ebook Ochrona ludności i obrona cywilna. Komentarz Aleksandra Syryt, Agnieszka Piskorz-Ryń, Mariusz Szyrski, Natalia Kohtamäki, Radosław Mędrzycki, Maciej Barmosz, Karolina Chról, Grzegorz Frelak

Spis treści ebooka Ochrona ludności i obrona cywilna. Komentarz

Spis treści „Ochrona ludności i obrona cywilna. Komentarz”


Zawartość
Nr strony


Wykaz skrótów
17


Ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej
23


Rozdział 1. Przepisy ogólne
25


Art. 1. [Przedmiot regulacji]
25


Art. 2. [Ochrona ludności i obrona cywilna – pojęcia, ochrona ludności i obrona cywilna w sytuacjach kryzysowych – odesłanie]
38


Art. 3. [Definicje]
50


Art. 4. [Zadania ochrony ludności i obrony cywilnej]
63


Art. 5. [Podmioty wykonujące zadania ochrony ludności i obrony cywilnej]
72


Art. 6. [Zadania Rady Ministrów w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej]
80


Art. 7. [Podstawa finansowania realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej]
82


Art. 8. [Infrastruktura niezbędna do realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej]
84


Rozdział 2. Organy ochrony ludności i Rządowy Zespół Ochrony Ludności
88


Art. 9. [Organy ochrony ludności]
88


Art. 10. [Zadania wójta oraz rady gminy]
95


Art. 11. [Zadania starosty, rady powiatu oraz komendanta powiatowego Państwowej straży Pożarnej]
107


Art. 12. [Zadania marszałka województwa oraz sejmiku województwa]
119


Art. 13. [Zadania wojewody oraz komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej]
124


Art. 14. [Zadania ministrów]
138


Art. 15. [Zadania ministra właściwego do spraw wewnętrznych]
142


Art. 16. [Rządowy Zespół Ochrony Ludności]
151


Rozdział 3. Podmioty ochrony ludności
155


Art. 17. [Podmioty ochrony ludności]
155


Art. 18. [Wyznaczenie jednostki organizacyjnej lub spółki jako podmiotu ochrony ludności]
172


Art. 19. [Porozumienie o wykonywaniu zadań ochrony ludności lub obrony cywilnej]
176


Art. 20. [Uznanie za podmiot ochrony ludności]
185


Art. 21. [Właściwość podmiotowa w zakresie wyznaczania jako podmiot ochrony ludności, zawierania porozumień albo wydawania decyzji o uznaniu za podmiot ochrony ludności]
188


Art. 22. [Zadania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej]
191


Rozdział 4. Zasoby ochrony ludności
194


Art. 23. [Ewidencjonowanie zasobów ochrony ludności i obrony cywilnej]
194


Art. 24. [Podmioty prowadzące Centralną Ewidencję Zasobów i wojewódzkie ewidencje zasobów, prowadzenie ewidencji w systemie teleinformatycznym]
196


Art. 25. [Współadministratorzy danych przetwarzanych w Centralnej Ewidencji Zasobów]
198


Art. 26. [Zapewnienie utrzymania Centralnej Ewidencji Zasobów i wojewódzkich ewidencji zasobów]
200


Art. 27. [Dane gromadzone w Centralnej Ewidencji Zasobów]
202


Art. 28. [Dane w Centralnej Ewidencji Zasobów i w wojewódzkich ewidencjach zasobów a informacja publiczna]
204


Art. 29. [Wprowadzanie i aktualizacja danych zawartych w Centralnej Ewidencji Zasobów oraz wojewódzkich ewidencjach zasobów, dostęp do Centralnej Ewidencji Zasobów]
206


Art. 30. [Podmioty wprowadzające i aktualizujące dane w Centralnej Ewidencji Zasobów, przekazywanie danych do Centralnej Ewidencji Zasobów]
207


Art. 31. [Udostępnianie danych z Centralnej Ewidencji Zasobów]
213


Art. 32. [Delegacja ustawowa]
216


Art. 33. [Obowiązek utworzenia i utrzymania zasobów ochrony ludności]
217


Art. 34. [Udzielanie gminom i powiatom pomocy w realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej, porozumienia o współdziałaniu w zakresie realizacji zadań ochrony ludności lub obrony cywilnej]
222


Art. 35. [Przekazywanie przez wojewodę środków rzeczowych lub finansowych na realizację zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej]
225


