ebook Od lizbońskiej do postlizbońskiej Unii Europejskiej Jan Barcz

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2020

Na 2020 rok, 70 lat po opublikowaniu Deklaracji Schumana, planowane jest rozpoczęcie dwuletniej, szeroko zakrojonej debaty polityczno-obywatelskiej nazywanej Konferencją w sprawie przyszłości Europy. Na plany te nałożyła się pandemia koronawirusa, co spowodowało modyfikację priorytetów w działalności Unii Europejskiej, a zwłaszcza konieczność przeprowadzenia jej reformy ustrojowej.
Książka wpisuje się w debatę nad reformą ustroju Unii Europejskiej, ponieważ ukazuje przeprowadzone oraz planowane reformy w kontekście ich ewolucji, powiązań międzyinstytucjonalnych oraz gry interesów państw członkowskich UE, a także sytuację Polski w UE.
W opracowaniu przedstawiono zmiany w świetle wyzwań wynikających z zachowania spójności UE, zwłaszcza w odniesieniu do konsolidacji strefy euro i problemu praworządności w niektórych państwach członkowskich.
Z tego punktu widzenia poddano analizie:

zasadnicze reformy instytucjonalne, w tym w strefie euro,
zmiany w relacjach między państwami członkowskimi a UE, w tym zwłaszcza procedury wystąpienia z Unii i nadzorowania przestrzegania praworządności,
umocnienie efektywności i spójności UE w następstwie reform unijnego systemu prawnego,
konsolidację ustrojowej strefy euro, która rzutuje na reformę całej UE.

Adresaci:Publikacja zainteresuje zarówno studentów, jak i wykładowców. Przeznaczona jest również dla prawników stosujących prawo UE oraz politologów, ekonomistów i polityków. Ukazuje bowiem projekty reform ustroju Unii Europejskiej na tle ewolucji w dłuższej perspektywie. Autor od ponad dwudziestu lat zajmuje się tymi zagadnieniami. Książka jest podsumowaniem badań i szczegółowym „poradnikiem” dla dziennikarzy, urzędników, samorządowców, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego, którzy zaangażują się w dyskusje podczas Konferencji w sprawie przyszłości Europy.

Spis treści ebooka Od lizbońskiej do postlizbońskiej Unii Europejskiej

Wykaz skrótów , str. 17

Wstęp , str. 23

CZĘŚĆ I
Lizbońska Unia Europejska

Rozdział 1
Droga do Traktatu z Lizbony , str. 35
1. Uwagi wstępne , str. 35
2. &bdquo,Pozostałości z Amsterdamu&rdquo, (Amsterdam lefts) , str. 36
3. Pakiet nicejski , str. 37
4. Konwent UE i Konferencja Międzyrządowa 2003&ndash,2004, str. 48
5. Traktat konstytucyjny &ndash, charakter prawny i zakres regulacyjny, str. 51
6. Status Polski w świetle rozwiązań proponowanych przez Traktat konstytucyjny, str. 53
7. Przebieg procedury ratyfikacyjnej Traktatu konstytucyjnego , str. 54
8. Kontynuowanie reformy ustrojowej Unii Europejskiej w warunkach odrzucenia Traktatu konstytucyjnego , str. 55
9. Droga do kompromisu, str. 58
10. Kompromis ustalony podczas spotkania Rady Europejskiej w dniach 21&ndash,22.06.2007 r. i Konferencja Międzyrządowa 2007 , str. 60
11. Forma prawna Traktatu z Lizbony , str. 61
12. Traktat z Lizbony a Traktat konstytucyjny , str. 65
13. Przebieg procedury ratyfikacyjnej Traktatu z Lizbony , str. 67
14. Wnioski , str. 73

Rozdział 2
Dyskusja o ratyfikacji w Polsce Traktatu konstytucyjnego i Traktatu z Lizbony , str. 76
1. Uwagi wstępne , str. 76
2. Okres refleksji , str. 77
3. Prace nad nowym traktatem rewizyjnym (okres prezydencji niemieckiej) , str. 78
4. Mandat Konferencji Międzyrządowej , str. 81
5. Okres prac Konferencji Międzyrządowej i kompromis osiągnięty podczas spotkania Rady Europejskiej w dniach 18&ndash,19.10.2007 r. , str. 84
6. Przebieg procedury ratyfikacyjnej Traktatu z Lizbony w Polsce , str. 90
6.1. Procedura ratyfikowania traktatów rewizyjnych , str. 90
6.2. Ratyfikacja Traktatu akcesyjnego , str. 91
6.3. Procedura ratyfikacyjna Traktatu konstytucyjnego , str. 92
6.4. Procedura ratyfikacyjna Traktatu z Lizbony , str. 93
6.5. Po referendach w Irlandii , str. 97
7. Wnioski , str. 99

