ebook Gwarancje ochrony zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków niepieniężnych Joanna Wyporska-Frankiewicz

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2019

W publikacji zbadano, czy przepisy regulujące administracyjne postępowanie egzekucyjne zapewniają zobowiązanemu odpowiednią ochronę w toku postępowania zmierzającego do przymusowego wykonania obowiązków o charakterze niepieniężnym. Autorka omawia obowiązujące przepisy prawa w świetle poglądów doktryny oraz poddaje pod rozwagę konieczność uchwalenia nowych regulacji prawnych w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym.
W książce przedstawiono m.in. takie zagadnienia jak:

zadania administracji publicznej a obowiązki niepieniężne zobowiązanego poddane egzekucji administracyjnej,
gwarancje ochrony zobowiązanego w świetle uniwersalnych standardów ochrony,
podstawowe instrumenty ochrony zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym,
kontrola sądów administracyjnych nad postępowaniem egzekucyjnym w administracji,
minimum gwarancyjne zobowiązanego a minimalny standard ochrony procesowej w demokratycznym państwie prawnym.

Spis treści ebooka Gwarancje ochrony zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków niepieniężnych

Wykaz skrótów , str. 13

Rozdział I
Zakres badań oraz metody służące do ich przeprowadzenia &ndash, założenia metodologiczne , str. 15
1. Przedmiot, cel i zakres badań , str. 15
1.1. Przedmiot badań , str. 15
1.2. Cel badań , str. 33
1.3. Zakres badań , str. 45
2. Dobór metod badawczych , str. 50
3. Układ prowadzonych w pracy rozważań , str. 53

Rozdział II
Istota i znaczenie egzekucji administracyjnej dla zagwarantowania prawidłowej realizacji ciążących na zobowiązanym obowiązków o charakterze niepieniężnym , str. 61
1. Zadania administracji publicznej a obowiązki niepieniężne zobowiązanego poddane egzekucji administracyjnej , str. 61
1.1. Zadania administracji publicznej i sposoby ich realizacji &ndash, egzekucja administracyjna jako jedna z dróg prowadzących do wykonania obowiązków o charakterze publicznoprawnym , str. 61
1.2. Znaczenie egzekucji administracyjnej dla zagwarantowania prawidłowej realizacji norm administracyjnego prawa materialnego oraz ochrony interesów zobowiązanego , str. 77
1.3. Obowiązki o charakterze niepieniężnym jako jeden z rodzajów obowiązków publicznoprawnych poddanych egzekucji administracyjnej &ndash, charakterystyka i znaczenie , str. 86
2. Zobowiązany &ndash, kluczowy podmiot egzekucji administracyjnej , str. 95
2.1. Zobowiązany &ndash, ustalenia pojęciowe , str. 95
2.2. Miejsce zobowiązanego w ukształtowanym przez przepisy obowiązującego prawa układzie podmiotów i uczestników egzekucji administracyjnej , str. 97
3. Polski model egzekucji administracyjnej , str. 99
3.1. Pojęcie modelu postępowania oraz znaczenie modelowania w teorii i praktyce , str. 99
3.2. Modele egzekucji administracyjnej , str. 101
3.3. Cechy charakterystyczne polskiego modelu egzekucji administracyjnej , str. 104
4. Wnioski , str. 105

