ebook Zajęcie pasa drogowego. Prawo, procedury, praktyka Jonatan Hasiewicz

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2025

Publikacja jako pierwsza na rynku w kompleksowy sposób omawia procedury związane z pozyskiwaniem i wydawaniem zezwoleń na zajęcia pasa drogowego, uwzględniając aktualną praktykę, najnowsze orzecznictwo sądów administracyjnych z lat 2015–2025 oraz dużą nowelizację ustawy o drogach publicznych obowiązującą od 21 września 2022 roku.

Autor, wykorzystując swoje wieloletnie doświadczenie zawodowe, analizuje całość prezentowanej tematyki, w tym zagadnienia dotyczące:

zezwolenia na umieszczanie liniowych urządzeń obcych, urządzeń obcych i reklam w pasie drogi publicznej,
zezwolenia na prowadzenie robót w pasie drogowym,
interakcji pomiędzy różnymi postępowaniami w sprawie udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego,
nakładania kar pieniężnych za zajęcie pasa drogi publicznej bez zezwolenia.

Czytelnicy odnajdą tu ponadto rozwiązania stanów faktycznych nieprzewidzianych przepisami ustawy o drogach publicznych.

Dodatkowym atutem książki jest zbiór ponad 50 pytań i odpowiedzi, które były najczęściej stawiane w sprawach o zajęcie pasa drogowego. Autor zadbał o to, aby udzielone odpowiedzi były zwięzłe i logiczne. Niektóre odpowiedzi zawierają także odesłanie do części opracowania, gdzie udzielono szerszych wyjaśnień w konkretnej sprawie. Z kolei pod innymi odpowiedziami dodano rekomendacje – dotyczy to w szczególności przypadków, w których obowiązujące przepisy prawa, interpretacje organów odwoławczych lub literatura nie dają jednoznacznej odpowiedzi, a praktyka zarządców dróg wypracowała pewne modelowe schematy rozwiązywania danych przypadków.

Przykładowe pytania zawarte w książce:

Co zrobić, w przypadku gdy kilku wnioskodawców składa wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego na ten sam obszar w tym samym terminie, ale w różnych celach?
Jak długo może trwać awaryjne zajęcie pasa drogowego? Czy podmiot usuwający awarię urządzenia w pasie drogi publicznej może w nieskończoność przedłużać termin awaryjnego zajęcia pasa drogowego?
Czy można wygasić zezwolenie na zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót, jeśli ktoś nie wykonuje jego warunków?

Książka jest przeznaczona dla pracowników zarządów dróg publicznych i organów zarządzających ruchem drogowym, adwokatów i radców prawnych, sędziów sądów administracyjnych, osób orzekających w samorządowych kolegiach odwoławczych, przedsiębiorców branży budownictwa drogowego oraz wykonawców robót drogowych.