Rozdział 3
Reformy strukturalne ustroju Unii Europejskiej , str. 102
1. Uwagi wstępne , str. 102
2. Zmiana charakteru prawnego i struktury Unii Europejskiej , str. 104
2.1. Przekształcenie Unii Europejskiej w jednolitą organizację międzynarodową , str. 104
2.2. Reformy w dziedzinie &bdquo,polityk i działań wewnętrznych&rdquo, , str. 108
2.3. Reformy w dziedzinie &bdquo,stosunków zewnętrznych&rdquo, Unii Europejskiej , str. 115
2.3.1. Pojęcie &bdquo,stosunków zewnętrznych&rdquo, i systematyka &bdquo,działań zewnętrznych&rdquo, Unii Europejskiej , str. 115
2.3.2. Reformy Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa , str. 116
2.3.3. Główne wyzwania , str. 122
2.4. Reforma Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości , str. 124
3. Kompetencje Unii Europejskiej , str. 127
3.1. Sprecyzowanie podziału kompetencji między Unią Europejską a jej państwami członkowskimi , str. 127
3.2. Zasady podziału kompetencji i rodzaje kompetencji Unii Europejskiej , str. 133
3.3. Główne kierunki dyskusji nad reformą podziału kompetencji między Unią Europejską a jej państwami członkowskimi , str. 136
4. Zasada pierwszeństwa prawa Unii Europejskiej wobec prawa krajowego państw członkowskich, str. 139
5. Umocnienie wspólnej aksjologii Unii Europejskiej , str. 143
5.1. Wartości, cele i symbole UE , str. 143
5.2. Procedura nadzorująca przestrzeganie praworządności , str. 148
5.3. Główne kierunki reformy procedury nadzorującej przestrzeganie praworządności , str. 153
6. Umocnienie legitymacji demokratycznej Unii Europejskiej , str. 156
6.1. Zasady umocnienia legitymacji demokratycznej Unii Europejskiej , str. 156
6.2. Umocnienie roli parlamentów narodowych , str. 159
6.2.1. Nowe regulacje dotyczące parlamentów narodowych , str. 159
6.2.2. Mechanizm monitorowania zasady pomocniczości , str. 161
6.2.3. Inne postanowienia umacniające pozycję parlamentów narodowych w sprawach Unii Europejskiej , str. 165
6.2.4. Propozycje dalszego umocnienia roli parlamentów narodowych w sprawach Unii Europejskiej , str. 166
7. Umocnienie ochrony praw podstawowych , str. 168
7.1. Uwagi wprowadzające, str. 168
7.2. Nadanie Karcie Praw Podstawowych mocy prawnej , str. 170
7.3. Przystąpienie Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka , str. 175
7.3.1. Podstawa prawna i obowiązek przystąpienia Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka w świetle postanowień art. 6 ust. 2 TUE , str. 175
7.3.2. Ograniczenia przedmiotowe umowy o przystąpieniu Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka , str. 177
7.3.3. Forma prawna przystąpienia Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka: umowa akcesyjna , str. 178
7.3.4. Procedura zawarcia umowy dotyczącej przystąpienia Unii Europejskiej do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka w świetle prawa unijnego , str. 181
7.3.5. Podmioty prowadzące negocjacje, finalizacja negocjacji i podstawowe regulacje , str. 183
7.3.6. Opinia Trybunału Sprawiedliwości z 18.12.2014 r., 2/13 , str. 184
8. Wystąpienie z Unii Europejskiej , str. 187
9. Elastyczność w ramach instytucjonalno-prawnych Unii Europejskiej , str. 194
10. Wnioski , str. 197

