ebook Zmiany w świadczeniach pielęgnacyjnych i zasiłkach dla opiekunów oraz wybrane problemy pomocy społecznej Iwona Sierpowska, Bartłomiej Mazurkiewicz

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2014

Z dniem 15 maja 2014 r. weszła w życie ustawa z 4 kwietnia 20014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów realizująca wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2013 r. , który uznał, że pozbawienie części osób opiekujących się niepełnosprawnym członkiem rodziny świadczenia pielęgnacyjnego jest niezgodne z Konstytucją RP.

W poradniku w praktyczny i wyczerpujący sposób przedstawiono zasady nabywania oraz ustalania i wypłacania świadczeń pielęgnacyjnych i zasiłków osobom, które utraciły to prawo z dniem 1 lipca ubiegłego roku wskutek wygaśnięcia decyzji przyznającej prawo do świadczenia. Zaprezentowano również podstawowe wzory dokumentów niezbędnych przy ubieganiu się o świadczenie pielęgnacyjne, zmianę wysokości zasiłku dla opiekuna oraz decyzji w sprawie ich przyznania.

Istotną część publikacji stanowią również odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania dotyczące interpretacji nowych przepisów. Autorzy omawiają konkretne stany faktyczne i wskazują sposoby rozwiązywania problemowych sytuacji. Tematyka została potraktowana szeroko, a czytelnicy znajdą tu również wyjaśnienia dotyczące zagadnień związanych z pozostałymi świadczeniami z pomocy społecznej.

Uzupełnieniem jest prezentacja aktualnego tekstu ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów.

Autorami publikacji są uznani specjaliści w dziedzinie pomocy społecznej, prawa socjalnego i administracyjnego.

Adresaci:

Książka będzie pomocna praktykom, w tym pracownikom socjalnym i pracownikom administracji samorządowej.

Spis treści ebooka Zmiany w świadczeniach pielęgnacyjnych i zasiłkach dla opiekunów oraz wybrane problemy pomocy społecznej

Wykaz skrótów , str. 11

Część I
Zmiany w świadczeniach pielęgnacyjnych i zasiłkach dla opiekunów oraz wybrane problemy pomocy społecznej

Rozdział 1
Zmiana wysokości świadczenia pielęgnacyjnego od 1 maja 2014 r. , str. 15

1.1. Świadczenie pielęgnacyjne , str. 15

1.1.1. Krąg osób uprawnionych , str. 15

1.1.2. Wysokość świadczenia pielęgnacyjnego , str. 16

1.2. Programy rządowe - dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego , str. 17

1.3. Zmiany od 1 maja 2014 r. , str. 17

1.3.1. Kwota świadczenia pielęgnacyjnego , str. 18

1.3.2. Kwota świadczenia pielęgnacyjnego od 1 stycznia 2017 r. , str. 18

1.3.3. Nowy wniosek o świadczenie pielęgnacyjne (nowi klienci) , str. 19

1.4. Zmiana dotychczasowych decyzji , str. 20

1.4.1. Zagadnienia prawne , str. 20

1.4.2. Procedura zmiany decyzji , str. 21

1.5. Składki na ubezpieczenia , str. 22

1.5.1. Ubezpieczenie społeczne , str. 22

1.5.2. Ubezpieczenie zdrowotne , str. 23

1.6. Podsumowanie , str. 23

Rozdział 2
Zasiłek dla opiekunów - procedura przyznawania , str. 25

2.1. Utrata świadczenia pielęgnacyjnego , str. 25

2.2. Trybunał Konstytucyjny , str. 26

2.3. Procedura przyznania zasiłku dla opiekuna , str. 27

2.3.1. Upoważnienie , str. 27

2.3.2. Obowiązek informacyjny , str. 27

2.3.3. Wniosek o zasiłek dla opiekuna , str. 28

2.3.4. Dokumentacja , str. 28

2.3.5. Ustalenie uprawnień , str. 29

2.3.5.1. Wyrównanie , str. 29

2.3.5.2. Zasiłek od dnia 15 maja 2014 r. , str. 30

2.3.6. Rolnik , str. 31

2.3.7. Decyzja , str. 32

2.4. Składki na ubezpieczenia , str. 32

2.4.1. Ubezpieczenie społeczne , str. 32

2.4.2. Ubezpieczenie zdrowotne , str. 33

2.6. Podsumowanie , str. 34

Część II
Wzory dokumentów

1. Decyzja w sprawie zmiany wysokości świadczenia pielęgnacyjnego - wzór dokumentu , str. 37

2. Notatka urzędowa - wszczęcie postępowania w sprawie zmiany wysokości świadczenia pielęgnacyjnego , str. 41

3. Informacja o możliwości złożenia wniosku o przyznanie zasiłku dla opiekuna , str. 43

4. Decyzja w sprawie przyznania zasiłku dla opiekunów , str. 46

5. Wniosek o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna , str. 50

Część III
Pytania i odpowiedzi

Rozdział 1
Zmiany w świadczeniach pielęgnacyjnych i zasiłkach dla opiekunów , str. 61

