POLITYKA POLSKICH SAMORZĄDÓW GMINNYCH W ZAKRESIE OPODATKOWANIA NIERUCHOMOŚCI

Problematyka badawcza monografii koncentruje się na bardzo ważnej części zagadnień dotyczących gospodarki finansowej gmin. Autorzy podjęli próbę zbadania lokalnej polityki podatkowej i stopnia wykorzystania przysługujących gminom uprawnień w zakresie władztwa podatkowego, czyli obniżania górnych stawek podatkowych, stosowania ulg i zwolnień przedmiotowych oraz wykorzystania narzędzi wynikających z ordynacji podatkowej. Badanie zawężono do najważniejszego z punktu widzenia własnego potencjału dochodowego gmin – podatku od nieruchomości. Wybór tematyki poruszonej w niniejszej pracy podyktowany był przede wszystkim tym, że problematyka poświęcona lokalnej polityce podatkowej raczej nie cieszy się dużym zainteresowaniem polskich naukowców. Pomijając rozproszone w czasopismach naukowych artykuły, pogłębione badania lokalnej polityki podatkowej znajdziemy w pracy J. Łukomskiej i P. Swianiewicza oraz P. Felisa. Pierwsza z wymienionych publikacji stanowiła dla nas inspirację. Po raz pierwszy bowiem w polskiej literaturze przedmiotu podjęto temat rozpoznania motywów i zachowań władz samorządowych w odniesieniu do podatków lokalnych, nawiązując tym samym do wskazanych koncepcji teoretycznych stosowanych w badaniach prowadzonych w innych krajach. (Fragment Wstępu)

WSTĘP Rozdział 1 LOKALNA POLITYKA PODATKOWA JAKO ELEMENT POLITYKI FINANSOWEJ GMINY 1.1. Istota i cele lokalnej polityki podatkowej 1.2. Zakres i rodzaje lokalnej polityki podatkowej 1.3. Koncepcje teoretyczne lokalnej polityki podatkowej 1.3.1. Konkurencja podatkowa 1.3.2. Koncepcja przeciętnego wyborcy 1.3.3. Polityczny cykl wyborczy i model partyjny 1.3.4. Polityczne cykle budżetowe 1.4. Lokalna polityka podatkowa w badaniach empirycznych 1.4.1. Lokalna konkurencja podatkowa w badaniach empirycznych 1.4.2. Polityczny cykl budżetowy w samorządach terytorialnych Rozdział 2 ELEMENTY TEORII PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI 2.1. Koncepcje teoretyczne podatku od nieruchomości 2.2. Efektywność i sprawiedliwość podatku od nieruchomości 2.2.1. Ekonomiczne i finansowe skutki podatku od nieruchomości 2.2.2. Sprawiedliwość w kontekście podatku od nieruchomości Rozdział 3 PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI W POLSCE I WYBRANYCH KRAJACH EUROPEJSKICH 3.1. Podatek od nieruchomości w Polsce 3.2. Modele opodatkowania nieruchomości w krajach europejskich 3.2.1. Wybrane systemy opodatkowania nieruchomości ad valorem 3.2.1.1. Podatek od nieruchomości w Niemczech 3.2.1.2. Podatek od nieruchomości w Wielkiej Brytanii 3.2.1.3. Podatek od nieruchomości w Belgii 3.2.1.4. Podatek od nieruchomości w Estonii 3.2.1.5. Podatek od nieruchomości na Litwie 3.2.1.6. Podatek od nieruchomości na Łotwie 3.2.2. Wybrane mieszane systemy opodatkowania nieruchomości Rozdział 4 POLITYKA PODATKOWA GMIN W POLSCE W LATACH 2007–2021 4.1. Znaczenie podatku od nieruchomości jako źródła dochodów gmin 4.2. Zróżnicowanie gminnej polityki podatkowej Rozdział 5 MOTYWY GMINNEJ POLITYKI PODATKOWEJ 5.1. Metodyka i zakres badania 5.2. Wpływ wykorzystania narzędzi władztwa podatkowego na wielkość dochodów budżetowych – motyw fiskalny 5.3. Gminna konkurencja podatkowa i jej konsekwencje 5.4. Koncepcja przeciętnego wyborcy 5.5. Cykl polityczny (wyborczy) 5.6. Model partyjny ZAKOŃCZENIE Bibliografia Spis rysunków Spis tabel Spis tabel z aneksu 1 Aneks 1 Aneks 2 Kwestionariusz badania ankietowego (mieszkańcy) Kwestionariusz badania ankietowego (gminy) Noty o autorach