Pomoc społeczna. Komentarz
  • -14%

ebook Pomoc społeczna. Komentarz Iwona Sierpowska

Rok wydania: 2025
Opis Spis treści Szczegóły Recenzje

Książka stanowi przystępny komentarz do przepisów ustawy o pomocy społecznej. Poszczególne artykuły przybliżono z uwzględnieniem poglądów prezentowanych w literaturze i orzecznictwie sądowym oraz rozporządzeń wydanych do tej regulacji. W obecnym wydaniu omówiono zmiany związane z: • weryfikacją kryteriów dochodowych i nowelizacją katalogu świadczeń niewliczanych do dochodu, • wprowadzeniem sąsiedzkich usług opiekuńczych, • rozszerzeniem zakresu działalności domów pomocy społecznej o usługi wsparcia krótkoterminowego, • funkcjonowaniem mieszkań wspomaganych i treningowych, • rejestrowaniem zdarzeń nadzwyczajnych przez wybrane placówki opieki całodobowej, • rozszerzeniem ochrony prawnej pracowników socjalnych, • uchwaleniem ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, • wprowadzeniem od 1 stycznia 2026 r. zasiłku celowego na pokrycie kosztów pogrzebu.











Czytelnik może się zapoznać z konkretnymi problemami, które pojawiały się w działalności organów pomocy społecznej, propozycją ich rozwiązań oraz stanowiskiem składów orzekających w podobnych sprawach.

Publikacja jest przeznaczona dla pracowników socjalnych, urzędników administracji publicznej, prawników oraz innych osób zajmujących się zawodowo pomocą społeczną.

Spis treści ebooka Pomoc społeczna. Komentarz

Spis treści „Pomoc społeczna. Komentarz”


Zawartość
Nr strony


Wykaz skrótów
13


&nbsp,
&nbsp,


Wstęp
19


&nbsp,
&nbsp,


Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
21


&nbsp,
&nbsp,


DZIAŁ I. Przepisy ogólne
23


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział 1. Zasady ogólne i zakres podmiotowy ustawy
23


Art. 1. [Zakres normowania]
23


Art. 2. [Pojęcie i organy pomocy społecznej]
29


Art. 3. [Zasady i cele pomocy społecznej]
36


Art. 4. [Zasada współdziałania]
45


Art. 5. [Podmiotowe kryterium przyznawania świadczeń]
49


Art. 5a. [Pomoc ofiarom handlu ludźmi]
57


Art. 6. [Słowniczek]
59


Art. 7. [Najczęstsze przyczyny udzielania pomocy]
77


Art. 7a. [Bar mleczny]
88


Art. 8. [Kryterium dochodowe]
90


Art. 9. [Weryfikacja kryteriów dochodowych]
119


Art. 10. [Szczególne zasady ustalania dochodu]
122


Art. 11. [Marnotrawienie świadczeń]
124


Art. 12. [Dysproporcja dochodowo-majątkowa]
129


Art. 13. [Sytuacja osoby aresztowanej i odbywającej karę pozbawienia wolności]
132


Art. 14. [Odpowiednie stosowanie Kodeksu postępowania administracyjnego]
137


Rozdział 2. Zadania pomocy społecznej
139


Art. 15. [Formy pomocy społecznej]
139


Art. 16. [Podmioty udzielające pomocy]
142


Art. 16a. [Ocena zasobów pomocy społecznej]
148


Art. 16b. [Strategia rozwiązywania problemów społecznych]
149


Art. 17. [Zadania własne gminy]
153


Art. 18. [Zadania gminy zlecone z zakresu administracji rządowej]
160


Art. 19. [Zadania własne powiatu]
163


Art. 20. [Zadania powiatu zlecone z zakresu administracji rządowej]
167


Art. 21. [Zadania województwa samorządowego]
168


Art. 21a. [Zadania z zakresu ekonomii społecznej]
171


Art. 22. [Zadania wojewody]
174


Art. 23. [Zadania ministra]
176


Art. 23a. [Informacje gromadzone w rejestrze centralnym. Udostępnianie, przechowywanie i usuwanie informacji]
181


