Ebook Pomoc publiczna dla przedsiębiorców Andrzej Kaznowski, Adam A. Ambroziak, Jacek Partyka, Katarzyna Pamuła-Wróbel, Aleksandra Kopeć, Robert Zenc, Marek Rzotkiewicz, Beata Grzegorzewska

Spis treści ebooka Pomoc publiczna dla przedsiębiorców

Spis treści

Wykaz skrótów , str. 13

Wstęp , str. 19

Rozdział 1 Podstawowe pojęcia i system źródeł prawa pomocy publicznej , str. 25
1.1. Podstawowe pojęcia , str. 25
1.1.1. Pojęcie pomocy publicznej , str. 25
1.1.2. Beneficjent pomocy i podmiot udzielający pomocy , str. 27
1.1.3. Dzień udzielenia pomocy i wielkość pomocy , str. 29
1.1.4. Rodzaje pomocy publicznej , str. 31
1.2. System źródeł prawa , str. 34
1.2.1. Podział źródeł , str. 34
1.2.2. Unijne źródła prawa , str. 34
1.2.2.1. Prawo proceduralne , str. 37
1.2.2.2. Prawo proceduralno-materialne , str. 38
1.2.2.3. Prawo materialne , str. 43
1.2.2.4. Ogólne i indywidualne decyzje Komisji , str. 44
1.3. Krajowe źródła prawa , str. 46
1.3.1. Przepisy ramowe , str. 46
1.3.2. Program pomocowy a pomoc indywidualna , str. 48

Rozdział 2 Pojęcie przedsiębiorcy i działalności gospodarczej w prawie pomocy publicznej , str. 51
2.1. Pojęcie przedsiębiorcy , str. 51
2.1.1. Uwagi ogólne , str. 51
2.1.2. Przedsiębiorca w unijnym prawie konkurencji , str. 51
2.2. Działalność gospodarcza , str. 56
2.2.1. Pojęcie działalności gospodarczej , str. 56
2.2.2. Co nie jest działalnością gospodarczą - prerogatywy państwa , str. 56
2.2.3. Systemy zabezpieczeń społecznych - systemy solidarnościowe , str. 62
2.2.4. Edukacja , str. 65
2.2.5. Kultura i zachowanie dziedzictwa kulturowego , str. 67
2.2.6. Finansowanie infrastruktury - era post -Lipsk -Halle , str. 69
2.3. Działalność pomocnicza , str. 70

Rozdział 3 Przesłanki pomocy publicznej , str. 73
3.1. Pojęcie pomocy publicznej , str. 73
3.2. Środki publiczne , str. 74
3.2.1. Uwagi ogólne , str. 74
3.2.2. Zasoby publiczne , str. 74
3.2.3. Przypisywalność środków , str. 78
3.2.4. Transfer , str. 80
3.3. Selektywność , str. 83
3.3.1. Uwagi ogólne , str. 83
3.3.2. Selektywność a środek ogólny , str. 83
3.3.3. Rodzaje selektywności , str. 84
3.3.4. Badanie selektywności - trzyetapowa analiza , str. 87
3.3.5. Selektywność terytorialna , str. 91
3.4. Korzyść , str. 94
3.4.1. Uwagi ogólne , str. 94
3.4.2. Test prywatnego inwestora , str. 97
3.4.3. Zasady ogólne TPI , str. 100
3.4.4. Metody ustalania warunków rynkowych transakcji , str. 103
3.4.4.1. Uwagi wstępne , str. 103
3.4.4.2. Pari passu , str. 104
3.4.4.3. Konkurencyjne przetargi , str. 105
3.4.4.4. Inne metody , str. 106
3.5. Zakłócenie konkurencji , str. 107
3.6. Wpływ na wymianę handlową , str. 110
3.6.1. Zasady ogólne , str. 110
3.6.2. Ostatnia praktyka decyzyjna Komisji , str. 114

Rozdział 4 Proceduralne aspekty udzielania pomocy publicznej , str. 118
4.1. Kompetencje przysługujące Unii , str. 118
4.1.1. Uwagi ogólne , str. 118
4.1.2. Kompetencje przysługujące Komisji w zakresie pomocy publicznej przed jej udzieleniem , str. 119
4.1.3. Kompetencje przysługujące Komisji w zakresie pomocy publicznej po jej udzieleniu , str. 122
4.2. Kompetencje przysługujące państwom członkowskim , str. 124
4.2.1. Uwagi ogólne , str. 124
4.2.2. Kompetencje przysługujące państwom członkowskim dotyczące pomocy publicznej przed jej udzieleniem , str. 125
4.2.3. Kompetencje przysługujące państwom członkowskim dotyczące pomocy publicznej w związku z ochroną praw konkurentów beneficjentów pomocy , str. 128
4.3. Podsumowanie , str. 129

