ebook System Prawa Samorządu Terytorialnego. Tom 3. Samodzielność samorządu terytorialnego – granice i perspektywy Magdalena Małecka- Łyszczek, Irena Lipowicz, Iwona Niżnik-Dobosz, Andrzej Matan, Wojciech Jakimowicz, Czesław Martysz, Teresa Mróz, Jacek Jagielski, Jerzy Korczak, Wojciech Góralczyk, Jarosław Kola, Natalia Kohtamäki, Agnieszka Gryszczyńska, Małgorzata Ganczar, Andrzej Kulig, Grażyna Szpor, Mariusz Szyrski, Krystian Ziemski, Jerzy Supernat, Maciej Szmigiero, Magdalena Tabernacka

Spis treści ebooka System Prawa Samorządu Terytorialnego. Tom 3. Samodzielność samorządu terytorialnego – granice i perspektywy

Wykaz skrótów  , str. 15
Rozdział 1
Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego  , str. 19
1.1. , , Istota nadzoru nad samorządem, uwarunkowania konstytucyjne oraz ,wynikające ,z ,EKSL  , str. 25
1.1.1. , , , Nadzór nad samorządem terytorialnym w ,świetle zasad ustrojowych  , str. 25
1.1.2. , , , Istota nadzoru w ,zdecentralizowanym państwie prawa  , str. 26
1.1.3. , , , Kontrola a ,nadzór  , str. 28
1.1.4. , , , Nadzór w ,świetle postanowień EKSL  , str. 32
1.2. , , System środków nadzoru przyjęty przez ,polskiego prawodawcę  , str. 36
1.2.1. , , , Przedmiot nadzoru  , str. 36
1.2.2. , , Kryteria nadzoru  , str. 38
1.2.3. , , Organy nadzoru  , str. 39
1.2.3.1. , , Kompetencje nadzorcze Prezesa Rady Ministrów jako organu nadzoru  , str. 41
1.2.3.2. , , Kompetencje kontrolne oraz ,nadzorcze ,wojewody  , str. 42
1.2.3.2.1. , , Środki kontrolne stosowane przez wojewodę  , str. 43
1.2.3.2.2. , , Środki nadzoru stosowane przez wojewodę  , str. 44
1.2.3.3. , , Kompetencje kontrolne oraz ,nadzorcze ,r.i.o. ,&ndash, uwagi ogólne  , str. 46
1.2.3.3.1. , , Środki kontrolne stosowane przez ,r.i.o.  , str. 46
1.2.3.3.2. , , Środki nadzoru stosowane przez ,r.i.o.  , str. 47
1.2.4. , , Tryb podejmowania działań nadzorczych  , str. 48
1.3. , , Charakterystyka środków nadzoru  , str. 50
1.3.1. , , , Szczególne środki nadzoru zapewniające jednolitość administracji samorządowej na ,poszczególnych poziomach administracji samorządowej oraz rządowej ,&ndash, zarówno centralnej, jak ,i ,terenowej  , str. 50
1.3.1.1. , , , Uwagi wstępne  , str. 50
1.3.1.1.1. , , , Charakter prawny aktów zajęcia stanowiska  , str. 50
1.3.1.1.2. , , , Akty zajęcia stanowiska w ,przepisach ,szczególnych  , str. 53
1.3.1.2. , , Przesłanki współdziałania  , str. 59
1.3.1.2.1. , , , Podstawy prawne obowiązku współdziałania  , str. 59
1.3.1.2.2. , , Przedmiot współdziałania  , str. 61
1.3.1.2.3. , , Forma zajęcia stanowiska  , str. 62
1.3.1.2.4. , , Uzależnienie &bdquo,ważności&rdquo, rozstrzygnięcia organu ,j.s.t. od ,zajęcia stanowiska przez inny organ  , str. 75
1.3.1.2.5. , , Organy współdziałające (biernie i ,czynnie)  , str. 77
1.3.1.2.5.1. , , , Organ rozstrzygający ,(współdziałający biernie)  , str. 77
1.3.1.2.5.2. , , , Organy współdziałające  , str. 78
1.3.1.3. , , Tryb współdziałania  , str. 79
1.3.1.3.1. , , , Termin na zajęcie stanowiska  , str. 80
1.3.1.3.2. , , Domniemanie przyjęcia rozstrzygnięcia w ,przedstawionym brzmieniu  , str. 81
1.3.1.3.3. , , Problem wypełniania luk w ,procedurze ,współdziałania  , str. 82
1.3.1.4. , , Sądowa kontrola aktów zajęcia stanowiska  , str. 82
1.3.2. , , Środki nadzoru dotyczące wadliwych rozstrzygnięć organów jednostek samorządu ,terytorialnego  , str. 85