Art. 24. [Zadania Rady Ministrów]
186


Art. 24a. [Realizacja resortowego programu przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego może odbywać się we współpracy z wojewodą]
189


Art. 25. [Zlecanie zadań]
190


Art. 25a–35. (uchylone)
196


DZIAŁ II. Świadczenia z pomocy społecznej
197


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział 1. Zasiłki i usługi
197


Art. 36. [Klasyfikacja świadczeń]
197


Art. 37. [Zasiłek stały]
202


Art. 38. [Zasiłek okresowy]
216


Art. 39. [Zasiłek celowy]
223


Art. 39a. [Zasiłek celowy o kontrakt socjalny]
228


Art. 40. [Zasiłek celowy w sytuacjach nadzwyczajnych]
229


Art. 41. [Szczególne zasady przyznawania zasiłków i pomocy rzeczowej]
236


Art. 42. [Opłacanie składki na ubezpieczenie społeczne]
239


Art. 43. [Pomoc na ekonomiczne usamodzielnienie]
243


Art. 44. [Pomoc w formie sprawienia pogrzebu]
247


Art. 45. [Praca socjalna]
251


Art. 46. [Poradnictwo specjalistyczne]
254


Art. 46a. [Rejestr jednostek specjalistycznego poradnictwa]
256


Art. 47. [Interwencja kryzysowa]
259


Art. 48. [Pomoc w formie schronienia, posiłku, ubrania]
264


Art. 48a. [Pomoc w formie schronienia]
265


Art. 48b. [Pomoc w formie żywności i ubrania]
276


Art. 49. [Pomoc osobie bezdomnej – indywidualny program wychodzenia z bezdomności]
278


Art. 50. [Usługi opiekuńcze]
283


Art. 50a. [Przyznanie usług opiekuńczych w trybie pilnym]
294


Art. 51. [Usługi ośrodka wsparcia]
295


Art. 51a. [Ośrodki wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi]
299


Art. 51b. [Kierowanie do ośrodków wsparcia i odpłatność za ich usługi]
303


Art. 51c. [Tworzenie i finansowanie ośrodków wsparcia]
307


Art. 52. [Rodzinny dom pomocy]
309


Art. 53. [Mieszkanie wspomagane i treningowe]
315


Art. 53a. [Wynagrodzenie za sprawowanie opieki]
325


Rozdział 2. Domy pomocy społecznej
327


Art. 54. [Przesłanki i zasady umieszczenia w domu pomocy społecznej]
327


Art. 54a. [Kierowanie do jednego domu pomocy społecznej osób pozostających w związku małżeńskim lub rodzica z pełnoletnim dzieckiem]
337


Art. 55. [Zakres usług domu pomocy społecznej]
338


Art. 55a. [Usługi wsparcia krótkoterminowego]
344


Art. 55b. [Przyznanie pomocy w formie usług wsparcia krótkoterminowego]
348


Art. 55c. [Rejestr zgłoszeń o zdarzeniach nadzwyczajnych dotyczących mieszkańców domu pomocy społecznej]
351


Art. 56. [Rodzaje domów pomocy społecznej]
354


Art. 56a. [Łączenie domów pomocy społecznej]
356


Art. 57. [Zezwolenie na prowadzenie domu pomocy społecznej]
357


Art. 57a. [Cofnięcie zezwolenia na prowadzenie domu pomocy społecznej]
364


Art. 57b. [Okres ważności kolejnego zezwolenia na prowadzenie domu pomocy społecznej wydanego po uprzednim jego cofnięciu]
365


Art. 57c. [Zgoda na przekształcenie miejsc w domu pomocy społecznej w miejsca przeznaczone na świadczenie usług wsparcia krótkoterminowego dziennego lub całodobowego]
366


Art. 58. [Wydatki domu pomocy społecznej]
367


Art. 59. [Decyzje administracyjne związane z pobytem w domu pomocy społecznej]
369


Art. 60. [Opłata za pobyt w domu pomocy społecznej i średni miesięczny koszt utrzymania]
379


