 215
3.2. , , Pojęcie kontroli zarządczej na gruncie regulacji prawnych , str. 216
3.3. , , Pojęcie kontroli zarządczej w ,nauce ,prawa , str. 219
3.4. , , Kontrola zarządcza jako kontrola wewnętrzna sensu stricto , str. 222
3.5. , , Architektura kontroli zarządczej , str. 224
3.6. , , Standardy kontroli zarządczej , str. 225
3.7. , , Odpowiedzialność za prawidłowe funkcjonowanie kontroli zarządczej , str. 235
3.8. , , Potrzeba wprowadzenia kontroli zarządczej w ,strukturach samorządu terytorialnego , str. 240
Rozdział ,4
Kierownictwo w ,samorządzie terytorialnym , str. 243
4.1. , , Pojęcie i ,zakres kierownictwa , str. 246
4.1.1. , , , Definicja kierownictwa , str. 246
4.1.2. , , Akty kierownictwa i ,środki kierownictwa , str. 249
4.1.3. , , Odróżnienie kierownictwa od nadzoru, kontroli i ,koordynacji , str. 251
4.1.4. , , Zjawiska pośrednie ,&ndash, pojedynczy środek kierownictwa , str. 252
4.1.5. , , Skuteczność kierownictwa , str. 252
4.1.6. , , Układy kierownictwa , str. 253
4.2. , , Kierownictwo w ,układzie makroadministracyjnym , str. 254
4.2.1. , , Uwagi wstępne , str. 254
4.2.2. , , Zależności organizacyjne w ,samorządzie terytorialnym a ,decentralizacja i ,zasada ,samodzielności , str. 255
4.2.3. , , Zależności organizacyjne w ,samorządzie terytorialnym a ,dekoncentracja , str. 258
4.2.4. , , Formy działania administracji publicznej właściwe dla kierownictwa w ,sferze ,makroadministracyjnej i ,w ,układach ,pośrednich , str. 261
4.2.4.1. , , Prawo wewnętrzne , str. 261
4.2.4.2. , , Zarządzenia: regulamin organizacyjny , str. 265
4.2.4.3. , , Zarządzenia: inne czynności , str. 266
4.2.4.4. , , Uchwały jako akty kierownictwa , str. 268
4.3. , , Układy pośrednie , str. 270
4.3.1. , , Układ: jednostka samorządu terytorialnego a ,jednostka organizacyjna , str. 270
4.3.2. , , Układ: jednostka samorządu terytorialnego a ,spółka , str. 273
4.3.3. , , Układy pośrednie w ,funkcjonowaniu m.st. ,Warszawy , str. 275
4.3.4. , , Inne zależności organizacyjne w ,układach pośrednich w ,samorządzie ,terytorialnym , str. 277
4.4. , , Kierownictwo w ,ramach zespolenia oraz ,w ,sytuacjach nadzwyczajnych , str. 277
4.4.1. , , Istota zespolenia w ,samorządzie terytorialnym , str. 278
4.4.2. , , Kierownictwo w ,ramach zarządzania kryzysowego , str. 279
4.4.3. , , Kierownictwo w ,stanie klęski żywiołowej , str. 282
4.4.4. , , Kierownictwo w ,stanie wyjątkowym i ,w ,stanie wojennym , str. 283
4.5. , , Kierownictwo w ,układzie mikroadministracyjnym , str. 284
4.5.1. , , Podstawa i ,zakres , str. 284
4.5.2. , , Akty kierownictwa i ,środki kierownictwa w ,układzie mikroadministracyjnym , str. 287
4.5.2.1. , , Akty generalne , str. 290
4.5.2.2. , , Akty indywidualne , str. 295
4.5.2.3. , , Miękkie środki kierowania , str. 307
4.5.2.4. , , Kultura stosowania środków kierownictwa , str. 312
Rozdział 5
Odpowiedzialność polityczna, finansowa, odszkodowawcza, karna (organu, ,funkcjonariusza i ,osób piastujących funkcje) , str. 313
5.1. , , Odpowiedzialność polityczna organów ,j.s.t. , str. 320
5.1.1. , , , Założenia ustrojowe odpowiedzialności politycznej organów ,j.s.t. , str. 320
5.1.2. , , Odpowiedzialność polityczna , str. 324
5.1.3. , , Instrumenty odpowiedzialności politycznej organów ,j.s.t. , str. 330
5.1.4. , , Wotum zaufania , str. 332
5.1.5. , , Absolutorium , str. 338
5.1.6. , , Referendum odwoławcze , str. 342
5.1.7. , , Odpowiedzialność wyborcza , str. 348
5.2. , , Odpowiedzialność administracyjnoprawna (organu, funkcjonariusza i ,osób piastujących ,funkcje) , str. 350
