ebook Prawo zamówień publicznych 2021. Praktyczny przewodnik Justyna Andała-Sępkowska, Wojciech Bereszko

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2021

Publikacja stanowi praktyczną i zrozumiałą instrukcję dobrego prowadzenia procedury zakupowej przygotowaną w oparciu o przepisy nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych, która weszła w życie 1 stycznia 2021 r., a także zmiany wynikające z ustawy z dnia 27 listopada 2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Ustawa - Prawo zamówień publicznych wprowadziła nowe pojęcia i instytucje oraz nieznane dotąd nowe rozwiązania. Autorzy przedstawili nowe przepisy poprzez porównanie ich z regulacjami wcześniej obowiązującymi. Wyjaśnili, które z dotychczas obowiązujących procedur, instytucji i zasad pozostają aktualne i wiążące, przywołując odpowiednie orzecznictwo.

Poradnik składa się z dziesięciu części, w których omówiono:

Założenia ogólne: zasady udzielania zamówień, politykę zakupową państwa oraz plan postępowań o udzielenie zamówień, zamówienia mieszane, szacowanie wartości zamówienia i konkursu, komunikację zamawiającego z wykonawcami, czy też dokumentowanie przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia.
Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne: przygotowanie postępowania i analiza potrzeb zamawiającego, tryby udzielania zamówień, składanie i otwarcie ofert, aukcja elektroniczna, wybór najkorzystniejszej oferty i zakończenie postępowania.
Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne: zakres zastosowania, tryby udzielania zamówień, wybór najkorzystniejszej oferty w progach krajowych lub unieważnienie postępowania.
Dodatkowe procedury: umowa ramowa, dynamiczny system zakupów, konkurs, zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi
Zamówienia sektorowe
Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa: postępowanie o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, tryby udzielania zamówień, umowa ramowa, wymagania w zakresie podwykonawstwa.
Umowa w sprawie zamówienia publicznego i jej wykonanie: zabezpieczenie należytego wykonanie umowy, zmiana umowy, odstąpienie od umowy oraz unieważnienie, podwykonawstwo.
Organy właściwe w sprawach zamówień: Prezes Urzędu, Krajowa Izba Odwoławcza, Komitet ds. Kontroli w Zamówieniach Publicznych, Rada Zamówień Publicznych.
Środki ochrony prawnej: odwołanie i postępowanie odwoławcze.
Kontrola nad zamówieniami publicznymi: kontrola Prezesa Urzędu, kary pieniężne.

Adresaci:

Książka jest przeznaczona dla osób zainteresowanych zamówieniami publicznymi: występujących w roli wykonawców, ich pełnomocników, doradców, a także wszystkich zamawiających zobowiązanych do stosowania przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych.

Spis treści ebooka Prawo zamówień publicznych 2021. Praktyczny przewodnik

Wykaz najważniejszych skrótów , str. 13

Wstęp , str. 15

Część pierwsza
ZAŁOŻENIA OGÓ,LNE

Rozdział I
Przedmiot regulacji , str. 21
1. Zakres spraw regulowanych ustawą &ndash, Prawo zamówień publicznych , str. 21
2. Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy &ndash, Prawo zamówień publicznych , str. 23
3. Definicje legalne , str. 28
4. Wyłączenia stosowania przepisów ustawy , str. 35

Rozdział II
Zasady udzielania zamówień , str. 54
1. Zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców , str. 54
2. Przejrzystość i proporcjonalność , str. 57
3. Zasady dotyczące przedmiotu zamówienia , str. 60
4. Jawność postępowania , str. 62
5. Dane osobowe w postępowaniu , str. 63
6. Pisemność i język postępowania , str. 68

Rozdział III
Polityka zakupowa państwa oraz plan postępowań o udzielenie zamówień , str. 70
1. Polityka zakupowa państwa , str. 70
2. Plan postępowań o udzielenie zamówień , str. 72

Rozdział IV
Zamówienia o charakterze mieszanym , str. 74

Rozdział V
Szacowanie wartości zamówienia i konkursu , str. 79
1. Zasady szacowania wartości , str. 81
2. Sposoby szacowania , str. 84

Rozdział VI
Zamawiający , str. 90
1. Zamawiający , str. 90
2. Komisja przetargowa , str. 90
3. Konflikt interesów w przypadku wyłączenia , str. 91
4. Zamówienia wspólne , str. 99
5. Centralny zamawiający , str. 103

Rozdział VII
Wykonawcy , str. 107
1. Wykonawca , str. 107
2. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia , str. 108

Rozdział VIII
Komunikacja zamawiającego z wykonawcami , str. 113
1. Zasady komunikacji w postępowaniach , str. 116
2. Narzędzia i urządzenia komunikacji elektronicznej , str. 119
3. Odstąpienie od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej , str. 123