Art. 61. [Osoby wnoszące opłatę]
382


Art. 62. [Formy płatności]
397


Art. 63. [Pobyt mieszkańca poza domem pomocy społecznej]
399


Art. 64. [Zwolnienie z opłat]
402


Art. 64a. [Zwolnienie z opłat z powodu pozbawienia władzy rodzicielskiej]
409


Art. 64b. [Zwolnienie członka Korpusu Weteranów Walk o Niepodległość Rzeczypospolitej Polskiej z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej]
411


Art. 65. [Domy pomocy społecznej prowadzone przez podmioty niepubliczne]
412


Art. 66. [Uprawnienia rady gminy w zakresie ustalania opłat]
417


Rozdział 3. Działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku
418


Art. 67. [Zezwolenie na prowadzenie placówki]
418


Art. 68. [Standard usług świadczonych przez placówkę]
426


Art. 68a. [Dokumentacja placówki]
432


Art. 68aa. [Rejestr zgłoszeń o zdarzeniach nadzwyczajnych dotyczących osób przebywających w placówce]
436


Art. 68b. [Placówki dostępne wyłącznie osobom pełnoletnim]
437


Art. 68c. [Umieszczenie w placówce osoby ubezwłasnowolnionej całkowicie]
438


Art. 69. [Prowadzenie placówki w ramach działalności statutowej]
439


Rozdział 4. Pomoc dla osób usamodzielnianych
441


Art. 70–87a. (uchylone)
441


Art. 88. [Zakres pomocy na usamodzielnienie]
441


Art. 89. [Wartość i warunki korzystania z pomocy na usamodzielnienie]
446


Art. 90. [Właściwość organu udzielającego pomocy na usamodzielnienie]
451


Art. 90a. [Podwyższenie pomocy na usamodzielnienie]
452


Rozdział 5. Integracja cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą
453


Art. 91. [Wniosek o udzielenie pomocy]
453


Art. 91a. [Pomoc małoletniemu cudzoziemcowi]
460


Art. 92. [Świadczenia przysługujące cudzoziemcowi]
460


Art. 93. [Indywidualny program integracji]
462


Art. 94. [Współpraca z wojewodą]
465


Art. 95. [Ograniczenie i wstrzymanie pomocy]
467


Rozdział 6. Zasady odpłatności za świadczenia
470


Art. 96. [Zwrot świadczeń]
470


Art. 97. [Odpłatność za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach wspomaganych i treningowych]
474


Art. 97a. [Odpłatność za świadczenie usług wsparcia krótkoterminowego]
479


Art. 98. [Świadczenia nienależnie pobrane]
481


Art. 98a. [Obowiązek zwrotu kwot w przypadku opłat ustalonych na podstawie nieprawdziwych informacji lub w przypadku niepoinformowania o zmianie sytuacji osobistej lub majątkowej]
484


Art. 99. [Potrącenia ze świadczeń pieniężnych]
486


Rozdział 7. Postępowanie w sprawie świadczeń z pomocy społecznej
489


Art. 100. [Szczególne zasady postępowania]
489


Art. 101. [Właściwość miejscowa]
493


Art. 102. [Wszczęcie postępowania]
501


Art. 103. [Umowy w sprawie pomocy na rzecz osób bliskich]
507


Art. 104. [Zwrot świadczeń – aspekt proceduralny]
513


Art. 105. [Prawo pracownika socjalnego do żądania informacji]
521


Art. 106. [Decyzja w sprawie świadczeń]
524


Art. 106a. [Wstrzymanie wypłaty świadczenia]
543


Art. 107. [Rodzinny wywiad środowiskowy]
544


Art. 108. [Kontrakt socjalny]
557


Art. 109. [Zmiana sytuacji świadczeniobiorcy]
563


Art. 109a. [Zwrot kwot świadczeń pomocy społecznej z rachunków płatniczych i innych przekazanych po śmierci osoby uprawnionej]
565


DZIAŁ III. Organizacja pomocy społecznej
569


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział 1. Struktura organizacyjna pomocy społecznej
569


Art. 110. [Ośrodek pomocy społecznej]
569


Art. 110a. [Zespół do spraw pracy socjalnej i integracji społecznej]
579


Art. 111. [Możliwość tworzenia gminnych jednostek pomocy społecznej]
580


Art. 111a. [Połączenie gminnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej]
581