Art. 36. [Zadysponowanie zasobów ochrony ludności w przypadku niewystarczających zasobów na określonym terenie]
227


Art. 37. [Opiniowanie projektu Rządowego Programu Rezerw Strategicznych przez Rządowy Zespół Ochrony Ludności]
229


Rozdział 5. Planowanie w ochronie ludności i obronie cywilnej
231


Art. 38. [Dokumenty i informacje uwzględniane w planach zarządzania kryzysowego]
231


Art. 39. [Plany ewakuacji ludności]
234


Art. 40. [Krajowy plan ewakuacji]
238


Art. 41. [Wytyczne dla wojewódzkich planów ewakuacji ludności, koordynowanie przygotowania wojewódzkich planów ewakuacji ludności]
239


Art. 42. [Opracowanie wojewódzkiego planu ewakuacji]
240


Art. 43. [Wkłady do wojewódzkiego planu ewakuacji ludności]
242


Art. 44. [Wojewódzki plan ewakuacji lub wkład jako załącznik do planu zarządzania kryzysowego]
243


Art. 45. [Plany ochrony dóbr kultury na czas wojny]
244


Art. 46. [Instrukcja postępowania na potrzeby realizacji zadań w razie wystąpienia sytuacji kryzysowych]
254


Art. 47. [Wyselekcjonowanie dóbr kultury przeznaczonych do zabezpieczenia lub ewakuacji]
255


Art. 48. [Rozśrodkowanie i ewakuacja dóbr kultury]
259


Rozdział 6. Szkolenia, ćwiczenia i edukacja z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej
263


Art. 49. [Przeprowadzanie szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej]
263


Art. 50. [Podmioty prowadzące szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej]
269


Art. 51. [Delegacja ustawowa]
272


Art. 52. [Prowadzenie szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej przez organy ochrony ludności]
273


Art. 53. [Ćwiczenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej]
275


Art. 54. [Delegacja ustawowa]
281


Art. 55. [Zakres edukacji z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej]
282


Art. 56. [Edukacja z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej w systemie oświaty]
283


Art. 57. [Zajęcia pozaszkolne oraz inne formy edukacji z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej]
292


Rozdział 7. Realizacja zadań ochrony ludności
294


Art. 58. [Podmioty realizujące i koordynujące realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej przez podmioty ochrony ludności]
294


Art. 59. [Zalecenia wydawane w celu koordynacji realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej]
298


Art. 60. [Organizowanie współpracy pomiędzy podmiotami ochrony ludności]
301


Art. 61. [Nadzór nad wykonywaniem zadań ochrony ludności i obrony cywilnej]
302


Art. 62. [Kontrola wykonywania zadań ochrony ludności i obrony cywilnej w ramach porozumienia]
308


Art. 63. [Zakres kontroli wykonywania zadań ochrony ludności i obrony cywilnej]
309


Art. 64. [Czynności kontrolne]
312


Art. 65. [Obowiązki informacyjne organów lub podmiotów ochrony ludności]
314


Art. 66. [Realizacja zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej przy pomocy zespołów zarządzania kryzysowego]
315


Rozdział 8. Wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie o zagrożeniach oraz System Bezpiecznej Łączności Państwowej
316


Art. 67. [Podmioty zobowiązane do podjęcia działań w zakresie powiadamiania, ostrzegania i alarmowania ludności]
316


Art. 68. [Powszechny obowiązek reagowania w przypadku zdarzenia lub zjawiska mogącego stanowić zagrożenie dla życia i zdrowia]
325


Art. 69. [Obowiązki osób zaalarmowanych lub powiadomionych o zagrożeniu]
329


Art. 70. [System wykrywania zagrożeń]
331


Art. 71. [System powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach]
333


Art. 72. [Delegacja do wydania rozporządzenia]
346


Art. 73. [Obowiązki nadawców programów radiowych i telewizyjnych oraz operatorów ruchomej publicznej sieci telekomunikacyjnej]
347


Art. 74. [Istota i cel Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej]
349


Art. 75. [Zadania operatora SBŁP]
357


Art. 76. [Usługi świadczone przez operatora SBŁP]
358


Art. 77. [Ogłaszanie i odwoływanie jako zadanie Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej]
362


Art. 78. [Poziom bezpieczeństwa zapewniany przez SBŁP]
362


Art. 79. [Zlecanie zadań związanych z organizacją, budową, utrzymaniem i modernizacją Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej]
363