5.2.1. , , Uwagi wstępne , str. 350
5.2.2. , , Odpowiedzialność organu administracji samorządowej , str. 357
5.2.3. , , Odpowiedzialność administracyjnoprawna funkcjonariusza i ,osób piastujących ,funkcje , str. 362
5.2.4. , , Wnioski , str. 379
5.3. , , Odpowiedzialność cywilnoprawna (organu, funkcjonariusza i ,osób ,piastujących ,funkcje) , str. 382
5.3.1. , , Odpowiedzialność odszkodowawcza jako ,podstawowy typ odpowiedzialności cywilnej organu władzy publicznej , str. 382
5.3.2. , , Regulacja odpowiedzialności za szkody wyrządzone działaniem ,władzy publicznej , str. 386
5.3.3. , , Podstawy i ,przesłanki odpowiedzialności odszkodowawczej za niezgodne z ,prawem działania przy wykonywaniu władzy publicznej , str. 389
5.3.3.1. , , Powiązanie prawne regulacji konstytucyjnej z ,przepisami Kodeksu ,cywilnego , str. 389
5.3.3.2. , , Wyrządzenie szkody jako okoliczność warunkująca odpowiedzialność władzy publicznej , str. 394
5.3.3.3. , , Zdarzenie niezgodne z ,prawem i ,jego powiązanie ze ,szkodą , str. 401
5.3.3.4. , , Zakres podmiotowy , str. 406
5.3.4. , , Odpowiedzialność z ,tytułu czynu niedozwolonego określonego w ,art. ,4171 ,k.c. , str. 408
5.3.4.1. , , Wyrządzenie szkody przez wydanie aktu normatywnego, prawomocnego orzeczenia lub ,ostatecznej decyzji , str. 408
5.3.4.2. , , Wyrządzenie szkody przez niewydanie orzeczenia lub decyzji albo ,aktu ,normatywnego , str. 412
5.3.4.3. , , Względy słuszności , str. 415
5.3.5. , , Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie ,prawa , str. 419
5.3.5.1. , , Przesłanki regresowej odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych , str. 419
5.3.5.2. , , Procedura dochodzenia odpowiedzialności regresowej , str. 425
Rozdział ,6
Sądowa ochrona samodzielności samorządu terytorialnego , str. 429
6.1. , , Istota samodzielności samorządu terytorialnego jako przedmiotu sądowej ,ochrony , str. 432
6.1.1. , , , Pojęcie samodzielności jednostek samorządu terytorialnego , str. 432
6.1.2. , , Podmiotowość prawna samorządu terytorialnego , str. 436
6.1.3. , , Osobowość prawna samorządu terytorialnego , str. 442
6.1.4. , , Przestrzeń samodzielności samorządu terytorialnego , str. 446
6.1.5. , , Złożoność samodzielności samorządu terytorialnego , str. 447
6.2. , , Istota sądowej ochrony samodzielności samorządu terytorialnego , str. 455
6.3. , , Sądowa ochrona samodzielności samorządu terytorialnego jako gwarancja realizacji jego ,praw podmiotowych , str. 457
6.3.1. , , Ochrona samodzielności samorządu terytorialnego w ,postępowaniu przed ,sądem ,administracyjnym , str. 460
6.3.1.1. , , Legitymacja do złożenia skargi do sądu administracyjnego na ,akty ,nadzoru , str. 462
6.3.1.2. , , Legitymacja do występowania przed ,sądem ,administracyjnym w ,sporach kompetencyjnych i ,o ,właściwość , str. 464
6.3.1.3. , , Problem legitymacji do złożenia skargi do sądu administracyjnego na akty lub czynności z ,zakresu administracji publicznej , str. 466
6.3.1.4. , , Legitymacja w ,postępowaniu przed ,sądem ,administracyjnym &bdquo,przeciwko&rdquo, jednostce samorządu terytorialnego , str. 473
6.3.2. , , Legitymacja w ,postępowaniu przed ,sądem ,powszechnym , str. 474
6.3.3. , , Legitymacja w ,postępowaniu przed ,sądem ,karnym , str. 476
6.3.4. , , Legitymacja do uruchomienia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym , str. 476
6.4. , , Sądowa ochrona samodzielności samorządu terytorialnego jako ,zasada ,prawa , str. 483