Rozdział IX
Dokumentowanie przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia , str. 125
1. Protokół postępowania , str. 127
2. Dane osobowe , str. 133
3. Roczne sprawozdanie o udzielonych zamówieniach , str. 134

Część druga
POSTĘPOWANIE O UDZIELENIE ZAMÓ,WIENIA KLASYCZNEGO O WARTOŚCI RÓ,WNEJ LUB PRZEKRACZAJĄCEJ PROGI UNIJNE

Rozdział X
Przygotowanie postępowania. Analiza potrzeb zamawiającego , str. 137
1. Analiza potrzeb zamawiającego, wstępne konsultacje rynkowe oraz wcześniejsze zaangażowanie wykonawców , str. 137
2. Przekazywanie ogłoszeń przez zamawiającego Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej i ich publikacja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej , str. 140
3. Ustalenie niektórych warunków zamówienia , str. 142
3.1. Zamówienia w częściach , str. 142
3.2. Oferta wariantowa , str. 142
4. Komunikacja w postępowaniu , str. 143
5. Klauzule społeczne , str. 143
6. Wymóg zatrudnienia , str. 145
7. Dodatkowe aspekty gospodarcze, środowiskowe, społeczne , str. 145
8. Wadium , str. 146
9. Opis przedmiotu zamówienia , str. 149
10. Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane , str. 154
11. Przedmiotowe środki dowodowe , str. 154
12. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców &ndash, podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia , str. 157
13. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców &ndash, warunki udziału w postępowaniu , str. 162
14. Udostępnienie zasobów , str. 164
15. Podmiotowe środki dowodowe , str. 166

Rozdział XI
Tryby udzielania zamówień &ndash, zasady ogólne , str. 176

Rozdział XII
Tryb przetargu nieograniczonego , str. 181
1. Wszczęcie postępowania , str. 181
2. Specyfikacja warunków zamówienia , str. 189
3. Wyjaśnienia treści specyfikacji warunków zamówienia , str. 191
4. Terminy składania ofert , str. 194
5. Procedura odwrócona , str. 195

Rozdział XIII
Przetarg ograniczony , str. 196
1. Wszczęcie przetargu ograniczonego , str. 198
2. Specyfikacja warunków zamówienia , str. 198
3. Składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (terminy) , str. 201
4. Ocena wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i zaproszenie do składania ofert , str. 201

Rozdział XIV
Negocjacje z ogłoszeniem , str. 205
1. Przesłanki umożliwiające zastosowanie negocjacji z ogłoszeniem , str. 205
2. Opis potrzeb i wymagań , str. 207
3. Wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu , str. 211
4. Zaproszenie i składanie ofert , str. 213
5. Procedura , str. 214

Rozdział XV
Dialog konkurencyjny , str. 219
1. Przesłanki umożliwiające zastosowanie dialogu konkurencyjnego , str. 219
2. Kryteria oceny ofert i opis potrzeb i wymagań , str. 221
3. Zaproszenie do dialogu konkurencyjnego , str. 225
4. Przebieg dialogu konkurencyjnego , str. 225

Rozdział XVI
Partnerstwo innowacyjne , str. 228
1. Charakterystyka partnerstwa innowacyjnego , str. 228
2. Opis potrzeb i wymagań , str. 229
3. Przebieg partnerstwa innowacyjnego , str. 233

Rozdział XVII
Negocjacje bez ogłoszenia , str. 242
1. Przesłanki umożliwiające zastosowanie negocjacji bez ogłoszenia , str. 242
2. Przebieg negocjacji bez ogłoszenia , str. 243

Rozdział XVIII
Zamówienie z wolnej ręki , str. 247
1. Przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze i przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych , str. 247
2. Działalność twórcza lub artystyczna , str. 249
3. Dostawy w celach badawczych, doświadczalnych, naukowych lub rozwojowych , str. 251
4. Nagroda w konkursie , str. 251
5. Wyjątkowa sytuacja , str. 253
6. Nieudany przetarg , str. 253
7. Powtórzenie podobnych usług lub robót budowlanych , str. 256
8. Dodatkowe dostawy , str. 256
9. Inne przesłanki , str. 257
10. Zamówienia typu in-house , str. 258

Rozdział XIX
Składanie i otwarcie ofert , str. 262
1. Składanie ofert , str. 262
2. Otwarcie ofert , str. 264
3. Ocena ofert , str. 266
4. Rażąco niska cena , str. 267
5. Powstanie u zamawiającego obowiązku podatkowego , str. 268

Rozdział XX
Aukcja elektroniczna , str. 273

Rozdział XXI
Wybór najkorzystniejszej oferty , str. 276
1. Kryteria oceny ofert , str. 276
2. Czynności dokonywane po wyborze oferty najkorzystniejszej , str. 282