Art. 80. [Udostępnianie nieruchomości na potrzeby Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej]
367


Art. 81. [Pełnomocnik Rządu do spraw Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej]
368


Rozdział 9. Obiekty zbiorowej ochrony
370


Art. 82. [Cele wykorzystywania obiektów zbiorowej ochrony]
370


Art. 83. [Uznanie obiektu budowlanego za budowlę ochronną, definicja schronu i ukrycia]
376


Art. 84. [Miejsca doraźnego schronienia]
379


Art. 85. [Właściciel – pojęcie]
381


Art. 86. [Zarządzenie o uznaniu za budowlę ochronną]
382


Art. 87. [Porozumienie o uznaniu obiektu budowlanego za budowlę ochronną]
384


Art. 88. [Decyzja o uznaniu obiektu budowlanego za budowlę ochronną]
390


Art. 89. [Przesłanki uznania obiektu budowlanego za budowlę ochronną]
394


Art. 90. [Liczba i pojemność obiektów zbiorowej ochrony]
397


Art. 91. [Bieżący przegląd obiektów budowlanych, sprawdzenie obiektu budowlanego]
399


Art. 92. [Projektowanie i budowa obiektów zbiorowej ochrony]
405


Art. 93. [Zapewnienie budowli ochronnych w budynkach użyteczności publicznej]
410


Art. 94. [Wykorzystanie kondygnacji podziemnych i garaży podziemnych na miejsca doraźnego schronienia]
413


Art. 95. [Projektowanie i wykonanie budowli podziemnych wykorzystywanych do celów transportu]
414


Art. 96. [Obowiązki właściciela i zarządcy budowli ochronnej]
416


Art. 97. [Polecenie udostępnienia budowli ochronnej]
417


Art. 98. [Przygotowanie budowli ochronnej do użycia]
420


Art. 99. [Wyznaczenie osoby odpowiedzialnej za udostępnienie budowli ochronnej]
422


Art. 100. [Kierownik budowli ochronnej]
423


Art. 101. [Odwołanie polecenia udostępnienia budowli ochronnej]
427


Art. 102. [Zorganizowanie miejsc doraźnego schronienia]
428


Art. 103. [Obowiązki właściciela lub zarządcy miejsca doraźnego schronienia]
432


Art. 104. [Osoby uprawnione w pierwszej kolejności do korzystania z obiektów zbiorowej ochrony w obiektach niepublicznych]
433


Art. 105. [Oznakowanie budowli ochronnych i miejsc doraźnego schronienia]
435


Art. 106. [Środki finansowe na budowę, przebudowę i utrzymanie budowli ochronnych i miejsc doraźnego schronienia]
436


Art. 107. [Kontrola spełniania wymaganych warunków przez obiekty zbiorowej ochrony]
440


Art. 108. [Prowadzenie Centralnej Ewidencji OZO, dane gromadzone w Centralnej Ewidencji OZO]
442


Art. 109. [Dostęp do Centralnej Ewidencji OZO]
449


Art. 110. [Administrator danych przetwarzanych w Centralnej Ewidencji OZO]
455


Art. 111. [Udostępnianie danych z Centralnej Ewidencji OZO]
458


Art. 112. [Zadania Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w zakresie funkcjonowania Centralnej Ewidencji OZO]
463


Art. 113. [Dane zawarte w Centralnej Ewidencji OZO a informacja publiczna]
467


Art. 114. [Informowanie ludności o obiektach zbiorowej ochrony]
472


Art. 115. [Delegacja ustawowa]
478


Art. 116. [Wyłączenie stosowania przepisów do budynków na terenach zamkniętych]
480


Rozdział 10. Obrona cywilna
482


Art. 117. [Zadania ochrony ludności jako zadania obrony cywilnej]
482


Art. 118. [Organy kierujące obroną cywilną]
484


Art. 119. [Zadania Szefa Obrony Cywilnej]
486


Art. 120. [Zapewnienie funkcjonowania urzędów obsługujących organy obrony cywilnej]
488