1.3.2.1. , , Stwierdzenie nieważności  , str. 86
1.3.2.2. , , Stwierdzenie nieważności aktu organu ,j.s.t. w ,części  , str. 89
1.3.2.3. , , Wskazanie na nieistotne naruszenie prawa  , str. 89
1.3.2.4. , , Wstrzymanie wykonania aktu  , str. 90
1.3.2.4.1. , , Cel i ,konsekwencje wtrzymania wykonalności  , str. 90
1.3.2.4.2. , , Dopuszczalność wstrzymania wykonania ,aktu ,w ,czasie  , str. 91
1.3.2.4.3. , , Przesłanki wstrzymania wykonania  , str. 93
1.3.2.4.4. , , Dopuszczalność częściowego wstrzymania ,aktu ,j.s.t.  , str. 93
1.3.2.4.5. , , Skuteczność nadzorczego wstrzymania wykonania aktu ,w ,czasie  , str. 94
1.3.2.4.6. , , Forma wstrzymania wykonania  , str. 95
1.3.3. , , Środki stosowane na wypadek zaniechania wykonywania obowiązków przez ,samorząd  , str. 96
1.3.3.1. , , Charakterystyka ogólna środków nadzoru stosowanych w ,przypadku ,zaniechania wykonania obowiązków przez organy ,j.s.t.  , str. 96
1.3.3.1.1. , , , Wezwanie do wykonania obowiązku ,&ndash, istota  , str. 96
1.3.3.1.2. , , Przesłanki materialne podejmowania działań nadzorczych na wypadek zaniechań organów ,j.s.t.  , str. 98
1.3.3.1.3. , , Termin wkraczania nadzorczego na wypadek zaniechań wykonania obowiązków przez organy ,j.s.t.  , str. 100
1.3.3.1.4. , , Określenie terminu wykonania zaniechanych ,działań  , str. 102
1.3.3.1.5. , , Zarządzenie zastępcze ,&ndash, istota i ,konsekwencje  , str. 103
1.3.4. , , Środki ad personam ,&ndash, personalne dotyczące nadzoru nad organami  , str. 104
1.3.4.1. , , Uwagi wstępne  , str. 104
1.3.4.2. , , Zawieszenie organów gminy oraz ,ustanowienie zarządu ,komisarycznego  , str. 106
1.3.4.2.1. , , Podstawy prawne  , str. 106
1.3.4.2.2. , , Przesłanki zawieszenia organów ,j.s.t. i ,ustanowienia zarządu ,komisarycznego  , str. 106
1.3.4.2.3. , , Postępowanie nadzorcze  , str. 109
1.3.4.2.4. , , Zawieszenie organów i ,ustanowienie zarządu komisarycznego  , str. 112
1.3.4.2.5. , , Powołanie komisarza rządowego  , str. 113
1.3.4.2.6. , , Prawomocność i ,wykonalność rozstrzygnięcia ,nadzorczego  , str. 115
1.3.4.2.7. , , Zawieszenie organów ,j.s.t. i ,ustanowienie zarządu komisarycznego, powołanie komisarza rządowego na ,podstawie przepisów szczególnych  , str. 115
1.3.4.3. , , Rozwiązanie organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego ,przed upływem kadencji  , str. 116
1.3.4.3.1. , , Podstawy prawne  , str. 116
1.3.4.3.2. , , Przesłanki zastosowania środka  , str. 117
1.3.4.3.3. , , Rozwiązanie organu stanowiącego ,j.s.t.  , str. 119
1.3.4.3.4. , , Wyznaczenie osoby pełniącej funkcję rozwiązanych ,organów  , str. 119
1.3.4.3.5. , , Prawomocność i ,wykonalność środka nadzorczego  , str. 120
1.3.4.4. , , Odwołanie wójta, zarządu powiatu, zarządu województwa. Wyznaczenie osoby pełniącej funkcję wójta, zarządu powiatu, zarządu ,województwa  , str. 121
1.3.4.4.1. , , Podstawy prawne i ,przesłanki  , str. 121
1.3.4.4.2. , , Postępowanie  , str. 122
1.3.4.4.3. , , Wyznaczenie &bdquo,osoby&rdquo, do pełnienia funkcji organu wykonawczego  , str. 123
1.3.4.4.4. , , Prawomocność i ,wykonalność  , str. 124
1.4. , , Kontrola sądowa działań nadzorczych jako wyraz sądowej ochrony samodzielności samorządu terytorialnego  , str. 125
1.4.1. , , , Uwagi wstępne  , str. 125