Rozdział ,7
Kontrola instancyjna i ,samorządowe kolegia odwoławcze , str. 487
7.1. , , Samorządowe kolegia odwoławcze: pojęcie, geneza i ,kształtowanie się w ,czasie ich ,samodzielności ustrojowej i ,proceduralnej , str. 492
7.1.1. , , , Przesłanki, ustrój i ,organizacja kolegium odwoławczego przy sejmiku samorządowym, a ,następnie samorządowego kolegium odwoławczego jako ,prawna konsekwencja samodzielności gminy , str. 492
7.1.2. , , Wyjaśnienie metody prezentacji problemów ,badawczych , str. 508
7.1.3. , , Pierwszy etap ,&ndash, byt prawny kolegium odwoławczego przy sejmiku samorządowym od wprowadzenia go do porządku prawnego i ,reaktywacji gminy ,z ,dniem 27.05.1990 ,r. po ,wejście w ,życie ustawy o ,samorządowych kolegiach odwoławczych, tj. ,do dnia 6.12.1994 ,r. , str. 509
7.1.3.1. , , Podstawy konstytucyjne samorządu terytorialnego , str. 509
7.1.3.2. , , Decentralizacja i ,samodzielność gminy , str. 510
7.1.3.3. , , Decentralizacja wobec instytucji jurysdykcji administracyjnej , str. 512
7.1.3.4. , , Samodzielność ustrojowa kolegium odwoławczego przy sejmiku samorządowym , str. 514
7.1.4. , , Drugi etap ,&ndash, od wejścia w ,życie ustawy o ,samorządowych kolegiach odwoławczych z ,dniem 6.12.1994 ,r. do czasu reformy administracji publicznej 1998/1999 z ,dniem ,1.01.1999 ,r. , str. 523
7.1.4.1. , , Otoczenie konstytucyjne i ,ustawowe samorządowych kolegiów odwoławczych , str. 523
7.1.4.2. , , Następstwo prawne. Poszerzenie zakresu orzekania samorządowych kolegiów odwoławczych o ,sprawy cywilne ,&ndash, wykorzystanie niezależności ustrojowej SKO w ,kierunku organu quasi-sądowego (trybunału administracyjnego) , str. 524
7.1.4.3. , , Pozostałe regulacje ustrojowe i ,proceduralne: SKO jako państwowe jednostki budżetowe, organy kolegium, niezależność kolegium jako funkcja niezależności przewodniczącego i ,niezależności członków kolegium, analiza więzów organizacyjnych SKO z ,sejmikiem i ,Prezesem Rady Ministrów, kolegium jako niezależny organ administracji państwowej (ale nie rządowej) , str. 526
7.1.5. , , Trzeci etap ,&ndash, nowelizacja statusu ,SKO po wprowadzeniu trzystopniowego samorządu terytorialnego do dzisiaj z ,uwzględnieniem problematyki zmian Kodeksu postępowania administracyjnego w ,zakresie dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i ,holistycznego miejsca ,SKO w ,systemie administracji publicznej i ,ewentualnie sądownictwa administracyjnego , str. 532
7.1.5.1. , , Podstawy konstytucyjne, otoczenie prawne i ,aksjologiczne , str. 532
7.1.5.2. , , Przyczyny i ,kierunek nowelizacji ustawy o ,samorządzie ,terytorialnym. Właściwość miejscowa, rzeczowa i ,instancyjna SKO. Specyfika ,samodzielności proceduralnej SKO , str. 534
7.1.5.3. , , Rozwiązania ustrojowo-organizacyjne dotyczące organów i ,członków SKO. Redefinicja ,statusu i ,charakteru prawnego kolegium jako ,organu ,administracyjnego , str. 538
7.1.5.4. , , Niezależność SKO wobec nadzoru Prezesa Rady Ministrów ,&ndash, ustawa z ,25.11.2004 ,r. o ,zmianie ustawy o ,samorządowych kolegiach odwoławczych , str. 542
7.1.6. , , Podsumowanie , str. 543
7.2. , , Postępowanie przed kolegiami odwoławczymi przy sejmikach samorządowych , str. 546
7.2.1. , , Organizacja i ,właściwość kolegiów odwoławczych , str. 546
7.2.2. , , Postępowanie przed kolegium odwoławczym , str. 551
7.3. , , Postępowanie przed samorządowymi kolegiami odwoławczymi , str. 556
7.3.1. , , Organizacja samorządowych kolegiów ,odwoławczych , str. 556