Art. 121. [Obowiązek zabezpieczenia mieszkania, mienia osobistego i zapasów]
489


Art. 122. [Zarządzenie ewakuacji ludności]
491


Art. 123. [Delegacja ustawowa]
494


Art. 124. [Zadania obrony cywilnej]
495


Art. 125. [Korpus obrony cywilnej]
497


Art. 126. [Prowadzenie i elementy Ewidencji Obrony Cywilnej]
500


Art. 127. [Administrator danych przetwarzanych w Ewidencji Obrony Cywilnej]
503


Art. 128. [Dane gromadzone w Ewidencji Obrony Cywilnej]
509


Art. 129. [Objęcie ochroną danych zawartych w Ewidencji Obrony Cywilnej]
510


Art. 130. [Wprowadzanie danych do Ewidencji Obrony Cywilnej i ich aktualizacja]
512


Art. 131. [Udostępnianie danych z Ewidencji Obrony Cywilnej]
513


Art. 132. [Przekazywanie danych przez szefów służb]
515


Art. 133. [Realizacja przez Szefa Obrony Cywilnej zadań związanych z zarządzaniem korpusem obrony cywilnej oraz funkcjonowaniem Ewidencji Obrony Cywilnej]
516


Art. 134. [Podmiotowe przesłanki nadania przydziału mobilizacyjnego obrony cywilnej]
517


Art. 135. [Procedura nadania przydziału mobilizacyjnego obrony cywilnej]
521


Art. 136. [Uchylenie przydziału mobilizacyjnego obrony cywilnej]
525


Art. 137. [Negatywne przesłanki nadawania przydziałów mobilizacyjnych obrony cywilnej]
528


Art. 138. [Mobilizacja personelu obrony cywilnej]
531


Art. 139. [Wezwanie do służby w obronie cywilnej]
532


Art. 140. [Delegacja ustawowa]
535


Art. 141. [Powołanie do służby w obronie cywilnej w drodze naboru ochotniczego]
536


Art. 142. [Powołanie do służby w obronie cywilnej członka krajowej rezerwy obrony cywilnej]
540


Art. 143. [Miejsce pełnienia służby przez osoby powołane do służby w obronie cywilnej]
542


Art. 144. [Zwolnienie ze służby w obronie cywilnej]
543


Art. 145. [Karta tożsamości, tabliczka tożsamości]
544


Art. 146. [Wykorzystanie zasobów obrony cywilnej]
546


Art. 147. [Obowiązki osób pełniących służbę w obronie cywilnej]
548


Art. 148. [Ochrona prawna osoby pełniącej służbę w obronie cywilnej]
552


Art. 149. [Ochrona stosunku pracy osoby powołanej do służby w obronie cywilnej]
555


Art. 150. [Świadczenia zdrowotne przysługujące osobie pełniącej służbę w obronie cywilnej]
558


Art. 151. [Świadczenie dla personelu obrony cywilnej]
559


Rozdział 11. Finansowanie ochrony ludności i obrony cywilnej
561


Art. 152. [Źródła pokrywania kosztów realizacji zadań określonych w ustawie]
561


Art. 153. [Dotacje celowe]
566


Art. 154. [Finansowanie zadań ochrony ludności i obrony cywilnej na poziomie j.s.t.]
568


Art. 155. [Wysokość środków na finansowanie zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej]
574


Art. 156. [Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej]
578


Art. 157. [Wpłaty spółek z udziałem Skarbu Państwa lub j.s.t. na Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Ludności]
582


Rozdział 12. Odszkodowanie za szkody poniesione w związku z wykonywaniem zadań ochrony ludności i obrony cywilnej oraz świadczenie odszkodowawcze dla członków personelu obrony cywilnej
584


Art. 158. [Odszkodowanie za szkodę na osobie lub na mieniu]
584


Art. 159. [Odszkodowanie za szkody poniesione w związku z ćwiczeniami z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej]
589


Art. 160. [Stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego]
590


Art. 161. [Wniosek o odszkodowanie]
591


Art. 162. [Decyzja w sprawie o odszkodowanie, ustalenie wysokości odszkodowania]
592


Art. 163. [Sprzeciw]
595


Art. 164. [Przedawnienie roszczenia o odszkodowanie]
596


Art. 165. [Świadczenia odszkodowawcze przysługujące osobom powołanym do służby w obronie cywilnej lub członkom ich rodzin]
597


Rozdział 13. Zmiany w przepisach
602


Art. 166. [Zmiany w Kodeksie wykroczeń]
602


Art. 167. [Zmiany w ustawie o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych]
605


Art. 168. [Zmiany w ustawie o samorządzie gminnym]
605


Art. 169. [Zmiany w ustawie o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw]
611