1.4.2. , , Prawo dostępu do sądu w ,sprawach dotyczących aktów nadzoru nad ,samorządem ,terytorialnym  , str. 127
1.4.2.1. , , Zakres działań nadzorczych podlegających kontroli sądu administracyjnego (przedmiot ,kontroli sądowej)  , str. 127
1.4.2.1.1. , , , Akty nadzoru podlegające zaskarżeniu na podstawie ustaw ,samorządowych  , str. 129
1.4.2.1.2. , , Akty nadzoru podlegające zaskarżeniu na ,podstawie art. ,3 ,§, ,2 pkt ,7 ,p.p.s.a.  , str. 131
1.4.2.2. , , Zdolność sądowa, zdolność procesowa  , str. 135
1.4.2.3. , , Legitymacja skargowa jednostki samorządu ,terytorialnego  , str. 142
1.4.2.4. , , Uchwała (zarządzenie) o ,wniesieniu skargi  , str. 146
1.4.3. , , Prawo do właściwej procedury sądowej (wybrane zagadnienia)  , str. 148
1.4.3.1. , , Wstrzymanie ex ,lege wykonalności nieprawomocnego aktu nadzoru  , str. 148
1.4.3.2. , , Wstrzymanie wykonania aktu nadzoru  , str. 149
1.4.3.3. , , Kontrola rozstrzygnięcia organu nadzoru wydanego w ,wyniku autokontroli  , str. 150
1.4.3.4. , , Termin na wyznaczenie rozprawy, termin ,do ,rozpatrzenia sprawy  , str. 151
1.4.4. , , Prawo do wyroku  , str. 153
1.4.4.1. , , Podstawy uchylenia aktu nadzoru przez ,sąd ,administracyjny  , str. 153
1.4.4.2. , , Rekonstrukcja wzorca legalnego (zgodnego ,z ,prawem) samorządowego ,aktu prawa ,miejscowego  , str. 155
1.4.4.3. , , Prawo do wykonania wyroku sądowego  , str. 159
Rozdział 2
Kontrola administracyjna w ,samorządzie terytorialnym  , str. 161
2.1. , , Uwagi wprowadzające  , str. 162
2.2. , , Kontrola w ,samorządzie terytorialnym na tle systemu kontroli administracji i ,jej ,ogólna ,charakterystyka  , str. 169
2.3. , , Kontrola administracyjna samorządu terytorialnego sprawowana przez ,podmioty spoza ,struktur samorządu (tzw. ,kontrola ,zewnętrzna)  , str. 176
2.4. , , Kontrola administracyjna w ,ramach struktury samorządu terytorialnego (kontrola ,wewnątrz administracji samorządowej)  , str. 190
2.5. , , Kontrola wewnętrzna sensu stricto w ,samorządowych jednostkach organizacyjnych (sygnalizacja problemu)  , str. 206
2.6. , , Podsumowanie  , str. 209
Rozdział ,3
Kontrola zarządcza  , str. 213
3.1. , , Ewolucja koncepcji kontroli zarządczej  , str. 215
3.2. , , Pojęcie kontroli zarządczej na gruncie regulacji prawnych  , str. 216
3.3. , , Pojęcie kontroli zarządczej w ,nauce ,prawa  , str. 219
3.4. , , Kontrola zarządcza jako kontrola wewnętrzna sensu stricto  , str. 222
3.5. , , Architektura kontroli zarządczej  , str. 224
3.6. , , Standardy kontroli zarządczej  , str. 225
3.7. , , Odpowiedzialność za prawidłowe funkcjonowanie kontroli zarządczej  , str. 235
3.8. , , Potrzeba wprowadzenia kontroli zarządczej w ,strukturach samorządu terytorialnego  , str. 240
Rozdział ,4
Kierownictwo w ,samorządzie terytorialnym  , str. 243
4.1. , , Pojęcie i ,zakres kierownictwa  , str. 246
4.1.1. , , , Definicja kierownictwa  , str. 246
4.1.2. , , Akty kierownictwa i ,środki kierownictwa  , str. 249
4.1.3. , , Odróżnienie kierownictwa od nadzoru, kontroli i ,koordynacji  , str. 251
4.1.4. , , Zjawiska pośrednie ,&ndash, pojedynczy środek kierownictwa  , str. 252
4.1.5. , , Skuteczność kierownictwa  , str. 252
4.1.6. , , Układy kierownictwa  , str. 253
4.2. , , Kierownictwo w ,układzie makroadministracyjnym  , str. 254
4.2.1. , , Uwagi wstępne  , str. 254