7.3.2. , , Właściwość samorządowych kolegiów odwoławczych , str. 562
7.3.3. , , Właściwość prezesa samorządowego kolegium odwoławczego , str. 570
7.3.4. , , Wyłączenie właściwości samorządowego kolegium odwoławczego i ,jego prezesa , str. 574
7.3.5. , , Zasady działania samorządowych kolegiów ,odwoławczych , str. 577
Rozdział ,8
Mediacje administracyjne , str. 587
8.1. , , Istota mediacji administracyjnych w ,samorządzie terytorialnym , str. 588
8.2. , , Aksjologiczne uwarunkowania mediacji w ,praktyce działania organów samorządu ,terytorialnego , str. 590
8.3. , , Zakres mediacji administracyjnych , str. 594
8.4. , , Organ administracji samorządowej jako ,uczestnik mediacji , str. 599
8.5. , , Mediator w ,mediacjach administracyjnych , str. 600
8.6. , , Procedura stosowania mediacji administracyjnych , str. 603
8.7. , , Mediacje administracyjne ,&ndash, w ,kierunku egalitarnej komunikacji , str. 606
Rozdział 9
Transformacja cyfrowa , str. 609
9.1. , , Wprowadzenie , str. 613
9.2. , , Pojęcie transformacji cyfrowej i ,jej ,uwarunkowania prawne , str. 613
9.2.1. , , Pojęcie transformacji cyfrowej , str. 613
9.2.2. , , Regulacja transformacji cyfrowej w ,Unii ,Europejskiej , str. 616
9.3. , , Elektroniczne usługi administracji publicznej , str. 624
9.3.1. , , Regulacje prawne usług , str. 624
9.3.2. , , Pojęcie usług i ,ich rodzaje a ,zadania ,publiczne , str. 627
9.3.3. , , Rozwój elektronicznych usług publicznych , str. 631
9.3.4. , , Uwierzytelnienie (usługi zaufania, podpis ,osobisty, profil zaufany) , str. 635
9.3.5. , , Platformy elektroniczne i ,portale ,dostępowe , str. 639
9.3.6. , , Elektroniczne zarządzanie dokumentacją , str. 643
9.3.7. , , Doręczenia elektroniczne , str. 650
9.3.8. , , Rejestry i ,systemy informacyjne a ,zadania samorządu terytorialnego (interoperacyjność) , str. 656
9.3.9. , , Dostępność cyfrowa stron internetowych , str. 659
9.4. , , Cyberbezpieczeństwo w ,jednostkach samorządu terytorialnego , str. 661
9.4.1. , , Samorząd terytorialny wobec ,cyberzagrożeń , str. 661
9.4.2. , , Cyberbezpieczeństwo ,i ,incydenty ,&ndash, uwagi ,terminologiczne , str. 668
9.4.3. , , Regulacja cyberbezpieczeństwa jednostek samorządu terytorialnego , str. 673
9.4.4. , , Perspektywy , str. 677
9.5. , , Inteligentny rozwój samorządu terytorialnego , str. 678
9.5.1. , , Nowe ujęcie innowacji w ,jednostkach samorządu terytorialnego , str. 678
9.5.2. , , Strategie, plany i ,programy rozwoju inteligentnych miast i ,wsi , str. 681
9.5.3. , , Korzyści i ,zagrożenia związane z ,inteligentnym rozwojem jednostek ,samorządu , str. 686
Rozdział ,10
Kreatywne wykorzystywanie zasobów. Drony, elektromobilność , str. 689
10.1. , , , Kreatywność , str. 691
10.2. , , , Rozwój w ,warunkach ograniczonych ,zasobów , str. 695
10.3. , , , Prawna regulacja bezzałogowych statków powietrznych , str. 699
10.4. , , , Lotnictwo cywilne i ,lotnictwo państwowe , str. 701
10.5. , , , Drony ,&ndash, zagadnienia terminologiczne , str. 702
10.6. , , , Kategorie lotów i ,klasy bezzałogowych statków powietrznych , str. 703
10.7. , , , Loty w ,kategorii &bdquo,otwartej&rdquo, , str. 706
10.8. , , , Loty w ,kategorii &bdquo,szczególnej&rdquo, , str. 707
10.9. , , , Rejestracja operatorów, wymagane kompetencje pilotów , str. 711
10.10. , Strefy geograficzne i ,koncepcja U-space , str. 713
10.11. , , Rozwój elektromobilności i ,infrastruktury paliw alternatywnych jako ,obszar kreatywnego zarządzania zasobami w ,samorządzie , str. 717