1.1. Czy osoby ubiegające się o zasiłek dla opiekuna powinny złożyć dwa wnioski, jeden wnoszący o wypłatę za okres od 1 lipca 2013 r. do 14 maja 2014 r., a drugi za okres od 15 maja do ważności orzeczenia? , str. 61

1.2. Czy osoba, której przyznano świadczenie pielęgnacyjne do 30 czerwca 2013 r., należy do grona osób, które organ winien z urzędu powiadomić o możliwości złożenia wniosku o przyznanie zasiłku dla opiekuna? , str. 63

1.3. Czy organ musi informować o możliwości złożenia wniosków o przyznanie zasiłków dla opiekunów te osoby, które złożą wnioski o wypłatę tych zasiłków przed wysłaniem informacji? , str. 65

1.4. Kto ma upoważnienie do realizacji ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów? , str. 66

1.5. Jaki organ powinien wydać decyzję przyznającą prawo do zasiłku dla opiekunów? , str. 68

1.6. C o należy rozumieć poprzez ",zaprzestanie prowadzenia gospodarstwa rolnego", w myśl ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów? , str. 69

1.7. Czy należy poinformować osobę o możliwości złożenia wniosku o zasiłek dla opiekunów w przypadku wznowienia postępowania w sprawie orzeczenia o niepełnosprawności? , str. 73

1.8. Jaki organ powinien wydać decyzję przyznającą prawo do zasiłku dla opiekunów? , str. 76

1.9. Jak należy interpretować zwrot ",zostało ustalone prawo", w rozumieniu ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów? , str. 77

1.10. W jaki sposób dokonać zmiany decyzji przyznającej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze zmianami wysokości tego świadczenia od 1 maja 2014 r.? , str. 79

1.11. Czy wymóg zaprzestania prowadzenia gospodarstwa w przypadku rolnika odnosi się do całości okresu przyznania zasiłku dla opiekuna? , str. 81

1.12. Kiedy przysługuje specjalny zasiłek opiekuńczy? , str. 83

1.13. Kto powinien rozpatrywać wniosek o zasiłek dla opiekuna, w przypadku gdy zachodzi element koordynacji zabezpieczenia społecznego? , str. 86

1.14. W jakich sytuacjach należy przyznać specjalny zasiłek opiekuńczy? , str. 88

1.15. Czy w przypadku wniosku o zasiłek dla opiekuna konieczne jest ustalanie w trakcie przeprowadzania rodzinnego wywiadu środowiskowego sytuacji dochodowej i majątkowej opiekuna? , str. 90

1.16. Czy pobieranie zasiłku stałego wyklucza otrzymywanie zasiłku dla opiekuna? , str. 92

1.17. Czy organ przeprowadzający wywiad środowiskowy do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego powinien gromadzić dokumentację? , str. 94

Rozdział 2
Zasiłek stały , str. 97

2.1. Czy przy ustalaniu prawa do zasiłku stałego należy wliczyć do dochodu dochód z prac dorywczych męża oraz zasiłek pielęgnacyjny z wyrównaniem? , str. 97

2.2. Jak należy traktować dochód z użytków rolnych przy obliczaniu zasiłku stałego? , str. 98

2.3. Od kiedy należy uchylić decyzję przyznającą zasiłek stały? , str. 100

2.4. Czy należy zwiększyć wysokość zasiłku stałego ze względu na czasową zmianę dochodu? , str. 102

2.5. Czy należy przeliczyć zasiłek stały, uwzględniając ",trzynastkę",, czy można potraktować ją jako jednorazowe świadczenie? , str. 103

2.6. Czy można jednocześnie pobierać emeryturę i zasiłek stały z pomocy społecznej? , str. 105

2.7. Jak wzrost dochodu rodziny wpływa na wysokość zasiłku stałego? , str. 106

2.8. W jaki sposób wstrzymać wypłatę zasiłku stałego? , str. 109

Rozdział 3
Dochód a świadczenia z pomocy społecznej , str. 113

3.1. Czy do dochodu rodziny ubiegającej się o świadczenia z pomocy społecznej należy doliczać wpływy z gospodarstwa rolnego? , str. 113