Art. 112. [Powiatowe centrum pomocy rodzinie]
583


Art. 112a. [Połączenie powiatowych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej]
586


Art. 113. [Regionalny ośrodek polityki społecznej]
587


Art. 113a –113b. (uchylone)
588


Art. 113c. [Zakaz prowadzenia w jednym budynku różnych placówek]
588


Art. 114. (uchylony)
590


Art. 115. [Dotacje celowe na pomoc społeczną]
590


Art. 115a. [Finansowanie zadań ze środków Funduszu Solidarnościowego]
591


Rozdział 2. Pracownicy socjalni
592


Art. 116. [Kwalifikacje pracownika socjalnego]
592


Art. 117. [Centralna Komisja Egzaminacyjna]
602


Art. 118. [Regionalne komisje egzaminacyjne]
605


Art. 118a. [Upoważnienie do wydania rozporządzenia]
606


Art. 119. [Zadania pracownika socjalnego]
607


Art. 120. [Zatrudnienie pracowników socjalnych]
612


Art. 121. [Uprawnienia pracownika socjalnego]
614


Art. 121a. [Superwizja pracy socjalnej]
626


Art. 121b. [Stopnie awansu zawodowego pracowników socjalnych]
630


Art. 122. [Specjalizacja: organizacja pomocy społecznej]
636


Art. 123. [Pracownik socjalny a pracownik samorządowy]
640


Art. 123a. (uchylony)
642


Rozdział 3. Rada Pomocy Społecznej
643


Art. 124. [Zadania Rady Pomocy Społecznej]
643


Art. 125. [Skład Rady Pomocy Społecznej]
644


Rozdział 4. Nadzór i kontrola
645


Art. 126. [Zakres kontroli wojewody]
645


Art. 126a. [Odpowiednie stosowanie art. 126 do kontroli placówek zapewniających całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku]
649


Art. 127. [Inspektorzy kontroli]
649


Art. 127a. [Współdziałanie wojewody z Policją]
652


Art. 127b. [Proporcja zatrudnienia]
652


Art. 128. [Zalecenia pokontrolne]
653


Art. 129. [Uprawnienia pokontrolne wojewody]
657


Art. 130. [Kary pieniężne]
659


Art. 131. [Wymierzanie i egzekucja kar]
665


Art. 131a. [Obowiązek informacyjny wojewody]
666


Art. 131b. [Wykaz nałożonych kar pieniężnych]
668


Art. 132. [Przeznaczenie kar]
669


Art. 133. [Zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego]
670


Art. 134. [Delegacja dla ministra]
671


DZIAŁ IIIA. Realizacja działań finansowanych z udziałem Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym
672


Art. 134a. [Zadania ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego]
672


Art. 134b. [Zadania Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa]
676


Art. 134c. [Zatwierdzanie procedur]
680


Art. 134d. [Powierzanie realizacji czynności innym podmiotom]
681


Art. 134e. [Instytucja certyfikująca]
681


Art. 134f. [Instytucja audytowa]
682


Art. 134g. [Desygnacja]
683


Art. 134h. [Przyjęcie projektu Programu Operacyjnego, zmiany i ogłoszenia]
684


Art. 134i. (uchylony)
685


Art. 134j. [Produkty dostarczane do organizacji partnerskich]
685


Art. 134k. [Wybór organizacji partnerskiej]
685


Art. 134l. [Delegacja ustawowa – wypłaty w ramach Programu Operacyjnego]
687


Art. 134m. [Zasady przetwarzania danych osobowych osób korzystających z pomocy określonej w Programie Operacyjnym]
687


Dział IIIB. Realizacja działań finansowanych z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus przeznaczonych na zwalczanie deprywacji materialnej
690


Art. 134n. [Zadania ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego]
690


Art. 134o. [Zadania Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa]
693


Art. 134p. [Zatwierdzenie procedur dokonywania czynności w ramach zadań powierzonych Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa]
696


Art. 134q. [Minister jako instytucja odpowiedzialna za otrzymywanie płatności oraz instytucja wykonująca zadania w zakresie księgowania wydatków]
696