Rozdział 4
Reformy instytucji , str. 200
1. Uwagi wstępne , str. 200
2. Katalog instytucji Unii Europejskiej , str. 202
3. Zasady działania instytucji , str. 203
4. Reforma Parlamentu Europejskiego , str. 204
4.1. Umocnienie pozycji Parlamentu Europejskiego , str. 204
4.2. Alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim , str. 205
4.2.1. Problem alokacji miejsc w Parlamencie Europejskim w obliczu &bdquo,dużego rozszerzenia&rdquo,: pakiet nicejski , str. 205
4.2.2. Modyfikowanie pakietu nicejskiego w toku &bdquo,dużego&rdquo, rozszerzenia , str. 211
4.2.2.1. Konsekwencje ustaleń szczytu kopenhaskiego (grudzień 2002 r.) , str. 211
4.2.2.2. Postanowienia przejściowe dotyczące końca kadencji 1999&ndash,2004 , str. 212
4.2.2.3. Wyjściowy podział miejsc w kadencji 2004&ndash,2009 , str. 213
4.2.2.4. Przystąpienie Bułgarii i Rumunii do UE , str. 215
4.2.3. Alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim w kadencji 2009&ndash,2014 , str. 217
4.2.3.1. Alokacja miejsc na początku kadencji 2009&ndash,2014 według (skorygowanego) pakietu nicejskiego , str. 217
4.2.3.2. Korekta alokacji miejsc w kadencji 2009&ndash,2014 na mocy tzw. Protokołu hiszpańskiego , str. 218
4.2.3.3. Korekta alokacji miejsc w kadencji 2009&ndash,2014 w związku z przystąpieniem Chorwacji do UE , str. 220
4.2.4. Alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim w okresie kadencji 2014&ndash,2019 (pakiet lizboński) , str. 221
4.2.5. Brexit i alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim w okresie 2019&ndash,2024 , str. 223
4.2.5.1. Powiązania procesu Brexitu z alokacją miejsc w Parlamencie Europejskim w okresie 2019&ndash,2024 , str. 223
4.2.5.2. Elastyczna alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim w okresie 2019&ndash,2024 w związku z Brexitem , str. 225
4.2.6. Zakres uwzględnienia zasady degresywnej proporcjonalności , str. 228
4.2.7. Alokacja miejsc w Parlamencie Europejskim a formuła podejmowania decyzji w Radzie UE większością kwalifikowaną , str. 233
4.2.8. W poszukiwaniu trwałego systemu alokacji miejsc w Parlamencie Europejskim , str. 236
4.2.9. Refleksje dotyczące ewolucji alokacji miejsc w Parlamencie Europejskim , str. 238
4.3. Propozycje dalszych reform Parlamentu Europejskiego , str. 239
5. Reforma Rady Europejskiej , str. 241
5.1. Rada Europejska jako instytucja Unii Europejskiej , str. 241
5.2. Przewodniczący Rady Europejskiej , str. 243
5.3. Szczyt strefy euro , str. 247
5.4. Praktyka działania i propozycje dalszych reform Rady Europejskiej , str. 249
6. Reforma Rady UE , str. 251
6.1. Główne kierunki reformy Rady UE i obowiązujący stan prawny , str. 251
6.2. Propozycje dalszych reform Rady UE , str. 254
7. Reforma formuły podejmowania decyzji w Radzie większością kwalifikowaną , str. 255
7.1. Formuła podejmowania decyzji w Radzie UE większością kwalifikowaną , str. 255
7.1.1. Uwagi wprowadzające , str. 255
7.1.2. Formuła większości kwalifikowanej w Traktacie z Nicei , str. 256
7.1.3. Formuła większości kwalifikowanej w Traktacie konstytucyjnym , str. 263
7.1.4. Formuła większości kwalifikowanej w Traktacie z Lizbony , str. 265
7.1.5. Brexit a formuła większości kwalifikowanej , str. 270
7.2. Zwiększenie liczby obszarów objętych formułą większości kwalifikowanej , str. 274
7.2.1. Uwagi wprowadzające , str. 274
7.2.2. Zwiększenie liczby obszarów objętych formułą większości kwalifikowanej na mocy Traktatu z Nicei , str. 275
7.2.3. Zwiększenie liczby obszarów objętych formułą większości kwalifikowanej na mocy Traktatu z Lizbony , str. 280
7.2.4. Postulaty zwiększenia w toku reformy UE obszarów, w których Rada UE decyduje większością kwalifikowaną , str. 283
7.3. Refleksje dotyczące ewolucji formuły większości kwalifikowanej , str. 284
8. Prezydencja hybrydowa , str. 285
8.1. Znaczenie reformy , str. 285
8.2. Ewolucja podstaw prawnych prezydencji i jej powiązań instytucjonalnych , str. 287
8.3. Przyczyny i koncepcje reformy formuły sprawowania prezydencji , str. 294
8.4. Prezydencja w pracach nad Traktatem Konstytucyjnym , str. 299
8.5. Podstawy prawne i ramy instytucjonalne nowej formuły hybrydowej prezydencji , str. 300
8.6. Funkcje prezydencji , str. 307
8.7. Prezydencja hybrydowa w praktyce i główne kierunki reformy , str. 312
9. Reforma Komisji Europejskiej , str. 314
9.1. Umocnienie efektywności Komisji Europejskiej i pozycji jej Przewodniczącego , str. 314
9.2. Problem liczby członków Komisji Europejskiej , str. 317
9.2.1. Amsterdams lefts , str. 317
9.2.2. Liczba członków Komisji w Traktacie z Nicei, str. 319
9.2.3. Liczba członków Komisji w Traktacie konstytucyjnym , str. 322
9.2.4. Liczba członków Komisji w Traktacie z Lizbony , str. 322
9.2.5. Liczba członków Komisji Europejskiej w kadencji 2014&ndash,2019 , str. 326
9.2.6. Brexit i liczba członków Komisji Europejskiej w kadencji 2019&ndash,2024 , str. 329
9.2.7. Refleksje dotyczące liczby członków Komisji Europejskiej , str. 332
9.3. Propozycje dalszych reform Komisji Europejskiej , str. 333
10. Reforma sądów unijnych , str. 336
10.1. Ogólne zasady reformy i ich zakres , str. 336
10.2. Struktura i skład sądów unijnych , str. 338
10.3. Ustanowienie komitetu opiniującego kandydatów na sędziów i rzeczników generalnych , str. 340
10.4. Zmiany w procedurach przed sądami unijnymi , str. 342
10.4.1. Zmiany w procedurze w sprawie skargi o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego , str. 342
10.4.2. Zmiany w procedurze prejudycjalnej , str. 346
10.4.3. Problem uznania jurysdykcji Trybunału Sprawiedliwości do rozpatrywania pytań prejudycjalnych w stosunku do aktów prawnych dawnego III filaru UE , str. 347
10.5. Sądy unijne a Brexit , str. 350
10.6. Ewolucja liczby i zasad rotacji rzeczników generalnych w Trybunale Sprawiedliwości , str. 351
10.6.1. Znaczenie problemu , str. 351
10.6.2. Ewolucja liczby rzeczników generalnych do rozszerzenia Unii Europejskiej w 1995 roku , str. 352
10.6.3. Kwestia liczby rzeczników generalnych w Traktacie z Nicei , str. 355
10.6.4. Kwestia liczby rzeczników generalnych w Traktacie akcesyjnym 2004 , str. 357
10.6.5. Kwestia liczby rzeczników generalnych w Traktacie konstytucyjnym , str. 358
10.6.6. Uzgodnienia podjęte podczas negocjacji nad Traktatem z Lizbony , str. 359
10.6.7. Finalizacja podjętych ustaleń , str. 360
10.6.8. Brexit a liczba rzeczników generalnych , str. 362
10.6.9. Refleksje dotyczące liczby rzeczników generalnych, str. 363
11. Reforma organów doradczych , str. 364
12. Wnioski , str. 366