Rozdział 5 Pomoc de minimis , str. 130
5.1. Uwagi ogólne , str. 130
5.2. Warunki dopuszczalności pomocy de minimis , str. 131
5.2.1. Limit pomocy de minimis , str. 131
5.2.2. Pojęcie jednego przedsiębiorstwa , str. 134
5.2.3. Wykluczenia z pomocy de minimis , str. 136
5.2.4. Kumulacja pomocy de minimis , str. 137
5.3. Monitorowanie pomocy de minimis w prawie polskim , str. 142
5.3.1. Uwagi ogólne , str. 142
5.3.2. Zaświadczenie o pomocy de minimis/de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie , str. 145

Rozdział 6 Regionalna pomoc inwestycyjna , str. 149
6.1. Uwagi ogólne , str. 149
6.2. Sektory/obszary wykluczone , str. 151
6.3. Zakaz przeniesienia , str. 154
6.4. Inwestycja początkowa/inwestycja początkowa na rzecz nowej działalności gospodarczej , str. 156
6.4.1. Pojęcie inwestycji początkowej w regionach ",a", , str. 156
6.4.2. Utworzenie nowego zakładu , str. 156
6.4.3. Zwiększenie zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu , str. 157
6.4.4. Dywersyfikacja produkcji zakładu przez wprowadzenie produktów dotychczas w zakładzie niewytwarzanych , str. 157
6.4.5. Zasadnicza zmiana dotycząca całościowego procesu produkcyjnego w istniejącym zakładzie , str. 158
6.4.6. Nabycie aktywów należących do zakładu, który został zamknięty lub zostałby zamknięty, gdyby zakup nie nastąpił , str. 160
6.4.7. Inwestycja początkowa na rzecz nowej działalności gospodarczej w regionach ",c", , str. 161
6.4.8. Inwestycja początkowa na rzecz zróżnicowania działalności istniejących zakładów w regionach ",c", , str. 162
6.4.9. Pojęcie inwestycji odtworzeniowych , str. 162
6.5. Koszty kwalifikowane , str. 163
6.5.1. Koszty inwestycji , str. 164
6.5.2. Koszty zatrudnienia , str. 169
6.6. Wielkość pomocy , str. 171
6.6.1. Maksymalna intensywność pomocy przy inwestycjach do 50 mln euro , str. 171
6.6.2. Maksymalna wielkość pomocy przy dużych projektach inwestycyjnych , str. 173
6.6.3. Efekt zachęty , str. 176
6.6.4. Ocena zgodności pomocy regionalnej w oparciu o RAG , str. 181

Rozdział 7 Pomoc publiczna na ochronę środowiska oraz w sektorze energetycznym , str. 186
7.1. Uwagi ogólne , str. 186
7.2. Pomoc inwestycyjna zgodna z GBER , str. 190
7.2.1. Pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska lub podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych , str. 191
7.2.2. Pomoc inwestycyjna na wcześniejsze dostosowanie do przyszłych norm unijnych , str. 193
7.2.3. Pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną , str. 194
7.2.4. Pomoc na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji , str. 195
7.2.5. Pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych , str. 196
7.2.6. Pomoc inwestycyjna na rekultywację zanieczyszczonych terenów , str. 197
7.2.7. Pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy , str. 198
7.2.8. Pomoc inwestycyjna na recykling i ponowne wykorzystanie odpadów , str. 200
7.2.9. Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną , str. 202
7.2.10. Pomoc na badania środowiska , str. 203
7.3. Pomoc publiczna w sektorze energetycznym w Polsce , str. 203
7.3.1. System rekompensat na pokrycie kosztów osieroconych , str. 203
7.3.2. System wsparcia odnawialnych źródeł energii elektrycznej w formie świadectw pochodzenia oraz ulgi dla odbiorców przemysłowych w kosztach finansowania tego systemu , str. 206
7.3.2.1. Opis systemu , str. 206
7.3.2.2. Zagadnienia dotyczące pomocy publicznej , str. 209
7.3.3. Obecnie obowiązujący system wsparcia OZE oraz ulgi dla odbiorców przemysłowych w kosztach finansowania tego systemu , str. 210
7.3.3.1. Mechanizm aukcyjny , str. 210
7.3.3.2. Ulgi w opłacie OZE dla odbiorców przemysłowych , str. 212
7.3.3.3. System taryf i premii gwarantowanych dla instalacji OZE o ograniczonej mocy , str. 213
7.3.4. System wsparcia energii elektrycznej z jednostek wysokosprawnej kogeneracji oraz ulgi dla odbiorców przemysłowych w opłacie kogeneracyjnej , str. 214
7.3.4.1. Wprowadzenie , str. 214
7.3.4.2. System wsparcia energii elektrycznej z jednostek wysokosprawnej kogeneracji , str. 216
7.3.4.2.1. Aukcje na premię kogeneracyjną , str. 219
7.3.4.2.2. Premia gwarantowana , str. 220
7.3.4.2.3. Premia gwarantowana indywidualna , str. 221
7.3.4.2.4. Premia kogeneracyjna indywidualna , str. 221
7.3.4.3. Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych , str. 223
7.3.5. Rynek mocy , str. 223
7.3.6. Pomoc inwestycyjna w formie bezpłatnego przydziału uprawnień do emisji dwutlenku węgla , str. 228
7.3.7. Pomoc na zamykanie niekonkurencyjnych kopalń , str. 230