Spis treści ebooka Zajęcie pasa drogowego. Prawo, procedury, praktyka

Wykaz skrótów , str. 13
Wprowadzenie , str. 15
Rozdział I
Zagadnienia ogólne , str. 25
1. Zajęcie pasa drogowego w&nbsp,strukturze zarządzania drogami publicznymi , str. 25
2. Decyzje lokalizacyjne. Problematyka „szczególnie uzasadnionego przypadku” w&nbsp,procedurze wydawania decyzji lokalizacyjnych i&nbsp,udzielania zezwoleń na&nbsp,zajęcie&nbsp,pasa drogowego , str. 31
3. Organ rozpatrujący wnioski o&nbsp,zezwolenie na&nbsp,zajęcie pasa drogowego , str. 40
4. Strona postępowania w&nbsp,sprawie o&nbsp,wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego , str. 42
5. Wnioskowy charakter postępowań o&nbsp,zajęcie&nbsp,pasa drogowego , str. 45
6. Granice pasa drogowego i&nbsp,sposób obliczania powierzchni zajęcia pasa drogowego , str. 48
7. Sposób wyliczania opłat za zajęcie pasa&nbsp,drogowego , str. 55
8. Tytuł prawny do gruntu a&nbsp,wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego , str. 61
Rozdział II
Zajęcie pasa drogowego , str. 65
1. Zezwolenie na prowadzenie robót w&nbsp,pasie&nbsp,drogi publicznej , str. 65
1.1. Zagadnienia podstawowe , str. 65
1.2. Wymagania szczegółowe , str. 69
1.3. Proces wydawania zezwolenia na&nbsp,prowadzenie&nbsp,robót , str. 74
1.3.1. Wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego w&nbsp,celu prowadzenia robót z&nbsp,datą wsteczną rozpoczęcia&nbsp,robót , str. 79
1.3.2. Sposób procedowania niekompletnych i&nbsp,spóźnionych wniosków o&nbsp,zajęcie pasa drogowego w&nbsp,celu prowadzenia robót , str. 83
1.3.3. Procedura wprowadzenia w&nbsp,pas drogowy , str. 88
1.3.4. Procedura odbioru robót w&nbsp,pasie drogi publicznej , str. 90
1.4. Sposób prawidłowego oznakowania robót drogowych przed&nbsp,rozpoczęciem robót w&nbsp,pasie&nbsp,drogi&nbsp,publicznej , str. 92
1.5. Egzekwowanie prawidłowego oznakowania robót drogowych w&nbsp,trakcie robót w&nbsp,pasie&nbsp,drogi&nbsp,publicznej , str. 95
2. Zezwolenie na umieszczanie liniowych urządzeń obcych w&nbsp,pasie drogi publicznej , str. 98
2.1. Wymagania podstawowe , str. 98
2.2. Odrębność postępowania w&nbsp,sprawie o&nbsp,zajęcie pasa drogowego w&nbsp,celu umieszczenia liniowych urządzeń obcych w&nbsp,pasie drogi publicznej , str. 100
2.3. Sprzedaż liniowego urządzenia obcego w&nbsp,pasie&nbsp,drogi publicznej , str. 101
2.4. Likwidacja liniowego urządzenia obcego w&nbsp,pasie drogi publicznej , str. 102
2.5. Problematyka sieci telekomunikacyjnych (teletechnicznych) w&nbsp,pasach dróg publicznych , str. 104
3. Zezwolenie na umieszczanie innych urządzeń obcych w&nbsp,pasie drogi publicznej oraz reklam , str. 108
3.1. Zagadnienia podstawowe , str. 108
3.2. Rodzaje i&nbsp,typy reklam , str. 113
3.3. Seryjność decyzji zezwalających na&nbsp,umieszczanie obiektów obcych i&nbsp,reklam , str. 115
3.4. Przerwanie ciągłości zezwolenia na zajęcie pasa&nbsp,drogowego w&nbsp,celu umieszczenia obiektów obcych i&nbsp,reklam , str. 120
4. Zezwolenie na zajęcie pasa drogowego na&nbsp,prawach wyłączności , str. 122
4.1. Zagadnienia podstawowe , str. 122
4.2. Zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności a&nbsp,wykorzystanie dróg w&nbsp,sposób szczególny , str. 124
Rozdział III
Awaryjne zajęcie pasa drogowego , str. 127
1. Tryb awaryjnego zajęcia pasa drogowego , str. 127
2. Procedura awaryjnego zajęcia pasa drogowego , str. 130
3. Charakter decyzji zezwalającej na awaryjne zajęcie pasa&nbsp,drogowego , str. 133
4. Problematyka gwarancji w&nbsp,awaryjnej procedurze zajęcia pasa drogowego , str. 136
Rozdział IV
Nielimitowane czasowo nieodpłatne zajęcie pasa drogowego , str. 139