Rozdział 5
Reformy w dziedzinie prawa pierwotnego Unii Europejskiej , str. 371
1. Uwagi wstępne , str. 371
2. Zakres reform procedury zmiany Traktatów stanowiących podstawę UE , str. 373
3. Reforma procedury zawarcia traktatu rewizyjnego: &bdquo,zwykła procedura zmiany&rdquo, , str. 374
3.1. Przebieg procedury , str. 374
3.2. Praktyka po wejściu w życie Traktatu z Lizbony , str. 375
3.3. Dyskutowane zmiany procedury , str. 377
4. Reforma procedur kładki: &bdquo,uproszczona procedura zmiany&rdquo, , str. 378
4.1. Klasyfikacja procedur kładki , str. 378
4.2. Procedury kładki o charakterze strukturalnym , str. 379
4.2.1. Procedura kładki określona w art. 48 ust. 6 TUE , str. 379
4.2.2. Procedura kładki określona w art. 48 ust. 7 TUE , str. 380
4.3. Procedury kładki ad hoc , str. 380
4.3.1. Procedura kładki ad hoc z zastrzeżeniem &bdquo,zatwierdzenia&rdquo, , str. 380
4.3.2. Procedura kładki ad hoc z zastrzeżeniem sprzeciwu ze strony parlamentów narodowych , str. 381
4.3.3. Procedura kładki ad hoc w ścisłym rozumieniu (sensu scrticto) , str. 381
4.3.4. Procedury kładki ad hoc, w których decyzja w sprawie zmiany Traktatów podejmowana jest w formie aktu unijnego prawa pochodnego , str. 382
4.3.5. Procedury kładki &ndash, dotychczasowa praktyka , str. 383
4.4. Dyskutowany zakres wykorzystania procedur kładek w toku reformy ustrojowej Unii Europejskiej, str. 385
5. Zawieranie traktatów akcesyjnych , str. 386
5.1. Procedura zawierania traktatów akcesyjnych , str. 386
5.2. Dyskutowany zakres modyfikacji , str. 387
6. Zawieranie przez UE umów międzynarodowych , str. 388
6.1. Konsekwencje przekształcenia Unii Europejskiej w spójną organizację międzynarodową , str. 388
6.2. Sprecyzowanie kompetencji Unii Europejskiej do zawierania umów międzynarodowych , str. 390
6.3. Procedura zawierania przez Unię Europejską umów międzynarodowych , str. 394
6.4. Rozszerzenie zakresu przedmiotowego Wspólnej Polityki Handlowej a zawieranie umów handlowych nowej generacji , str. 397
7. Perspektywa rewizji Traktatów stanowiących podstawę UE , str. 403
7.1. Rewizja Traktatów związana z Brexitem , str. 403
7.2. Rewizja Traktatów związana z reformą strefy euro , str. 404
7.3. Nowy &bdquo,traktat europejski&rdquo, dla Unii w zamierzeniu PiS? , str. 406
8. Wnioski , str. 409