4.2.2. , , Zależności organizacyjne w ,samorządzie terytorialnym a ,decentralizacja i ,zasada ,samodzielności  , str. 255
4.2.3. , , Zależności organizacyjne w ,samorządzie terytorialnym a ,dekoncentracja  , str. 258
4.2.4. , , Formy działania administracji publicznej właściwe dla kierownictwa w ,sferze ,makroadministracyjnej i ,w ,układach ,pośrednich  , str. 261
4.2.4.1. , , Prawo wewnętrzne  , str. 261
4.2.4.2. , , Zarządzenia: regulamin organizacyjny  , str. 265
4.2.4.3. , , Zarządzenia: inne czynności  , str. 266
4.2.4.4. , , Uchwały jako akty kierownictwa  , str. 268
4.3. , , Układy pośrednie  , str. 270
4.3.1. , , Układ: jednostka samorządu terytorialnego a ,jednostka organizacyjna  , str. 270
4.3.2. , , Układ: jednostka samorządu terytorialnego a ,spółka  , str. 273
4.3.3. , , Układy pośrednie w ,funkcjonowaniu m.st. ,Warszawy  , str. 275
4.3.4. , , Inne zależności organizacyjne w ,układach pośrednich w ,samorządzie ,terytorialnym  , str. 277
4.4. , , Kierownictwo w ,ramach zespolenia oraz ,w ,sytuacjach nadzwyczajnych  , str. 277
4.4.1. , , Istota zespolenia w ,samorządzie terytorialnym  , str. 278
4.4.2. , , Kierownictwo w ,ramach zarządzania kryzysowego  , str. 279
4.4.3. , , Kierownictwo w ,stanie klęski żywiołowej  , str. 282
4.4.4. , , Kierownictwo w ,stanie wyjątkowym i ,w ,stanie wojennym  , str. 283
4.5. , , Kierownictwo w ,układzie mikroadministracyjnym  , str. 284
4.5.1. , , Podstawa i ,zakres  , str. 284
4.5.2. , , Akty kierownictwa i ,środki kierownictwa w ,układzie mikroadministracyjnym  , str. 287
4.5.2.1. , , Akty generalne  , str. 290
4.5.2.2. , , Akty indywidualne  , str. 295
4.5.2.3. , , Miękkie środki kierowania  , str. 307
4.5.2.4. , , Kultura stosowania środków kierownictwa  , str. 312
Rozdział 5
Odpowiedzialność polityczna, finansowa, odszkodowawcza, karna (organu, ,funkcjonariusza i ,osób piastujących funkcje)  , str. 313
5.1. , , Odpowiedzialność polityczna organów ,j.s.t.  , str. 320
5.1.1. , , , Założenia ustrojowe odpowiedzialności politycznej organów ,j.s.t.  , str. 320
5.1.2. , , Odpowiedzialność polityczna  , str. 324
5.1.3. , , Instrumenty odpowiedzialności politycznej organów ,j.s.t.  , str. 330
5.1.4. , , Wotum zaufania  , str. 332
5.1.5. , , Absolutorium  , str. 338
5.1.6. , , Referendum odwoławcze  , str. 342
5.1.7. , , Odpowiedzialność wyborcza  , str. 348
5.2. , , Odpowiedzialność administracyjnoprawna (organu, funkcjonariusza i ,osób piastujących ,funkcje)  , str. 350
5.2.1. , , Uwagi wstępne  , str. 350
5.2.2. , , Odpowiedzialność organu administracji samorządowej  , str. 357
5.2.3. , , Odpowiedzialność administracyjnoprawna funkcjonariusza i ,osób piastujących ,funkcje  , str. 362
5.2.4. , , Wnioski  , str. 379
5.3. , , Odpowiedzialność cywilnoprawna (organu, funkcjonariusza i ,osób ,piastujących ,funkcje)  , str. 382
5.3.1. , , Odpowiedzialność odszkodowawcza jako ,podstawowy typ odpowiedzialności cywilnej organu władzy publicznej  , str. 382
5.3.2. , , Regulacja odpowiedzialności za szkody wyrządzone działaniem ,władzy publicznej  , str. 386
5.3.3. , , Podstawy i ,przesłanki odpowiedzialności odszkodowawczej za niezgodne z ,prawem działania przy wykonywaniu władzy publicznej  , str. 389
5.3.3.1. , , Powiązanie prawne regulacji konstytucyjnej z ,przepisami Kodeksu ,cywilnego  , str. 389
