ebook Kierownictwo w prawie administracyjnym Wojciech Góralczyk

Wydawca: Wolters Kluwer

Rok wydania: 2016

Książka całościowo omawia prawne aspekty kierownictwa w administracji stanowiącego typową relację występującą w administracji publicznej, która w przeciwieństwie do nadzoru i kontroli jest najmniej rozpoznana naukowo. Zawarte w monografii rozważania dotyczą przede wszystkim:

istoty kierownictwa w prawie administracyjnym,
różnorodnych stosunków między organami sprawującymi kierownictwo a podmiotami kierowanymi,
środków kierownictwa stosowanych m.in. przez państwowe jednostki organizacyjne oraz w urzędach,
kierownictwa w kontekście wartości prawa administracyjnego, takich jak: równość, sprawność czy jednolitość.

Adresaci:
Monografia jest przeznaczona dla osób zainteresowanych problematyką prawa administracyjnego ustrojowego. Może służyć również słuchaczom Krajowej Szkoły Administracji Publicznej oraz urzędnikom administracji rządowej i samorządowej - początkującym i podnoszącym kwalifikacje.

Spis treści ebooka Kierownictwo w prawie administracyjnym

Wykaz skrótów , str. 9

Wstęp , str. 11

Rozdział 1
Istota i zakres kierownictwa , str. 13
1.1. Pojęcie kierownictwa , str. 13
1.1.1. Próba definicji , str. 13
1.1.2. Ujęcie kierownictwa w ustawach , str. 28
1.1.3. Kierownictwo w prawie obcym , str. 33
1.2. Kierownictwo a koordynacja , str. 36
1.3. Układy kierownictwa , str. 40

Rozdział 2
Kierownictwo a kompetencje organu administracji publicznej , str. 47
2.1. Istota kompetencji w prawie administracyjnym , str. 47
2.1.1. Pojęcie kompetencji , str. 47
2.1.2. Zadania organu administracji publicznej , str. 62
2.1.3. Zakres działania i właściwość organu administracji , str. 66
2.1.4. Budowa normy kompetencyjnej , str. 69
2.2. Kompetencja kierownicza , str. 71
2.2.1. Cechy szczególne kompetencji kierowniczej , str. 72
2.2.2. Granice kompetencji kierowniczej , str. 75
2.2.3. Postulaty kompetencyjne , str. 80
2.3. Upoważnienie administracyjne a kierownictwo , str. 83
2.4. Podsumowanie , str. 91

Rozdział 3
Środki kierownictwa , str. 93
3.1. Pojęcie środka kierownictwa , str. 93
3.2. Ogólny podział środków kierownictwa , str. 96
3.3. Założenia badawcze do przeglądu środków kierownictwa de lege lata , str. 99
3.4. Środki kierownictwa stosowane przez Radę Ministrów , str. 101
3.5. Środki kierownictwa stosowane przez Prezesa Rady Ministrów , str. 107
3.5.1. Zarządzenia Prezesa Rady Ministrów , str. 109
3.5.2. Wytyczne i polecenia dla kierowników urzędów centralnych , str. 113
3.5.3. Akty kierownictwa nad wojewodami , str. 117
3.6. Środki kierownictwa stosowane przez ministra , str. 126
3.7. Kierownictwo w państwowych jednostkach organizacyjnych , str. 132
3.7.1. Narodowy Fundusz Zdrowia , str. 132
3.7.2. Zakład Ubezpieczeń Społecznych , str. 137
3.8. Kierownictwo w urzędzie , str. 139
3.8.1. Kierownictwo wobec pracownika , str. 139
3.8.2. Kierownictwo wobec komórek organizacyjnych , str. 159
3.9. Pozaustawowe środki kierownictwa , str. 165
3.10.Podsumowanie , str. 167

Rozdział 4
Prawne formy działania organu kierującego , str. 170
4.1. Wprowadzenie , str. 170
4.2. Akty prawne , str. 172
4.2.1. Akty normatywne , str. 177
4.2.2. Akty generalne niebędące aktami normatywnymi , str. 179
4.2.3. Akty administracyjne , str. 184
4.3. Czynności materialno-techniczne , str. 185
4.3.1. Czynności kontrolne , str. 185
4.3.2. Instruktaż , str. 186
4.3.3. Zalecenia i opinie , str. 187
4.4. Czynności społeczno-organizatorskie , str. 187
4.5. Problem działań dwustronnych , str. 190
4.6. Środki kierownictwa o charakterze mieszanym , str. 195
4.7. Dobór właściwego środka kierownictwa w świetle prawa pozytywnego , str. 196
4.8. Hierarchia środków kierownictwa , str. 197
4.9. Środki kierownictwa de lege ferenda , str. 201
4.9.1. Zakres potrzebnych zmian ustawowych , str. 201
4.9.2. Proponowane ustawowe przepisy o środkach kierownictwa , str. 206
4.9.3. Miejsce proponowanych zmian ustawowych , str. 215

Rozdział 5
Kierownictwo a wartości , str. 217
5.1. Próba wyodrębnienia wartości o charakterze podstawowym , str. 217
5.2. Od dobra osoby do dobra wspólnego , str. 222
5.3. Zasady prawa administracyjnego , str. 228
5.4. Wartości narzędziowe , str. 235
5.5. Kierownictwo wobec wartości prawa administracyjnego , str. 238
5.5.1. Godność , str. 239
5.5.2. Równość , str. 241
5.5.3. Wolność , str. 243
5.5.4. Dobro wspólne , str. 245
5.5.5. Sprawność , str. 250
5.5.6. Jednolitość , str. 252
5.6. Niedostatek wartości w procesie kierowania , str. 254
5.7. Dobór właściwego środka kierownictwa w świetle wartości , str. 256
5.8. Podsumowanie , str. 258

Uwagi końcowe , str. 261

Bibliografia , str. 267

Akty prawne , str. 275