ebook Procedura budżetowa we współczesnym prawie konstytucyjnym. Analiza porównawcza na przykładzie państw UE Grzegorz Kuca

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2018

Głównym celem podjętych w publikacji analiz jest odpowiedź na pytanie, czy zakres i sposób unormowania procedury budżetowej w konstytucjach państw UE zapewnia w wystarczającym stopniu optymalne warunki formalne do jej przeprowadzenia. Analizując to zagadnienie, autor szczegółowo wyjaśnia:

jak należy rozumieć pojęcie procedury budżetowej, jej poszczególne etapy postępowania,
w jaki sposób można optymalizować konstrukcję procedury budżetowej,
w jakim zakresie zasady budżetowe i ranga aktu budżetowego determinują kształt procedury budżetowej,
jaki jest podział kompetencji pomiędzy uczestnikami procedury budżetowej oraz granice ingerencji jednego uczestnika w sferę zarezerwowaną dla drugiego.

Adresaci: Publikacja przeznaczona jest dla prawników, finansistów, politologów zajmujących się problematyką budżetu państwa. Zainteresuje także polityków i pracowników administracji, w tym administracji rządowej, którzy uczestniczą w procesie projektowania, uchwalania i wykonywania budżetu państwa. Może stanowić cenną pomoc dla specjalistów z zakresu prawa konstytucyjnego, prawa finansowego oraz prawa Unii Europejskiej, a także dla studentów prawa, administracji oraz finansów.

Spis treści ebooka Procedura budżetowa we współczesnym prawie konstytucyjnym. Analiza porównawcza na przykładzie państw UE

Wykaz skrótów , str. 9

Wstęp , str. 13

Rozdział I
Pojęcie, części i determinanty procedury budżetowej , str. 27
1. Charakterystyka uwarunkowań definicyjnych procedury budżetowej oraz procesu budżetowego , str. 27
1.1. Uwagi wprowadzające , str. 27
1.2. Próba konceptualizacji pojęcia ",procedura budżetowa , str. 35
1.3. Zakres i treść unormowań proceduralnych , str. 42
1.4. Konstrukcja procedury budżetowej , str. 43
2. Etapy procedury budżetowej, fazy procesu budżetowego, cykl budżetowy , str. 46
2.1. Kwestie terminologiczne , str. 46
2.2. Podział dychotomiczny , str. 48
2.3. Podział trychotomiczny , str. 53
2.4. Cykl budżetowy , str. 59
3. Determinanty procedury budżetowej. Pojęcia procedury budżetowej oraz budżetu państwa w konstytucjach państw UE , str. 63
3.1. Zasady budżetowe , str. 63
3.2. Forma i ranga aktu budżetowego , str. 92
3.3. Uczestnicy procedury budżetowej , str. 102
3.4. Pojęcia procedury budżetowej i budżetu państwa w konstytucjach państw UE , str. 104
4. Wnioski , str. 111

Rozdział II
Projektowanie budżetu państwa , str. 115
1. Zasady postępowania zmierzającego do opracowania projektu aktu budżetowego , str. 115
1.1. Uwagi wprowadzające. Określenie przedmiotu postępowania , str. 115
1.2. Konstrukcja przedmiotu postępowania , str. 120
2. Kompetencje podmiotów na etapie projektowania budżetu państwa , str. 135
2.1. Uwagi wprowadzające , str. 135
2.2. Opracowanie podstaw projektu budżetu państwa , str. 136
2.3. Przeprowadzenie negocjacji budżetowych , str. 154
2.4. Sporządzenie projektu aktu budżetowego , str. 160
2.4.1. Uwagi wprowadzające , str. 160
2.4.2. Wyłączność rządu w zakresie inicjatywy budżetowej , str. 166
2.4.3. Możliwość opatrzenia projektu aktu budżetowego klauzulą pilności , str. 177
2.4.4. Zasada dyskontynuacji prac parlamentu i jej znaczenie dla projektu aktu budżetowego , str. 186
3. Skutki prawne nieprzedłożenia projektu aktu budżetowego , str. 188
4. Wnioski , str. 192

Rozdział III
Uchwalanie budżetu państwa , str. 199
1. Zasady postępowania zmierzającego do uchwalenia budżetu państwa , str. 199
1.1. Uwagi wprowadzające. Określenie przedmiotu postępowania , str. 199
1.2. Konstrukcja przedmiotu postępowania , str. 202
2. Kompetencje podmiotów na etapie uchwalania budżetu państwa , str. 202
2.1. Postępowanie z aktem budżetowym w parlamencie , str. 202
2.1.1. Uwagi wprowadzające, postępowanie weryfikacyjne , str. 202
2.1.2. Czytania projektu aktu budżetowego , str. 210
2.1.3. Prace komisji nad projektem aktu budżetowego , str. 214
2.1.4. Poprawki do projektu aktu budżetowego , str. 222
2.1.5. Głosowanie i niedopuszczalność przeprowadzenia referendum , str. 241
2.1.6. Udział drugiej izby parlamentu w procedurze budżetowej , str. 247
2.2. Ewentualne poddanie aktu budżetowego kontroli konstytucyjności , str. 255
2.3. Podpisanie i ogłoszenie aktu budżetowego przez głowę państwa , str. 265
3. Skutki prawne nieuchwalenia budżetu państwa , str. 279
3.1. Rozwiązania awaryjne na wypadek braku budżetu państwa , str. 279
3.2. Rozwiązanie (skrócenie kadencji) parlamentu i przedterminowe wybory , str. 294
4. Wnioski , str. 302

Rozdział IV
Wykonywanie budżetu państwa , str. 307
1. Zasady postępowania zmierzającego do wykonania budżetu państwa , str. 307
1.1. Uwagi wprowadzające. Charakterystyka przedmiotu postępowania , str. 307
1.2. Zasady wykonywania w ujęciu przedmiotowym , str. 312
1.3. Kompetencje podmiotów na etapie wykonywania budżetu państwa , str. 318
1.3.1. Przygotowanie do wykonania i właściwe wykonywanie budżetu państwa , str. 318
1.3.2. Zmiany budżetu państwa w toku jego wykonywania , str. 323
1.3.3. Zmiany w budżecie państwa w toku jego wykonywania , str. 333
1.3.4. Przeniesienie niezrealizowanych wydatków na następny rok , str. 340
2. Kontrola wykonania budżetu państwa , str. 341
2.1. Uwagi wprowadzające. Rola rządu bądź ministra właściwego do spraw budżetu w zakresie sporządzenia sprawozdania z wykonania budżetu państwa , str. 341
2.2. Rola najwyższych organów kontroli w kontroli wykonania budżetu państwa , str. 351
2.3. Rozpatrzenie sprawozdania przez parlament, udzielenie absolutorium , str. 366
3. Niezależne organy monitorujące stabilność finansową państwa - rady fiskalne , str. 376
4. Wnioski , str. 388

Wnioski i postulaty de lege ferenda , str. 391

Wykaz aktów prawnych , str. 417

Wykaz orzecznictwa , str. 437

Bibliografia , str. 441

Indeks rzeczowy , str. 479

Summary , str. 485

Załącznik , str. 491