5.3.3.2. , , Wyrządzenie szkody jako okoliczność warunkująca odpowiedzialność władzy publicznej  , str. 394
5.3.3.3. , , Zdarzenie niezgodne z ,prawem i ,jego powiązanie ze ,szkodą  , str. 401
5.3.3.4. , , Zakres podmiotowy  , str. 406
5.3.4. , , Odpowiedzialność z ,tytułu czynu niedozwolonego określonego w ,art. ,4171 ,k.c.  , str. 408
5.3.4.1. , , Wyrządzenie szkody przez wydanie aktu normatywnego, prawomocnego orzeczenia lub ,ostatecznej decyzji  , str. 408
5.3.4.2. , , Wyrządzenie szkody przez niewydanie orzeczenia lub decyzji albo ,aktu ,normatywnego  , str. 412
5.3.4.3. , , Względy słuszności  , str. 415
5.3.5. , , Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie ,prawa  , str. 419
5.3.5.1. , , Przesłanki regresowej odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych  , str. 419
5.3.5.2. , , Procedura dochodzenia odpowiedzialności regresowej  , str. 425
Rozdział ,6
Sądowa ochrona samodzielności samorządu terytorialnego  , str. 429
6.1. , , Istota samodzielności samorządu terytorialnego jako przedmiotu sądowej ,ochrony  , str. 432
6.1.1. , , , Pojęcie samodzielności jednostek samorządu terytorialnego  , str. 432
6.1.2. , , Podmiotowość prawna samorządu terytorialnego  , str. 436
6.1.3. , , Osobowość prawna samorządu terytorialnego  , str. 442
6.1.4. , , Przestrzeń samodzielności samorządu terytorialnego  , str. 446
6.1.5. , , Złożoność samodzielności samorządu terytorialnego  , str. 447
6.2. , , Istota sądowej ochrony samodzielności samorządu terytorialnego  , str. 455
6.3. , , Sądowa ochrona samodzielności samorządu terytorialnego jako gwarancja realizacji jego ,praw podmiotowych  , str. 457
6.3.1. , , Ochrona samodzielności samorządu terytorialnego w ,postępowaniu przed ,sądem ,administracyjnym  , str. 460
6.3.1.1. , , Legitymacja do złożenia skargi do sądu administracyjnego na ,akty ,nadzoru  , str. 462
6.3.1.2. , , Legitymacja do występowania przed ,sądem ,administracyjnym w ,sporach kompetencyjnych i ,o ,właściwość  , str. 464
6.3.1.3. , , Problem legitymacji do złożenia skargi do sądu administracyjnego na akty lub czynności z ,zakresu administracji publicznej  , str. 466
6.3.1.4. , , Legitymacja w ,postępowaniu przed ,sądem ,administracyjnym &bdquo,przeciwko&rdquo, jednostce samorządu terytorialnego  , str. 473
6.3.2. , , Legitymacja w ,postępowaniu przed ,sądem ,powszechnym  , str. 474
6.3.3. , , Legitymacja w ,postępowaniu przed ,sądem ,karnym  , str. 476
6.3.4. , , Legitymacja do uruchomienia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym  , str. 476
6.4. , , Sądowa ochrona samodzielności samorządu terytorialnego jako ,zasada ,prawa  , str. 483
Rozdział ,7
Kontrola instancyjna i ,samorządowe kolegia odwoławcze  , str. 487
7.1. , , Samorządowe kolegia odwoławcze: pojęcie, geneza i ,kształtowanie się w ,czasie ich ,samodzielności ustrojowej i ,proceduralnej  , str. 492
7.1.1. , , , Przesłanki, ustrój i ,organizacja kolegium odwoławczego przy sejmiku samorządowym, a ,następnie samorządowego kolegium odwoławczego jako ,prawna konsekwencja samodzielności gminy  , str. 492
7.1.2. , , Wyjaśnienie metody prezentacji problemów ,badawczych  , str. 508
7.1.3. , , Pierwszy etap ,&ndash, byt prawny kolegium odwoławczego przy sejmiku samorządowym od wprowadzenia go do porządku prawnego i ,reaktywacji gminy ,z ,dniem 27.05.1990 ,r. po ,wejście w ,życie ustawy o ,samorządowych kolegiach odwoławczych, tj. ,do dnia 6.12.1994 ,r.  , str. 509