Rozdział 6
Reformy w dziedzinie prawa pochodnego UE , str. 412
1. Uwagi wstępne , str. 412
2. Katalog aktów prawa pochodnego i nowa hierarchia aktów prawa pochodnego , str. 414
3. Kontekst wcześniejszej komitologii &ndash, procedura regulacyjna
połączona z kontrolą , str. 416
4. Akty delegowane , str. 420
4.1. Podstawa prawna , str. 420
4.2. Pojęcie aktu delegowanego, czas trwania i warunki przekazania uprawnień , str. 422
4.3. Uprawnienia prawodawcy: warunki przekazania Komisji Europejskiej uprawnień przez Parlament Europejski i Radę UE , str. 429
4.3.1. Odwołanie przekazanych uprawnień przez Parlament Europejski lub Radę UE , str. 433
4.3.2. Prawo sprzeciwu Parlamentu Europejskiego lub Rady UE , str. 435
4.4. Akty delegowane a procedura regulacyjna połączona z kontrolą , str. 438
5. Akty wykonawcze, str. 440
5.1. Podstawa prawna , str. 440
5.2. Zasadnicze elementy pojęcia aktu wykonawczego , str. 443
5.3. Zakres zmian wprowadzonych do systemu komitologicznego , str. 445
5.3.1. Poprzedni system komitologiczny , str. 445
5.3.2. Zasady nowego systemu komitologicznego , str. 446
5.3.3. Nowe procedury komitologiczne , str. 449
5.3.4. Zasady &bdquo,przejścia&rdquo, od starej do nowej komitologii , str. 452
5.3.5. Propozycje reformy procedury komitologicznej , str. 453
6. Wokół kryteriów rozróżnienia aktów delegowanych od aktów wykonawczych , str. 454
7. Zmiany w procedurach postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości nakierowane na podniesienie efektywności prawa UE , str. 458
7.1. Zmiany w procedurze w sprawie skargi o uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego , str. 458
7.2. Zmiany w procedurze prejudycjalnej , str. 465
8. Wnioski , str. 468