Rozdział III
Ustalenia pojęciowe w zakresie gwarancji ochrony zobowiązanego , str. 109
1. Założenia wstępne , str. 109
2. Znaczenie definiowania w naukach prawnych, rodzaje definicji, trudności w ich formułowaniu oraz przydatność w badaniach naukowych , str. 111
3. Pojęcie gwarancji i jego znaczenie w demokratycznym państwie prawa , str. 113
3.1. Rozumienie pojęcia gwarancji w języku naturalnym, prawnym i prawniczym , str. 113
3.2. Znaczenie pojęcia gwarancji dla poprawnego funkcjonowania administracji publicznej , str. 117
3.3. Gwarancje &ndash, jeden z wyznaczników demokratycznego państwa prawnego , str. 119
3.4. Gwarancje ochrony zobowiązanego w świetle uniwersalnych standardów ochrony procesowej , str. 127
4. Treść pojęć &bdquo,gwarancje ochrony praw&rdquo, oraz &bdquo,gwarancje procesowe w egzekucji administracyjnej&rdquo, i ich znaczenie dla badania pozycji procesowej zobowiązanego , str. 136
4.1. Gwarancje ochrony oraz gwarancje procesowe &ndash, ustalenia terminologiczne , str. 136
4.2. Rozumienie pojęcia &bdquo,gwarancje procesowe zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym&rdquo, , str. 141
5. Gwarancje procesowe &ndash, pojęcia narzędzia (pojęcia typologiczne) , str. 144
5.1. Istota pojęć typologicznych i ich znaczenie w badaniach naukowych , str. 144
5.2. Stopień nasycenia gwarancjami przepisów procesowych &ndash, wyznacznik przyjętego przez ustawodawcę standardu ochrony zobowiązanego , str. 147
6. Wnioski , str. 150

Rozdział IV
Źródła gwarancji ochrony zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym i ich typologia , str. 153
1. Założenia wstępne , str. 153
2. Znaczenie instrumentów procesowych dla zagwarantowania ochrony zobowiązanego w egzekucji administracyjnej , str. 155
3. Podstawowe instrumenty ochrony zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym , str. 163
3.1. Gwarancje ochrony zobowiązanego a zasady ogólne , str. 163
3.2. Gwarancje ochrony zobowiązanego a środki zaskarżenia , str. 181
3.3. Gwarancje ochrony zobowiązanego a środki egzekucyjne , str. 185
3.4. Gwarancje ochrony zobowiązanego a przepisy techniczno-procesowe , str. 191
4. Typologia gwarancji procesowych, jej przydatność w badaniach naukowych oraz znaczenie dla ustalenia pozycji procesowej zobowiązanego , str. 194
4.1. Typologia &ndash, ustalenia pojęciowe oraz przydatność typologii gwarancji procesowych w badaniach naukowych , str. 194
4.2. Podział gwarancji procesowych na prewencyjne i represyjne oraz jego przydatność w egzekucji administracyjnej , str. 198
4.3. Inne klasyfikacje gwarancji procesowych , str. 200
5. Wnioski , str. 203

Rozdział V
Przyjęty przez ustawodawcę wzorzec gwarancji ochrony zobowiązanego a aksjologia egzekucji administracyjnej. Diagnoza stanu obowiązującego , str. 205
1. Założenia wstępne , str. 205
2. Aksjologia egzekucji administracyjnej &ndash, wyznacznik przyjętego przez ustawodawcę wzorca gwarancji ochrony zobowiązanego , str. 209
2.1. Pojęcie wartości i ich znaczenie w egzekucji administracyjnej , str. 209
2.2. Konflikty wartości i ich rozwiązywanie w egzekucji administracyjnej , str. 217
3. Przyjęte przez polskiego ustawodawcę instrumenty służące ochronie zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym a standardy ochrony proceduralnej przyjęte w administracyjnym postępowaniu orzekającym , str. 224
3.1. Cel przyświecający konkretnym rozwiązaniom procesowym &ndash, podstawowy wyznacznik przyjętego przez ustawodawcę standardu ochrony proceduralnej , str. 224
3.2. Pozycja procesowa strony w administracyjnym postępowaniu orzekającym a pozycja zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym , str. 225
3.3. Etapy administracyjnego postępowania egzekucyjnego obowiązków niepieniężnych a ochrona zobowiązanego , str. 230
3.3.1. Stadia postępowania &ndash, ustalenia pojęciowe , str. 230
3.3.2. Gwarancje ochrony zobowiązanego w stadium zagrożenia indywidualnego egzekucją administracyjną , str. 232
3.3.3. Gwarancje ochrony zobowiązanego w stadium stwierdzenia dopuszczalności egzekucji , str. 234
3.3.4. Gwarancje ochrony zobowiązanego w stadium związanym z zastosowaniem środka egzekucyjnego , str. 235
3.3.5. Gwarancje ochrony zobowiązanego w stadium końcowym administracyjnego postępowania egzekucyjnego , str. 238
4. Kontrola sądów administracyjnych nad postępowaniem egzekucyjnym w administracji &ndash, najważniejszy instrument chroniący zobowiązanego , str. 240
5. Przyjęty przez polskiego ustawodawcę model ukształtowania pozycji procesowej zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym &ndash, diagnoza stanu obowiązującego , str. 248
6. Wnioski , str. 251