Rozdział 8 Pomoc na badania, rozwój i innowacje , str. 233
8.1. Zagadnienia ogólne i podstawowe pojęcia , str. 233
8.1.1. Wprowadzenie , str. 233
8.1.2. Działalność badawcza, rozwojowa i innowacyjna , str. 234
8.1.3. Beneficjenci pomocy na badania, rozwój i innowacje , str. 236
8.1.4. Działalność gospodarcza w kontekście pomocy na badania, rozwój i innowacje , str. 238
8.1.5. Pomoc publiczna dla infrastruktur badawczych i organizacji badawczych , str. 240
8.1.6. Mechanizm monitorowania i wycofania , str. 242
8.1.7. Pośrednia pomoc publiczna dla przedsiębiorstw , str. 244
8.2. Pomoc publiczna na badania, rozwój i innowacje w ramach wyłączeń blokowych , str. 246
8.2.1. Wprowadzenie , str. 246
8.2.2. Pomoc na projekty badawczo-rozwojowe (art. 25 GBER) , str. 247
8.2.3. Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą (art. 26 GBER) , str. 250
8.2.4. Pomoc dla klastrów innowacyjnych (art. 27 GBER) , str. 251
8.2.5. Pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności (art. 28 GBER) , str. 253
8.2.6. Pomoc na innowacje procesowe i organizacyjne (art. 29 GBER) , str. 254
8.2.7. Pomoc na działalność B+R w sektorze rybołówstwa i akwakultury (art. 30 GBER) , str. 254
8.3. Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym , str. 259
8.3.1. Wprowadzenie , str. 259
8.3.2. Środki pomocy objęte zasadami ramowymi B+R+I , str. 260
8.3.3. Kryteria oceny zgodności pomocy na badania, rozwój i innowacje , str. 260

Rozdział 9 Pomoc na infrastrukturę lokalną, kulturalną i sportowo-rekreacyjną , str. 265
9.1. Uwagi ogólne , str. 265
9.2. Pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego , str. 267
9.3. Pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną , str. 278
9.4. Pomoc na infrastrukturę lokalną , str. 286

Rozdział 10 Wymiar finansowy pomocy publicznej , str. 293
10.1. Uwagi ogólne , str. 293
10.2. Podstawowe przepisy prawa , str. 294
10.3. Dyskontowanie pomocy , str. 296
10.4. Ustalanie stopy referencyjnej , str. 299
10.5. Wyliczanie wartości pomocy , str. 303
10.5.1. Dotacje (§, 4 pkt 1 i 7 rozporządzenia EDB) , str. 303
10.5.2. Ulgi podatkowe i umorzenia (§, 4 pkt 2, 2a, 4, 6, 10-12 rozporządzenia EDB) , str. 304
10.5.3. Kredyty i pożyczki preferencyjne (§, 4 pkt 5 rozporządzenia EDB) , str. 306
10.5.4. Odroczenia i rozłożenia na raty zobowiązań publicznych (§, 4 pkt 13-18 rozporządzenia EDB) , str. 308
10.5.5. Wartość pomocy dla pozostałych form pomocy publicznej , str. 310
10.6. Wyliczanie wartości pomocy de minimis , str. 313
10.7. Specyficzne uwarunkowania ustalenia wartości pomocy , str. 315

Rozdział 11 Monitoring i sprawozdawczość pomocy publicznej , str. 317
11.1. Uwagi ogólne , str. 317
11.2. Unijne regulacje dotyczące monitorowania i sprawozdawania pomocy publicznej , str. 317
11.3. Monitorowanie i sprawozdawanie pomocy publicznej w Polsce , str. 318
11.3.1. Obowiązki podmiotów udzielających pomocy , str. 318
11.3.2. Podstawa prawna udzielenia pomocy , str. 322
11.3.3. Dzień udzielenia pomocy , str. 322
11.3.4. Wartość pomocy , str. 323
11.3.5. Forma pomocy , str. 324
11.3.6. Źródło pochodzenia środków , str. 326
11.4. Publikacja i informacja , str. 327
11.4.1. Przejrzystość pomocy publicznej udzielanej w Polsce , str. 328

Rozdział 12 Pomoc publiczna w świetle zmian przepisów o jej udzielaniu w latach 2004-2016 , str. 330
12.1. Wprowadzenie , str. 330
12.2. Intensywność pomocy publicznej w UE , str. 331
12.3. Ewolucja struktury pomocy publicznej w UE , str. 334
12.3.1. Uwagi ogólne , str. 334
12.3.2. Pomoc sektorowa , str. 336
12.3.3. Pomoc na rzecz środowiska i energii , str. 337
12.3.4. Pomoc regionalna , str. 338
12.3.5. Pomoc publiczna na badania, rozwój i innowacje , str. 339
12.3.6. Pomoc dla MŚP , str. 341
12.3.7. Pomoc na zatrudnienie , str. 342
12.4. Formy pomocy publicznej w UE , str. 343
12.5. Podsumowanie , str. 345

Bibliografia , str. 353

Autorzy , str. 355

Szczegóły ebooka Pomoc publiczna dla przedsiębiorców