7.1.3.1. , , Podstawy konstytucyjne samorządu terytorialnego  , str. 509
7.1.3.2. , , Decentralizacja i ,samodzielność gminy  , str. 510
7.1.3.3. , , Decentralizacja wobec instytucji jurysdykcji administracyjnej  , str. 512
7.1.3.4. , , Samodzielność ustrojowa kolegium odwoławczego przy sejmiku samorządowym  , str. 514
7.1.4. , , Drugi etap ,&ndash, od wejścia w ,życie ustawy o ,samorządowych kolegiach odwoławczych z ,dniem 6.12.1994 ,r. do czasu reformy administracji publicznej 1998/1999 z ,dniem ,1.01.1999 ,r.  , str. 523
7.1.4.1. , , Otoczenie konstytucyjne i ,ustawowe samorządowych kolegiów odwoławczych  , str. 523
7.1.4.2. , , Następstwo prawne. Poszerzenie zakresu orzekania samorządowych kolegiów odwoławczych o ,sprawy cywilne ,&ndash, wykorzystanie niezależności ustrojowej SKO w ,kierunku organu quasi-sądowego (trybunału administracyjnego)  , str. 524
7.1.4.3. , , Pozostałe regulacje ustrojowe i ,proceduralne: SKO jako państwowe jednostki budżetowe, organy kolegium, niezależność kolegium jako funkcja niezależności przewodniczącego i ,niezależności członków kolegium, analiza więzów organizacyjnych SKO z ,sejmikiem i ,Prezesem Rady Ministrów, kolegium jako niezależny organ administracji państwowej (ale nie rządowej)  , str. 526
7.1.5. , , Trzeci etap ,&ndash, nowelizacja statusu ,SKO po wprowadzeniu trzystopniowego samorządu terytorialnego do dzisiaj z ,uwzględnieniem problematyki zmian Kodeksu postępowania administracyjnego w ,zakresie dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i ,holistycznego miejsca ,SKO w ,systemie administracji publicznej i ,ewentualnie sądownictwa administracyjnego  , str. 532
7.1.5.1. , , Podstawy konstytucyjne, otoczenie prawne i ,aksjologiczne  , str. 532
7.1.5.2. , , Przyczyny i ,kierunek nowelizacji ustawy o ,samorządzie ,terytorialnym. Właściwość miejscowa, rzeczowa i ,instancyjna SKO. Specyfika ,samodzielności proceduralnej SKO  , str. 534
7.1.5.3. , , Rozwiązania ustrojowo-organizacyjne dotyczące organów i ,członków SKO. Redefinicja ,statusu i ,charakteru prawnego kolegium jako ,organu ,administracyjnego  , str. 538
7.1.5.4. , , Niezależność SKO wobec nadzoru Prezesa Rady Ministrów ,&ndash, ustawa z ,25.11.2004 ,r. o ,zmianie ustawy o ,samorządowych kolegiach odwoławczych  , str. 542
7.1.6. , , Podsumowanie  , str. 543
7.2. , , Postępowanie przed kolegiami odwoławczymi przy sejmikach samorządowych  , str. 546
7.2.1. , , Organizacja i ,właściwość kolegiów odwoławczych  , str. 546
7.2.2. , , Postępowanie przed kolegium odwoławczym  , str. 551
7.3. , , Postępowanie przed samorządowymi kolegiami odwoławczymi  , str. 556
7.3.1. , , Organizacja samorządowych kolegiów ,odwoławczych  , str. 556
7.3.2. , , Właściwość samorządowych kolegiów odwoławczych  , str. 562
7.3.3. , , Właściwość prezesa samorządowego kolegium odwoławczego  , str. 570
7.3.4. , , Wyłączenie właściwości samorządowego kolegium odwoławczego i ,jego prezesa  , str. 574
7.3.5. , , Zasady działania samorządowych kolegiów ,odwoławczych  , str. 577
Rozdział ,8
Mediacje administracyjne  , str. 587
8.1. , , Istota mediacji administracyjnych w ,samorządzie terytorialnym  , str. 588