Art. 170. [Zmiany w ustawie o ochronie przeciwpożarowej]
612


Art. 171. [Zmiany w ustawie o Państwowej Straży Pożarnej]
616


Art. 172. [Zmiany w ustawie o lasach]
621


Art. 173. [Zmiany w Prawie łowieckim]
623


Art. 174. [Zmiany w ustawie o szczególnych formach sprawowania nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych]
624


Art. 175. [Zmiany w Kodeksie karnym]
624


Art. 176. [Zmiany w Kodeksie karnym wykonawczym]
626


Art. 177. [Zmiany w ustawie o ochronie osób i mienia]
627


Art. 178. [Zmiany w ustawie o działach administracji rządowej]
628


Art. 179. [Zmiany w ustawie o samorządzie województwa]
629


Art. 180. [Zmiany w ustawie o samorządzie powiatowym]
630


Art. 181. [Zmiany w ustawie o referendum lokalnym]
631


Art. 182. [Zmiany w Prawie atomowym]
632


Art. 183. [Zmiany w Prawie o ustroju sądów powszechnych]
632


Art. 184. [Zmiany w ustawie o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej]
633


Art. 185. [Zmiany w ustawie o referendum ogólnokrajowym]
635


Art. 186. [Zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym]
637


Art. 187. [Zmiany w ustawie o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami]
638


Art. 188. [Zmiany w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy]
639


Art. 189. [Zmiany w ustawie o zarządzaniu kryzysowym]
641


Art. 190. [Zmiany w ustawie o wojewodzie i administracji rządowej w województwie]
642


Art. 191. [Zmiany w ustawie o finansach publicznych]
642


Art. 192. [Zmiany w ustawie o infrastrukturze informacji przestrzennej]
643


Art. 193. [Zmiany w Kodeksie wyborczym]
644


Art. 194. [Zmiany w ustawie o Agencji Mienia Wojskowego]
646


Art. 195. [Zmiany w ustawie o rezerwach strategicznych]
650


Art. 196. [Zmiany w ustawie o ochotniczych strażach pożarnych]
652


Art. 197. [Zmiany w ustawie o obronie Ojczyzny]
656


Rozdział 14. Przepisy dostosowujące, przejściowe i końcowe
659


Art. 198. [Ustanowienie Rządowego Zespołu Ochrony Ludności]
659


Art. 199. [Opracowanie i finansowanie pierwszego Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej]
659


Art. 200. [Utworzenie Centralnej Ewidencji Zasobów Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej]
661


Art. 201. [Utworzenie Centralnej Ewidencji Obiektów Zbiorowej Ochrony]
662


Art. 202. [Utworzenie Ewidencji Obrony Cywilnej]
662


Art. 203. [Przekształcenie Funduszu Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego w Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Ludności]
663


Art. 204. [Dokumenty i informacje uwzględniane w innych planach z zakresu ochrony ludności cywilnej]
665


Art. 205. [Pierwsze szkolenia dla osób kwalifikujących się do szkolenia w dniu wejścia w życie ustawy]
667


Art. 206. [Obowiązek uwzględnienia miejsc schronienia w projektach budowlanych]
669


Art. 207. [Uznanie obiektów budowlanych za budowle ochronne, obowiązki właścicieli i organów administracji]
671


Art. 208. [Termin przyjęcia pierwszej strategii rozwoju jednostek ochrony przeciwpożarowej]
675


Art. 209. [Przepis przejściowy]
676


Art. 210. [Termin przedstawienia pierwszego sprawozdania z wykonania ustawy]
678


Art. 211. [Termin sporządzenia pierwszych planów ochrony dóbr kultury na czas wojny]
678


Art. 212. [Wejście w życie]
679


Bibliografia
681


Autorzy
697

Szczegóły ebooka Ochrona ludności i obrona cywilna. Komentarz

Wydawca:

Wolters Kluwer

Rok wydania:

2025

Typ publikacji:

Ebook

Język:

polski

Format:

pdf

ISBN:

978-83-8390-622-5

ISBN wersji papierowej:

978-83-8390-619-5

Autorzy:

Aleksandra Syryt,Agnieszka Piskorz-Ryń,Mariusz Szyrski,Radosław Mędrzycki,Maciej Barmosz,Grzegorz Frelak,Karolina Chról,Natalia Kohtamäki

EAN:

9788383906225

Liczba Stron:

700

Recenzje ebooka Ochrona ludności i obrona cywilna. Komentarz