10.12. , Kontekst polityki rozwoju i ,postulat ,spójności działań , str. 720
10.13. , Rola samorządów w ,realizacji strategicznych celów w ,obszarze elektromobilności , str. 724
10.14. , Rozwój infrastruktury ładowania pojazdów niskoemisyjnych , str. 725
10.15. , Modernizacja floty użytkowanych pojazdów , str. 728
10.16. , Kompetencje samorządów w ,zakresie ustanawiania szczególnych zasad użytkowania pojazdów niskoemisyjnych w ,ruchu drogowym , str. 736
10.17. , Podsumowanie , str. 740
Rozdział 11
Wyzwania stojące przed samorządem terytorialnym , str. 743
11.1. , , , O ,potrzebie i ,przyczynach zmian w ,samorządzie terytorialnym , str. 747
11.2. , , , Wyzwania o ,charakterze wewnątrzpaństwowym , str. 749
11.2.1. , Wyzwania demograficzne , str. 749
11.2.2. , Wyzwania terytorialne , str. 755
11.2.3. , Wyzwania w ,zakresie władztwa ustrojowego , str. 763
11.2.4. , Wyzwania w ,zakresie władztwa zadaniowego , str. 767
11.2.5. , Wyzwania w ,zakresie władztwa finansowego , str. 770
11.2.6. , Wyzwania w ,zakresie władztwa personalnego. Profesjonalizacja kadr samorządowych , str. 771
11.2.7. , Polityzacja samorządu ,&ndash, wyzwanie do usamodzielnienia się samorządu terytorialnego od nadmiernego wpływu partii ,politycznych , str. 775
Rozdział 12
Zewnętrzne i ,wewnętrzne problemy samorządu terytorialnego w ,świetle aktualnych ,wyzwań oraz ich możliwe rozwiązania , str. 783
12.1. , , , Uwagi wstępne , str. 786
12.2. , , , Polityzacja samorządu terytorialnego , str. 791
12.3. , , , Kapitał ludzki i ,przywództwo , str. 792
12.4. , , , Funkcje i ,kompetencje kierownicze , str. 795
12.5. , , , Motywacja służby publicznej , str. 797
12.6. , , , Transformacja cyfrowa , str. 799
12.7. , , , Automatyzacja procesów decyzyjnych , str. 802
12.8. , , , Dodatkowe źródła dochodów , str. 804
12.9. , , , Zaangażowanie obywatelskie , str. 805
12.10. , Kultura administracyjna , str. 810
12.11. , , Procesy i ,procedury administracyjne , str. 812
12.12. , Zdolność administracyjna , str. 814
12.13. , Reformy , str. 816
12.14. , Zmiana organizacyjna , str. 819
12.15. , Transfer obcych rozwiązań , str. 822
Rozdział ,13
Doktrynalne podstawy samorządu ,terytorialnego w ,państwach ,UE , str. 825
13.1. , , , Wprowadzenie , str. 829
13.2. , , , Internacjonalizacja prawa , str. 834
13.3. , , , Kształtowanie się wspólnej aparatury ,pojęciowej , str. 838
13.4. , , , Modelowe rozwiązania , str. 840
13.4.1. , Samodzielność samorządu , str. 841
13.4.2. Reformowanie samorządu , str. 849
13.4.3. Legitymizacja samorządu , str. 852
13.5. , , , Podsumowanie , str. 855
Podsumowanie , str. 857
Informacja o ,Stowarzyszeniu KOPIPOL , str. 903
Autorzy , str. 907
Szczegóły ebooka System Prawa Samorządu Terytorialnego. Tom 3. Samodzielność samorządu terytorialnego – granice i perspektywy
- Wydawca:
- Wolters Kluwer
- Rok wydania:
- 2023
- Typ publikacji:
- Ebook
- Język:
- polski
- Format:
- ISBN:
- 978-83-8328-716-4
- ISBN wersji papierowej:
- 978-83-8328-169-8
- Autorzy:
- Magdalena Małecka- Łyszczek,Irena Lipowicz,Iwona Niżnik-Dobosz,Andrzej Matan,Wojciech Jakimowicz,Czesław Martysz,Teresa Mróz,Jacek Jagielski,Jerzy Korczak,Wojciech Góralczyk,Jarosław Kola,Natalia Kohtamäki,Agnieszka Gryszczyńska,Małgorzata Ganczar,Andrzej Kulig,Grażyna Szpor,Mariusz Szyrski,Krystian Ziemski,Jerzy Supernat,Maciej Szmigiero,Magdalena Tabernacka
- Redakcja:
- Grażyna Szpor
- EAN:
- 9788383287164
- Liczba Stron:
- 912
- Czas realizacji zamówienia:
- Do 10 min
@CUSTOMER_NAME@
@COMMENT_TITLE@
@COMMENT_COMMENT@