3.2. Czy zwrot podatku jest dochodem w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej? , str. 114

3.3. Czy umorzenie długu powinno być traktowane jako dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej? , str. 116

3.4. Czy kierownik OPS może ustalić w drodze umowy z wstępnymi mieszkańca DPS opłatę na niższym poziomie niż wskazany w ustawie? , str. 117

3.5. Czy można odliczyć alimenty od dochodu ojca? , str. 119

3.6. Jak prawidłowo obliczyć dochód rodziny? , str. 120

3.7. W jakich sytuacjach należy odmówić przyznania zasiłku rodzinnego? , str. 121

3.8. Jak prawidłowo ustalić dochód przy ustalaniu prawa do zasiłku rodzinnego? , str. 123

3.9. Czy do dochodu rodziny należy doliczyć klientce dochód z zasiłku macierzyńskiego? , str. 125

3.10. Jak prawidłowo ustalić skład rodziny? , str. 127

3.11. Jak prawidłowo ustalić dochód rodziny uprawniający do świadczeń rodzinnych? , str. 129

Rozdział 4
Inne świadczenia z pomocy społecznej , str. 131

4.1. Jak prawidłowo przyznać świadczenie w postaci schronienia? , str. 131

4.2. Czy do okresów pobytu, przy ustalaniu prawa do pomocy pieniężnej na usamodzielnienie, należy wliczać okresy, kiedy wychowanek przebywał poza ośrodkiem? , str. 132

4.3. Czy organ miał prawo odmówić przyznania świadczenia, jeśli świadczeniobiorca spełniał warunki do jego otrzymania? , str. 134

4.4. Na jakiej podstawie należy wyliczyć zasiłek okresowy? , str. 136

4.5. Czy w świetle przepisów ustawy o pomocy społecznej OPS może ponosić opłaty za całodzienne wyżywienie dzieci w przedszkolu lub uczniów przebywających w internacie? , str. 138

4.6. Czy przebywanie w szpitalu w związku z porodem należy traktować jako zaprzestanie sprawowania osobistej opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem i w związku z tym przeliczyć wysokość świadczenia pielęgnacyjnego za dany miesiąc? , str. 140

4.7. Czy uprawniony ma prawo do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego w sytuacji, gdy dziecko przebywa w sanatorium? , str. 142

4.8. Kiedy należy zmienić dotychczasową decyzję oraz zmienić dane odbiorcy świadczenia na przekazie pocztowym? , str. 144

4.9. Kiedy należy żądać zaświadczenia o dochodzie? , str. 146

4.10. Kiedy można przyznać i wypłacić dodatek z tytułu urodzenia dziecka? , str. 149

Rozdział 5
Nienależnie pobrane świadczenia z pomocy społecznej , str. 152

5.1. Czy można uchylić decyzję przyznającą świadczenie pieniężne za okres przeszły, z datą uchylenia od momentu wystąpienia przyczyny? , str. 152

5.2. W jaki sposób powinno zostać zwrócone nienależnie pobrane świadczenie? , str. 154

5.3. Czy można uchylić decyzję przyznającą świadczenie pieniężne za okres przeszły, z datą uchylenia od momentu wystąpienia przyczyny? , str. 155

Rozdział 6
Opłata za pobyt w DPS , str. 157

6.1. Od kiedy zostaje wydana decyzja zmieniająca opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej? , str. 157

6.2. Czy po śmierci klientki gmina może ubiegać się o zwrot poniesionych kosztów z tytułu pobytu w DPS z masy spadkowej? , str. 158

6.3. Czy w związku ze zmianą odpłatności za pobyt w DPS (zwiększona odpłatność) należy zmienić decyzję, jeśli zmianie nie uległy dochody klienta? , str. 160

6.4. Jak prawidłowo obliczyć odpłatność córki za pobyt matki w domu pomocy społecznej? , str. 161

6.5. Co zrobić w sytuacji braku możliwości przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego na rzecz osoby przebywającej w DPS? , str. 162

6.6. Jak należy traktować dochód z użytków rolnych przy obliczaniu zasiłku stałego? , str. 165

6.7. Czy OPS może skierować osobę do zakładu opiekuńczo-leczniczego, jeżeli osoba złożyła podanie o skierowanie do domu pomocy społecznej? , str. 166

6.8. Czy można ustalić odpłatność za pobyt w schronisku z zasiłku stałego? , str. 169

Część IV
Akty prawne

Ustawa o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów , str. 175