Rozdział 7
Dostosowania ustrojowe w Polsce do reform wprowadzonych na mocy Traktatu z Lizbony , str. 470
1. Uwagi wstępne , str. 470
2. Ustawa kooperacyjna 2010 , str. 472
2.1. Okoliczności uchwalenia ustawy , str. 472
2.2. Procedury kładki z zastrzeżeniem &bdquo,zatwierdzenia&rdquo, , str. 473
2.3. Procedury kładki sensu stricto i inne przypadki określone w art. 14 i 15 ustawy kooperacyjnej , str. 475
2.4. Klauzula elastyczności , str. 478
2.5. Inne przypadki wyodrębnione w ustawie koordynacyjnej , str. 479
2.6. Podjęcie decyzji w sprawie wystąpienia z Unii Europejskiej , str. 481
2.7. Ocena , str. 490
3. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 24.11.2010 r. , str. 493
3.1. Punkt odniesienia: wyrok niemieckiego Federalnego Trybunału Konstytucyjnego , str. 493
3.2. Suwerenność Polski a członkostwo w Unii Europejskiej , str. 499
3.3. Nowe formy zmiany postanowień Traktatów stanowiących podstawę UE: traktat rewizyjny i strukturalne klauzule kładki (art. 48 ust. 6 i 7 TUE) , str. 502
3.3.1. Zwykła procedura zmiany , str. 502
3.3.2. Procedura kładki z zastrzeżeniem &bdquo,zatwierdzenia&rdquo, (art. 48 ust. 6 TUE) , str. 503
3.3.3. Procedura kładki bez zastrzeżenia &bdquo,zatwierdzenia&rdquo, (art. 48 ust. 7 TUE) , str. 504
3.3.4. Klauzula elastyczności (art. 352 TFUE) , str. 505
3.4. Ocena , str. 506
4. Postulat dostosowania Konstytucji , str. 507
4.1. Konstytucja RP a członkostwo w Unii Europejskiej , str. 507
4.2. Identyfikacja zasadniczych problemów , str. 509
4.2.1. Problemy o charakterze strukturalnym , str. 509
4.2.2. Umocnienie efektywności prawa unijnego w polskim porządku prawnym , str. 510
4.2.3. Niejasności w obecnie obowiązujących postanowieniach Konstytucji RP, str. 511
4.3. Nowe okoliczności związane z wejściem w życie Traktatu z Lizbony , str. 512
4.4. Perspektywa wejścia Polski do strefy euro , str. 514
4.5. Dotychczasowe prace nad rozdziałem unijnym Konstytucji RP , str. 515
5. Wnioski , str. 518

CZĘŚĆ II
Post-lizbońska Unia Europejska

Rozdział 8
Sanacja strefy euro: środki podejmowane jako bezpośrednia reakcja na kryzys finansowy w niektórych państwach strefy euro , str. 523
1. Uwagi wstępne , str. 523
2. Ustanowienie mechanizmów wsparcia finansowego państw strefy euro 524
2.1. Mechanizm grecki , str. 524
2.2. Traktat ustanawiający Europejski Mechanizm Stabilności , str. 527
3. Umocnienie konkurencyjności państw członkowskich UE: Pakt Euro Plus , str. 529
4. Umocnienie dyscypliny budżetowej: Traktat o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w Unii Gospodarczej i Walutowej , str. 533
5. Sześciopak i Dwupak , str. 536
6. Zgodność TEMS i TUF z prawem UE oraz uwarunkowania konstytucyjnoprawne w państwach członkowskich UE , str. 538
7. Szczyt strefy euro , str. 542
7.1. Ustanowienie i ewolucja szczytu euro , str. 542
7.2. Skład i charakter szczytu euro , str. 544
7.3. Przewodniczący szczytu euro , str. 546
7.4. Kompetencje szczytu euro, str. 548
7.5. Zajmowane przez szczyt euro stanowiska: procedura, rodzaje i charakter , str. 549
7.6. Posiedzenia szczytu euro , str. 553
7.7. Inne ważniejsze regulacje organizacyjne , str. 554
7.8. Problem zgodności szczytów euro z prawem UE , str. 556
8. Wnioski , str. 557