Rozdział VI
Minimum gwarancyjne służące ochronie zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym , str. 253
1. Założenia wstępne , str. 253
2. Potrzeba wyróżnienia pojęcia &bdquo,minimum gwarancyjne&rdquo, i jego znaczenie dla prowadzonych rozważań , str. 257
2.1. Minimum gwarancyjne &ndash, ustalenia pojęciowe , str. 257
2.2. Cel postępowania a minimalny zakres ochrony zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym , str. 261
2.3. Przesłanki warunkujące możliwość ograniczenia gwarancji ochrony zobowiązanego w toku administracyjnego postępowania egzekucyjnego , str. 263
2.4. Minimum gwarancyjne zobowiązanego a minimalny standard ochrony procesowej w demokratycznym państwie prawnym , str. 270
3. Minimum regulacyjne w zakresie gwarancji ochrony zobowiązanego na poszczególnych etapach administracyjnego postępowania egzekucyjnego obowiązków o charakterze niepieniężnym , str. 277
3.1. Minimum regulacyjne w zakresie gwarancji ochrony zobowiązanego w stadium zagrożenia indywidualnego egzekucją administracyjną , str. 277
3.2. Minimum regulacyjne w zakresie gwarancji ochrony zobowiązanego w stadium stwierdzenia dopuszczalności egzekucji administracyjnej , str. 282
3.3. Minimum regulacyjne w zakresie gwarancji ochrony zobowiązanego w stadium zastosowania środka egzekucyjnego , str. 284
3.4. Minimum regulacyjne w zakresie gwarancji ochrony zobowiązanego w stadium końcowym administracyjnego postępowania egzekucyjnego &ndash, rozliczenie kosztów , str. 285
3.5. Minimum regulacyjne a kontrola sprawowana nad egzekucją administracyjną przez sąd administracyjny , str. 288
4. Minimum gwarancyjne służące ochronie zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym &ndash, podstawa do formułowania ocen obowiązujących rozwiązań prawnych , str. 290
4.1. Prawidłowe unormowanie a przeregulowanie &ndash, niedostatki obowiązującej regulacji prawnej , str. 290
4.2. Pozorność gwarancji ochrony zobowiązanego oraz możliwość ich nadużywania , str. 293
4.3. Skomplikowanie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym a wymogi minimalnej ochrony procesowej zobowiązanego , str. 294
4.4. Ocena przyjętego przez polskiego ustawodawcę standardu ochrony zobowiązanego w świetle wymogów wyróżnionego minimum gwarancyjnego , str. 300
5. Wnioski , str. 307

Rozdział VII
Czy zmiany w zakresie gwarancji ochrony zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym są konieczne , str. 309
1. Założenia wstępne , str. 309
2. Sprawność egzekucji administracyjnej a ochrona zobowiązanego &ndash, czy potrzebne są nowe założenia aksjologiczne egzekucji administracyjnej , str. 311
3. Organ egzekucyjny i wierzyciel a ochrona zobowiązanego &ndash, czy potrzebny jest nowy model egzekucji administracyjnej , str. 315
4. Czy nowa ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest potrzebna , str. 319
5. Wnioski , str. 335

Podsumowanie , str. 337

Bibliografia , str. 359