Art. 134r. [Audyt wykonywany przez Szefa KAS]
697


Art. 134s. [Wymagania wobec produktów dostarczanych do beneficjentów - organizacji partnerskich]
698


Art. 134t. [Wybór przez instytucję zarządzającą beneficjentów -organizacji partnerskich]
698


Art. 134u. [Delegacja ustawowa]
699


Art. 134v. [Przetwarzanie danych osobowych osób korzystających z pomocy]
700


Art. 134w. [Przetwarzanie danych osobowych odbiorców końcowych zakwalifikowanych do pomocy]
700


DZIAŁ IV. Przepisy zmieniające, przejściowe i końcowe
702


&nbsp,
&nbsp,


Rozdział 1. Przepisy zmieniające
702


Art. 135–143. (pominięte)
702


Rozdział 2. Przepisy przejściowe i końcowe
702


Art. 144. [Pojęcia]
702


Art. 145. [Weryfikacja kryteriów dochodowych]
703


Art. 146. [Umowy o zlecanie zadań]
703


Art. 147. [Minimalna wysokość zasiłku okresowego]
704


Art. 148. [Dotacja celowa dla gmin]
705


Art. 149. [Moc decyzji]
705


Art. 150. [Zastosowanie ustawy do postępowań w toku]
707


Art. 150a. [Decyzje w sprawach zasiłku stałego]
707


Art. 151. [Zmiana statusu domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży]
707


Art. 152. [Osiągnięcie standardu przez domy pomocy społecznej]
708


Art. 153. [Okres przejściowy dla placówek prowadzonych w ramach działalności gospodarczej]
709


Art. 154. (uchylony)
709


Art. 155. [Dotacje celowe i skierowania do domów pomocy społecznej]
709


Art. 156. [Kwalifikacje pracownika socjalnego]
711


Art. 157. [Kadencja Rady Pomocy Społecznej]
713


Art. 158. [Dodatek pielęgnacyjny dla mieszkańca domu pomocy społecznej]
713


Art. 159. [Dotychczasowe przepisy wykonawcze]
714


Art. 160. [Utrata mocy ustawy o pomocy społecznej z 1990 r.]
714


Art. 161. [Wejście ustawy w życie]
714


Literatura
717


&nbsp,
&nbsp,


Skorowidz rzeczowy
733


&nbsp,
&nbsp,

Szczegóły ebooka Pomoc społeczna. Komentarz

ISBN:
9788383908649
Wydawca:
Wolters Kluwer
Rok wydania:
2025
Typ publikacji:
Ebook
Język:
polski
Format:
pdf
Liczba stron:
740
ISBN dla wersji papierowej:
9788383908632

Recenzje ebooka Pomoc społeczna. Komentarz

Średnia ocena

0.0
0 recenzji

  • Reviews (0)

@CUSTOMER_NAME@

@COMMENT_TITLE@

@COMMENT_COMMENT@

@COMMENT_AVATAR@

@CUSTOMER_NAME@

@AUTHOR_PROFILE@ @COMMENT_ISO_COUNTRY@ @VERIFY_PURCHASE@
@COMMENT_DATE@
@COMMENT_NO_APPROVE@

@COMMENT_COMMENT@

Reply
@COMMENT_AVATAR@

@CUSTOMER_NAME@

@AUTHOR_PROFILE@ @COMMENT_ISO_COUNTRY@ @VERIFY_PURCHASE@
@COMMENT_DATE@
@COMMENT_NO_APPROVE@

@COMMENT_COMMENT@

Reply

Na jakich urządzeniach mogę czytać ebooki?

Ikona ebooka Na czytnikach Kindle, PocketBook, Kobo i innych
Ikona komutera Na komputerach stacjonarnych i laptopach
Ikona telefonu Na telefonach z systemem ANDROID lub iOS
Ikona urządzenia elektroniczne Na wszystkich urządzeniach obsługujących format plików PDF, Mobi, EPub
  • -14%
-14% 220,00 zł
189,20 zł
Najniższa cena z 30 dni: 189,20 zł