1. Zasady interpretacyjne , str. 139
2. Procedura przebudowy lub remontu obiektu obcego lub&nbsp,urządzeń&nbsp,korzystających z&nbsp,nielimitowanego czasowo nieodpłatnego zajęcia pasa drogowego , str. 142
3. Znaczenie nielimitowanego czasowo nieodpłatnego&nbsp,zajęcia pasa&nbsp,drogowego w&nbsp,innych procedurach związanych z&nbsp,zajęciem&nbsp,pasa&nbsp,drogowego , str. 144
Rozdział V
Zajęcie pasa drogowego bez&nbsp,zezwolenia , str. 149
1. Zagadnienia ogólne , str. 149
2. Strona postępowania , str. 153
3. Wszczęcie postępowania w&nbsp,sprawie nałożenia&nbsp,kary pieniężnej za&nbsp,zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia , str. 157
4. Postępowanie dowodowe , str. 161
5. Problematyka ciągłości zajęcia pasa drogowego przy nakładaniu kary pieniężnej za&nbsp,zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia , str. 167
6. Nałożenie administracyjnej kary pieniężnej za&nbsp,zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia , str. 169
7. Przedawnienie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za&nbsp,zajęcie pasa drogowego bez&nbsp,zezwolenia , str. 175
8. Praktyka nakładania administracyjnych kar pieniężnych za&nbsp,zajęcie&nbsp,pasa drogowego bez&nbsp,zezwolenia , str. 178
Rozdział VI
Problematyka lokalizacji, budowy, przebudowy i&nbsp,likwidacji zjazdów na&nbsp,drogach publicznych , str. 183
1. Rodzaje zjazdów na drogę publiczną i&nbsp,wpływ&nbsp,inwestycji drogowej na funkcjonowania zjazdów , str. 183
2. Zezwolenie na lokalizację zjazdu lub&nbsp,przebudowę zjazdu , str. 187
3. Zjazd istniejący w&nbsp,sensie prawnym i&nbsp,zjazd istniejący w&nbsp,sensie faktycznym , str. 197
4. Zajęcie pasa drogowego w&nbsp,celu budowy zjazdu i&nbsp,oddanie zjazdu do&nbsp,użytkowania , str. 202
5. Kara pieniężna za wybudowanie lub&nbsp,przebudowę zjazdu bez&nbsp,zezwolenia , str. 206
6. Przenoszenie zezwoleń na lokalizację zjazdów , str. 211
Rozdział VII
Nietypowe stany faktyczne w&nbsp,procedurze zajęcia pasa drogowego oraz stany faktyczne nieobjęte regulacjami ustawy o&nbsp,drogach publicznych , str. 215
1. Koordynacja robót w&nbsp,pasie drogi publicznej&nbsp,– sporne wnioski o&nbsp,wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego , str. 215
2. Nakładanie się zajęć pasa drogowego , str. 219
3. Przebudowa liniowych urządzeń obcych w&nbsp,pasach dróg publicznych w&nbsp,przypadku budowy, przebudowy lub remontu drogi&nbsp,publicznej , str. 226
4. Wygaszenie decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego , str. 233
5. Problematyka przebudowy i&nbsp,obsługi komunikacyjnej dwóch nieruchomości jednym&nbsp,zjazdem , str. 235
6. Procedura zajęcia pasa drogowego na&nbsp,drogach wewnętrznych , str. 240
Rozdział VIII
Procedury odwoławcze , str. 245
1. Możliwe rozstrzygnięcia zarządców dróg&nbsp,publicznych , str. 245
2. Tryb i&nbsp,sposób wnoszenia odwołania z&nbsp,uwzględnieniem struktury zarządzania drogami publicznymi , str. 248
3. Możliwe rozstrzygnięcia organów odwoławczych , str. 254
Rozdział IX
Zmiany podmiotów zajmujących pas&nbsp,drogowy i&nbsp,zmiany kategorii dróg publicznych , str. 257
1. Przenoszenie decyzji zezwalających na&nbsp,zajęcie&nbsp,pasa drogowego , str. 257
2. Zmiana kategorii drogi publicznej i&nbsp,zmiana&nbsp,zarządcy drogi publicznej&nbsp,– wpływ na&nbsp,wydane zezwolenia na zajęcie pasa drogowego , str. 260
Rozdział X
Pytania i&nbsp,odpowiedzi , str. 267
Bibliografia , str. 301
Akty prawne&nbsp,– zarządzenia, uchwały i&nbsp,inne , str. 305
Orzeczenia sądów , str. 307
Orzeczenia SKO , str. 315
Akty wydawane przez urzędy wojewódzkie , str. 317
Inne źródła , str. 319
Spis tabel , str. 321
Spis schematów , str. 323