Rozdział 9
Konsolidacja strefy euro: strefa euro jako podstawa &bdquo,rzeczywistej&rdquo, UGiW , str. 560
1. Uwagi wstępne , str. 560
2. Program 2012 , str. 561
3. Bilans okresu przejściowego , str. 563
3.1. Instrumenty nowego zarządzania gospodarczego i umocnienia dyscypliny budżetowej , str. 563
3.2. Umocnienie Paktu Stabilności i Wzrostu , str. 567
3.3. Plan ustanowienia unii bankowej , str. 569
4. Program 2015 , str. 571
5. Program 2017 , str. 581
5.1. Dokument Komisji Europejskiej z 31.05.2017 r. , str. 581
5.2. Pakiet Komisji Europejskiej z grudnia 2017 r. , str. 585
6. Program 2018&ndash,2019 , str. 590
6.1. Pakiet Komisji Europejskiej z czerwca 2019 r. , str. 590
6.2. Pakiet Eurogrupy z 15.06.2019 r. , str. 596
6.3. Posiedzenie Szczytu euro 21.06.2019 r. , str. 597
6.4. Bilans roku 2019 , str. 598
7. Wnioski , str. 601

Rozdział 10
Stan debaty nad ustrojem post-lizbońskiej Unii Europejskiej i jej uwarunkowania , str. 604
1. Uwagi wprowadzające , str. 604
2. Główne etapy reformy ustrojowej Unii Europejskiej , str. 605
3. Modelowe ujęcia reformy Unii Europejskiej po zamknięciu etapu sanacji strefy euro , str. 607
4. Scenariusze unijne , str. 610
5. Wnioski , str. 615

Rozdział 11
Pojęcie &bdquo,unii politycznej&rdquo,, jej przyszłe ramy instytucjonalne i procedury ustanowienia , str. 617
1. Uwagi wprowadzające , str. 617
2. Pojęcie &bdquo,unii politycznej&rdquo, , str. 618
3. Propozycje Komisji Europejskiej nakierowane na ustanowienie unii politycznej, str. 619
4. Rozważania doktrynalne dotyczące ustanowienia &bdquo,unii politycznej&rdquo, , str. 626
5. Procedury i instrumenty ustanowienia &bdquo,unii politycznej&rdquo, , str. 632
6. Wnioski , str. 642

Rozdział 12
&bdquo,Integracja zróżnicowana&rdquo, (differentiated integration) czy &bdquo,integracja elastyczna&rdquo, (flexible integration)? Granice wewnętrznego zróżnicowania Unii Europejskiej , str. 645
1. Uwagi wprowadzające , str. 645
2. &bdquo,Integracja zróżnicowana&rdquo, , str. 647
3. Krytyka teorii &bdquo,zróżnicowanej integracji&rdquo, , str. 648
4. Reforma Unii w ramach instytucjonalno-prawnych Unii Europejskiej , str. 652
5. Integracja elastyczna (flexible integration) , str. 655
6. Wnioski , str. 660

Rozdział 13
&bdquo,Integracja elastyczna&rdquo, a niepraworządność w państwie członkowskim UE , str. 662
1. Uwagi wprowadzające , str. 662
2. Konsolidacja Unii Europejskiej wokół praworządności , str. 665
3. Unijny &bdquo,system ochronny&rdquo, , str. 673
3.1. Podstawowe elementy unijnego &bdquo,systemu ochronnego&rdquo, , str. 673
3.2. Polityczna izolacja państwa niepraworządnego w UE , str. 675
3.3. Ograniczanie szkód w ramach unijnej wspólnoty prawnej , str. 676
3.4. Ograniczenie przepływu środków z budżetu unijnego do państwa niepraworządnego , str. 676
3.5. Wzmocniona współpraca , str. 677
3.6. Wyłączenie wpływu państwa niepraworządnego na dalszy rozwój ustrojowy UE , str. 678
3.7. Exit państwa niepraworządnego , str. 679
3.8. Wykluczenie państwa niepraworządnego , str. 681
4. Konsolidacja i usprawnienie unijnego &bdquo,mechanizmu ochronnego&rdquo, , str. 684
5. Wnioski , str. 687

Podsumowanie , str. 691

Bibliografia , str. 711