8.2. , , Aksjologiczne uwarunkowania mediacji w ,praktyce działania organów samorządu ,terytorialnego  , str. 590
8.3. , , Zakres mediacji administracyjnych  , str. 594
8.4. , , Organ administracji samorządowej jako ,uczestnik mediacji  , str. 599
8.5. , , Mediator w ,mediacjach administracyjnych  , str. 600
8.6. , , Procedura stosowania mediacji administracyjnych  , str. 603
8.7. , , Mediacje administracyjne ,&ndash, w ,kierunku egalitarnej komunikacji  , str. 606
Rozdział 9
Transformacja cyfrowa  , str. 609
9.1. , , Wprowadzenie  , str. 613
9.2. , , Pojęcie transformacji cyfrowej i ,jej ,uwarunkowania prawne  , str. 613
9.2.1. , , Pojęcie transformacji cyfrowej  , str. 613
9.2.2. , , Regulacja transformacji cyfrowej w ,Unii ,Europejskiej  , str. 616
9.3. , , Elektroniczne usługi administracji publicznej  , str. 624
9.3.1. , , Regulacje prawne usług  , str. 624
9.3.2. , , Pojęcie usług i ,ich rodzaje a ,zadania ,publiczne  , str. 627
9.3.3. , , Rozwój elektronicznych usług publicznych  , str. 631
9.3.4. , , Uwierzytelnienie (usługi zaufania, podpis ,osobisty, profil zaufany)  , str. 635
9.3.5. , , Platformy elektroniczne i ,portale ,dostępowe  , str. 639
9.3.6. , , Elektroniczne zarządzanie dokumentacją  , str. 643
9.3.7. , , Doręczenia elektroniczne  , str. 650
9.3.8. , , Rejestry i ,systemy informacyjne a ,zadania samorządu terytorialnego (interoperacyjność)  , str. 656
9.3.9. , , Dostępność cyfrowa stron internetowych  , str. 659
9.4. , , Cyberbezpieczeństwo w ,jednostkach samorządu terytorialnego  , str. 661
9.4.1. , , Samorząd terytorialny wobec ,cyberzagrożeń  , str. 661
9.4.2. , , Cyberbezpieczeństwo ,i ,incydenty ,&ndash, uwagi ,terminologiczne  , str. 668
9.4.3. , , Regulacja cyberbezpieczeństwa jednostek samorządu terytorialnego  , str. 673
9.4.4. , , Perspektywy  , str. 677
9.5. , , Inteligentny rozwój samorządu terytorialnego  , str. 678
9.5.1. , , Nowe ujęcie innowacji w ,jednostkach samorządu terytorialnego  , str. 678
9.5.2. , , Strategie, plany i ,programy rozwoju inteligentnych miast i ,wsi  , str. 681
9.5.3. , , Korzyści i ,zagrożenia związane z ,inteligentnym rozwojem jednostek ,samorządu  , str. 686
Rozdział ,10
Kreatywne wykorzystywanie zasobów. Drony, elektromobilność  , str. 689
10.1. , , , Kreatywność  , str. 691
10.2. , , , Rozwój w ,warunkach ograniczonych ,zasobów  , str. 695
10.3. , , , Prawna regulacja bezzałogowych statków powietrznych  , str. 699
10.4. , , , Lotnictwo cywilne i ,lotnictwo państwowe  , str. 701
10.5. , , , Drony ,&ndash, zagadnienia terminologiczne  , str. 702
10.6. , , , Kategorie lotów i ,klasy bezzałogowych statków powietrznych  , str. 703
10.7. , , , Loty w ,kategorii &bdquo,otwartej&rdquo,  , str. 706
10.8. , , , Loty w ,kategorii &bdquo,szczególnej&rdquo,  , str. 707
10.9. , , , Rejestracja operatorów, wymagane kompetencje pilotów  , str. 711
10.10. , Strefy geograficzne i ,koncepcja U-space  , str. 713
10.11. , , Rozwój elektromobilności i ,infrastruktury paliw alternatywnych jako ,obszar kreatywnego zarządzania zasobami w ,samorządzie  , str. 717
10.12. , Kontekst polityki rozwoju i ,postulat ,spójności działań  , str. 720
10.13. , Rola samorządów w ,realizacji strategicznych celów w ,obszarze elektromobilności  , str. 724
10.14. , Rozwój infrastruktury ładowania pojazdów niskoemisyjnych  , str. 725