Rozdział XXII
Zakończenie postępowania , str. 283
1. Zawarcie umowy , str. 283
2. Unieważnienie postępowania , str. 285

Część trzecia
POSTĘPOWANIE O UDZIELENIE ZAMÓ,WIENIA KLASYCZNEGO O WARTOŚCI MNIEJSZEJ NIŻ PROGI UNIJNE

Rozdział XXIII
Zakres zastosowania , str. 293
1. Ogłoszenia , str. 297
2. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców , str. 300

Rozdział XXIV
Tryb podstawowy udzielania zamówień , str. 302
1. Wszczęcie postępowania , str. 303
2. Wariant pierwszy trybu podstawowego , str. 303
3. Wariant drugi trybu podstawowego , str. 307
4. Wariant trzeci trybu podstawowego z negocjacjami , str. 310

Rozdział XXV
Partnerstwo innowacyjne w progach krajowych , str. 314

Rozdział XXVI
Negocjacje bez ogłoszenia w progach krajowych , str. 317

Rozdział XXVII
Zamówienie z wolnej ręki w progach krajowych , str. 321

Rozdział XXVIII
Wybór najkorzystniejszej oferty w progach krajowych/unieważnienie postępowania , str. 325

Część czwarta
DODATKOWE PROCEDURY

Rozdział XXIX
Umowa ramowa , str. 329

Rozdział XXX
Dynamiczny system zakupów , str. 334

Rozdział XXXI
Konkurs , str. 339

Rozdział XXXII
Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi , str. 350

Część piąta
ZAMÓ,WIENIA SEKTOROWE

Rozdział XXXIII
Informacje podstawowe , str. 361
1. Okresowe ogłoszenie informacyjne , str. 367
2. System kwalifikowania wykonawców , str. 371
3. Tryby udzielania zamówień sektorowych , str. 374
4. Szczególne instrumenty i procedury w zakresie zamówień sektorowych , str. 380
5. Niektóre uprawnienia zamawiającego sektorowego , str. 383

Część szósta
ZAMÓ,WIENIA W DZIEDZINACH OBRONNOŚCI I BEZPIECZEŃSTWA

Rozdział XXXIV
Informacje podstawowe , str. 389

Rozdział XXXV
Postępowanie o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa , str. 393

Rozdział XXXVI
Tryby udzielania zamówień w postępowaniach o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa , str. 404

Rozdział XXXVII
Umowa ramowa w postępowaniach o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa , str. 417

Rozdział XXXVIII
Wymagania w zakresie podwykonawstwa w postępowaniach o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa , str. 418

Część siódma
UMOWA W SPRAWIE ZAMÓ,WIENIA PUBLICZNEGO I JEJ WYKONANIE

Rozdział XXXIX
Informacje podstawowe , str. 423
1. Umowa na roboty budowlane , str. 426
2. Prawo opcji , str. 428
3. Zaliczki, wynagrodzenie w częściach , str. 429
4. Raport z realizacji zamówienia , str. 430

Rozdział XL
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy , str. 432

Rozdział XLI
Zmiana umowy , str. 436

Rozdział XLII
Odstąpienie od umowy oraz jej unieważnienie , str. 442

Rozdział XLIII
Podwykonawstwo , str. 446

Część ósma
ORGANY WŁAŚCIWE W SPRAWACH ZAMÓ,WIEŃ

Rozdział XLIV
Prezes Urzędu , str. 455

Rozdział XLV
Krajowa Izba Odwoławcza , str. 460

Rozdział XLVI
Komitet do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych , str. 471

Rozdział XLVII
Rada Zamówień Publicznych , str. 473

Część dziewiąta
ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ

Rozdział XLVIII
Postępowanie odwoławcze , str. 477

Rozdział XLIX
Odwołanie , str. 480
1. Uwzględnienie odwołania przez zamawiającego , str. 484
2. Przystąpienie do postępowania odwoławczego , str. 486
3. Odrzucenie odwołania , str. 486
4. Dowody , str. 487
5. Rozpoznanie odwołania , str. 490
6. Rozprawa , str. 491
7. Orzeczenia Izby , str. 492
8. Protokół , str. 495
9. Koszty postępowania odwoławczego , str. 496
10. Zakaz zawarcia umowy , str. 498
11. Postępowanie skargowe , str. 499
12. Pozasądowe rozwiązywanie sporów , str. 501

Część dziesiąta
KONTROLA NAD ZAMÓ,WIENIAMI PUBLICZNYMI

Rozdział L
Kontrola udzielania zamówień , str. 505

Rozdział LI
Kontrola Prezesa Urzędu , str. 507
1. Kontrola doraźna , str. 508
2. Kontrola uprzednia , str. 510

Rozdział LII
Kary pieniężne , str. 513

Wykaz aktów prawnych , str. 515

Wykaz orzecznictwa , str. 519