10.15. , Modernizacja floty użytkowanych pojazdów  , str. 728
10.16. , Kompetencje samorządów w ,zakresie ustanawiania szczególnych zasad użytkowania pojazdów niskoemisyjnych w ,ruchu drogowym  , str. 736
10.17. , Podsumowanie  , str. 740
Rozdział 11
Wyzwania stojące przed samorządem terytorialnym  , str. 743
11.1. , , , O ,potrzebie i ,przyczynach zmian w ,samorządzie terytorialnym  , str. 747
11.2. , , , Wyzwania o ,charakterze wewnątrzpaństwowym  , str. 749
11.2.1. , Wyzwania demograficzne  , str. 749
11.2.2. , Wyzwania terytorialne  , str. 755
11.2.3. , Wyzwania w ,zakresie władztwa ustrojowego  , str. 763
11.2.4. , Wyzwania w ,zakresie władztwa zadaniowego  , str. 767
11.2.5. , Wyzwania w ,zakresie władztwa finansowego  , str. 770
11.2.6. , Wyzwania w ,zakresie władztwa personalnego. Profesjonalizacja kadr samorządowych  , str. 771
11.2.7. , Polityzacja samorządu ,&ndash, wyzwanie do usamodzielnienia się samorządu terytorialnego od nadmiernego wpływu partii ,politycznych  , str. 775
Rozdział 12
Zewnętrzne i ,wewnętrzne problemy samorządu terytorialnego w ,świetle aktualnych ,wyzwań oraz ich możliwe rozwiązania  , str. 783
12.1. , , , Uwagi wstępne  , str. 786
12.2. , , , Polityzacja samorządu terytorialnego  , str. 791
12.3. , , , Kapitał ludzki i ,przywództwo  , str. 792
12.4. , , , Funkcje i ,kompetencje kierownicze  , str. 795
12.5. , , , Motywacja służby publicznej  , str. 797
12.6. , , , Transformacja cyfrowa  , str. 799
12.7. , , , Automatyzacja procesów decyzyjnych  , str. 802
12.8. , , , Dodatkowe źródła dochodów  , str. 804
12.9. , , , Zaangażowanie obywatelskie  , str. 805
12.10. , Kultura administracyjna  , str. 810
12.11. , , Procesy i ,procedury administracyjne  , str. 812
12.12. , Zdolność administracyjna  , str. 814
12.13. , Reformy  , str. 816
12.14. , Zmiana organizacyjna  , str. 819
12.15. , Transfer obcych rozwiązań  , str. 822
Rozdział ,13
Doktrynalne podstawy samorządu ,terytorialnego w ,państwach ,UE  , str. 825
13.1. , , , Wprowadzenie  , str. 829
13.2. , , , Internacjonalizacja prawa  , str. 834
13.3. , , , Kształtowanie się wspólnej aparatury ,pojęciowej  , str. 838
13.4. , , , Modelowe rozwiązania  , str. 840
13.4.1. , Samodzielność samorządu  , str. 841
13.4.2. Reformowanie samorządu  , str. 849
13.4.3. Legitymizacja samorządu  , str. 852
13.5. , , , Podsumowanie  , str. 855
Podsumowanie  , str. 857
Informacja o ,Stowarzyszeniu KOPIPOL  , str. 903
Autorzy  , str. 907

Szczegóły ebooka System Prawa Samorządu Terytorialnego. Tom 3. Samodzielność samorządu terytorialnego – granice i perspektywy

Wydawca:

Wolters Kluwer

Rok wydania:

2023

Typ publikacji:

Ebook

Język:

polski

Format:

pdf

ISBN:

978-83-8328-716-4

ISBN wersji papierowej:

978-83-8328-169-8

Autorzy:

Magdalena Małecka- Łyszczek,Irena Lipowicz,Iwona Niżnik-Dobosz,Andrzej Matan,Wojciech Jakimowicz,Czesław Martysz,Teresa Mróz,Jacek Jagielski,Jerzy Korczak,Wojciech Góralczyk,Jarosław Kola,Natalia Kohtamäki,Agnieszka Gryszczyńska,Małgorzata Ganczar,Andrzej Kulig,Grażyna Szpor,Mariusz Szyrski,Krystian Ziemski,Jerzy Supernat,Maciej Szmigiero,Magdalena Tabernacka

Redakcja:

Grażyna Szpor

EAN:

9788383287164

Liczba Stron:

912

Recenzje ebooka System Prawa Samorządu Terytorialnego. Tom 3. Samodzielność samorządu terytorialnego – granice i perspektywy